Постановление администрации Изобильненского муниципального района от 29 июня 2011 г. N 703 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края" (документ не действует)

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края
от 29 июня 2011 г. N 703
"О Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" постановляет:

ГАРАНТ:

См.:

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 12 июля 2011 г. N 738 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений"

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 г. N 700 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения Изобильненского муниципального района Ставропольского края, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края и об использовании закрепленного за ним имущества"

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 г. N 698 "Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения Изобильненского муниципального района Ставропольского края, превышение которого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения Изобильненского муниципального района Ставропольского края, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края"

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 30 мая 2011 г. N 529 "О Порядке утверждения уставов бюджетных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края и внесения в них изменений"

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 11 января 2011 г. N 4 "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края

А.И. Поляков

Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 29 июня 2011 г. N 703)

1. Общее положение

1. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края в целях определения законности, целевого характера, эффективного использования муниципального имущества.

1.2. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджетные и казенные учреждения), осуществляют исполнительно распорядительные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя (далее - Учредитель) бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края, в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений.

ГАРАНТ:

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 19 августа 2011 г. N 874 "О порядке осуществления органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципальных бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края"

1.3. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края, связанной с использованием по назначению и сохранностью недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества муниципальной собственности Изобильненского муниципального района Ставропольского края, закрепленного за ними на праве оперативного управления, осуществляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Отдел).

Муниципальный финансовый контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Изобильненского муниципального района Ставропольского края осуществляет финансовое управление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, в соответствии с утвержденным Административным регламентом исполнения финансовым управлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края муниципальных функций по осуществлению последующего контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Изобильненского муниципального района и муниципального имущества.

1.4. Настоящий Порядок не применяется при осуществлении:

1) учредителями полномочий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) учредителями внутриведомственного муниципального контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных бюджетных и казенных учреждениях области.

1.5. Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является осуществление бюджетными и казенными учреждениями деятельности, связанной с использованием и распоряжением имущества, находящимся у бюджетного и казенного учреждения на праве оперативного управления, а также обеспечением его сохранности.

1.6. Основными целями осуществления контроля являются:

1) обеспечение сохранности и эффективного использования объектов собственности Изобильненского муниципального района Ставропольского края, определение достаточности недвижимого и движимого имущества для осуществления бюджетным и казенным учреждением возлагаемых на них функций;

2) выявление нарушений законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности бюджетными и казенными учреждениями муниципального имущества.

2. Формы, методы и периодичность осуществления контроля
за деятельностью бюджетных и казенных учреждений

2.1. Проверки деятельности бюджетных и казенных учреждений осуществляются в формах документальной проверки отчетности бюджетных и казенных учреждений или фактической (выездной) проверки бюджетных и казенных учреждений.

2.1.1. Документальная проверка проводится по месту нахождения Учредителя и Отдела.

2.1.2. Предметом документальной проверки являются сведения, содержащиеся в представляемых бюджетными и казенными учреждениями отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества.

2.1.3. Документы, указанные в пункте 2.1.2. настоящего Порядка, представляются бюджетными и казенными учреждениями в форме, утверждаемой Учредителем.

2.1.4. Бюджетные и казенные учреждения представляют документы, указанные в пункте 2.1.2. настоящего Порядка в сроки, определенные в правовых актах о порядке составления и утверждения отчетности.

2.1.5. Указанные в настоящем разделе документальные проверки проводятся в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов Учредителю и в Отдел и не требуют издания отдельного распоряжения (приказа) о проведении проверки.

2.2. Контроль в форме выездной проверки проводится исполнительно-распорядительными органами администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, по месту нахождения бюджетного или казенного учреждения на основании распоряжения (приказа) о назначении выездной проверки, в котором в обязательном порядке указываются:

наименование исполнительно-распорядительного органа администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края;

должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименование бюджетного или казенного учреждения, в отношении которого проводится проверка;

цели и предмет проверки, срок ее проведения;

основания проведения проверки.

2.2.1. Выездные проверки осуществляются в плановом или внеплановом порядке.

2.2.1.1. Проверка является плановой, если она проводится на основании плана, утвержденного администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

В планы проверок могут вноситься изменения, необходимость которых определяется реорганизацией, созданием новых, ликвидацией действующих бюджетных и казенных учреждений иными основаниями.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

См. также Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

2.2.1.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

истечение срока исполнения бюджетным или казенным учреждением ранее выданного представления (предписания) об устранении выявленных нарушений и недостатков;

поручения главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, правовые акты администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края;

информация прокуратуры Российской Федерации и правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации и муниципального образования Изобильненского муниципального района Ставропольского края в деятельности бюджетного и казенного учреждения;

2.2.2. В отношении одного бюджетного и (или) казенного учреждения плановая выездная проверка проводится, как правило, один раз в два года (за исключением проведения проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенным контрольным мероприятием), но не реже одного раза в три года.

2.2.3. Выездная проверка осуществляется контрольной группой в составе не менее двух должностных лиц исполнительно-распорядительного органа администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

2.2.4. Руководитель бюджетного и (или) казенного учреждения, уведомляется о предстоящей плановой фактической (выездной) проверке не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направления копии распоряжения (приказа) Учредителя и (или) Отдела заказным письмом или передачи телефонограммы или иным доступным способом.

2.2.5. Срок проведения фактических (выездных) проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих фактическую (выездную) проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Учредителя и (или) Отдела, но не более чем на двадцать рабочих дней.

2.2.6. При проведении фактической (выездной) проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе:

посещать бюджетное и (или) казенное учреждения, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении распоряжения (приказа) о проведении проверки;

истребовать у бюджетного и (или) казенного учреждения документы, объяснения, информацию относящиеся к предмету проверки;

безвозмездно получать сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля.

2.2.7. При проведении фактической (выездной) проверки должностные лица, проводящие проверку, не вправе:

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую муниципальную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя бюджетного или казенного учреждения;

превышать установленные сроки проведения проверки.

2.2.8. При проведении фактической (выездной) проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, Ставропольского края, правовые акты Изобильненского муниципального района Ставропольского края;

проводить проверку на основании и в соответствии с распоряжением (приказом) о назначении проверки;

посещать объекты (территории и помещения) бюджетного или казенного учреждения в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении распоряжения (приказа) о назначении проверки, с соблюдением установленного срока проведения проверки;

не препятствовать уполномоченным представителям бюджетного или казенного учреждения присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к целям и предмету проверки, знакомить с результатами проверки;

знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо бюджетного или казенного учреждения с результатами проверки;

соблюдать сроки проведения проверок.

3. Оформление результатов документальных и фактических
(выездных) проверок

3.1. Оформление результатов документальной проверки.

3.1.1. По результатам документальной проверки, осуществляемой в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов учредителю, акт проверки не составляется.

3.1.2. В случае, если в представленных для проверки бюджетным или казенным учреждением документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документальной проверки, или эти сведения противоречивы, Учредитель и (или) Отдел извещают об этом бюджетное или казенное учреждение, которое обязано в течение десяти рабочих дней представить дополнительные сведения.

3.2. Оформление результатов фактической (выездной) проверки.

3.2.1. По результатам фактической (выездной) проверки должностными лицами Учредителя и (или) Отдела, проводившими проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах, который вручается под расписку для ознакомления руководителю бюджетного и (или) казенного учреждения.

ГАРАНТ:

См. форму Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденную Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141

3.2.2. Срок составления акта проверки не должен превышать 3 рабочих дней со дня ее проведения.

3.2.3. В акте в обязательном порядке должны указываться:

дата и место составления акта;

фамилия, имя, отчество и должность лиц, проводивших проверку;

дата и номер распоряжения (приказа) о назначении проверки;

наименование бюджетного или казенного учреждения, должность представителя проверяемого учреждения, присутствовавшего при ее проведении;

сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края, Изобильненского муниципального района Ставропольского края, при осуществлении деятельности бюджетного и (или) казенного учреждения.

3.2.4. Бюджетное и казенное учреждение, проверка которых производилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить Учредителю и (или) в Отдел в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом бюджетное и казенное учреждение вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их Учредителю и (или) в Отдел (доверенным лицам).

3.2.5. Руководитель исполнительно-распорядительного органа администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, назначивший проверку, в срок до 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки, организует их рассмотрение.

О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель бюджетного или казенного учреждения извещается заблаговременно. Если руководитель (уполномоченный представитель) бюджетного или казенного учреждения не явился на рассмотрение замечаний (возражений, пояснений), материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.

3.2.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности бюджетного или казенного учреждения Учредитель или Отдел, проводивший проверку, в пределах полномочий, определенных положением, обязан:

выдать представление (предписание) об устранении выявленных нарушений и недостатков с указанием сроков их устранения и (или) принять иные меры по результатам осуществления контроля, установленные законодательством;

обеспечить контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, принять меры по их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.2.7. По итогам рассмотрения материалов проверки руководителем Учредителя и (или) Отдела утверждается акт фактической (выездной) проверки.

3.2.8. В случае, если при проведении Учредителем документальной или выездной проверки выявлены нарушения, связанные с использованием по назначению и сохранностью объектов собственности Изобильненского муниципального района, в том числе наличие излишнего и используемого не по назначению имущества, информация об указанных нарушениях направляется в Отдел.

3.2.9. При выявлении в ходе осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения или преступления, материалы проверки, указывающие на их наличие, в срок до 5 рабочих дней с даты подписания акта проверки, руководителем бюджетного или казенного учреждения, направляются в прокуратуру или иные правоохранительные органы.