Приложение. Положение о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки

Приложение

к решению Совета

города Ессентуки

от 6 июля 2011 г. N 64

Положение
о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г., 25 апреля, 25 мая 2012 г., 24 апреля, 17 июня 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области использования и охраны земель (в том числе по управлению и распоряжению земельными участками) находящихся в городе Ессентуки в соответствии с полномочиями, отнесенными федеральными законами и законами Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 23 декабря 2011 г. N 130 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки"

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, на основании Федерального Закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации.

1.3. Управление и распоряжение земельными участками осуществляется Администрацией города.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 мая 2012 г. N 49 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В качестве арендодателя земельных участков, продавца земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (в том числе в качестве организатора торгов - конкурсов, аукционов) выступает отраслевой (функциональный) орган Администрации города - Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки (далее по тексту - Комитет). Администрация города определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов), сумму задатка, существенные условия договора и иные, необходимые для организации торгов сведения.

Комитет вправе передавать полномочия на осуществление функций по организации и проведению торгов юридическим лицам, отобранным на конкурсной основе и действующим на основании договора с Комитетом.

1.5. Предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в случаях строительства объектов социально-культурного назначения.

1.6. Порядок информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и для целей, не связанных строительством, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд и установлении публичных сервитутов устанавливается Администрацией города.

Извещение о проведении торгов опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом Администрацией города, и размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет", если иное не предусмотрено земельным законодательством.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 28 января 2009 г. N 196 "Об утверждении Положения о порядке информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд и установлении публичных сервитутов"

II. Нормы предоставления земельных участков

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 23 декабря 2011 г. N 134 в подпункт 2.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства составляют - от 400 квадратных метров до 1000 квадратных метров.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 23 декабря 2011 г. N 134 в подпункт 2.2 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, для гаражного строительства составляет 20 квадратных метров.

2.3. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, из земель, находящихся в муниципальной собственности, считаются равными установленным минимальным размерам земельных участков для соответствующих целей предоставления.

2.4. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Местоположение границ и размер земельного участка в границах застроенных территорий, а также его площадь определяются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 г. N 53-кз "О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края"

Примерные Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений Ставропольского края, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края

Постановление администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 11 июня 2010 г. N 1174 "Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки"

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Если образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 23 декабря 2011 г. N 134 в подпункт 2.5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Учет граждан, которым земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, были предоставлены бесплатно, ведется Комитетом в порядке, установленном законодательством Ставропольского края.

III. Порядок предоставления гражданам или юридическим лицам
земельных участков для целей, не связанных со строительством

3.1. Предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством, осуществляется исключительно на торгах в установленном законодательством порядке (за исключением случаев наличия права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка).

Начальная цена таких земельных участков устанавливается на основании оценки, проводимой в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности, и не может быть ниже их кадастровой стоимости.

Рассмотрению подлежат все заявления, поданные в установленные сроки со дня опубликования информации о возможном предоставлении земельных участков.

3.2. Предоставление земельных участков в аренду для целей, несвязанных со строительством, осуществляется без проведения торгов (при условии информирования землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате предоставления земельных участков в аренду).

3.3. Критериями предоставления земельных участков являются:

соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем, видам разрешенного использования, а также территориальной зоне;

соответствие площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, установленным предельным размерам (в случаях, если действующим законодательством для данных целей использования земельных участков установлены предельные (максимальные и минимальные размеры).

3.4. Граждане или юридические лица (далее по тексту - заявители), заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявления в Администрацию города. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

3.5. К заявлению прилагаются следующие документы:

3.5.1. Для физических лиц:

копия документа, удостоверяющего личность;

предварительная схема расположения испрашиваемого земельного участка, изготовленная в одной из организаций, выполняющих работы по межеванию земельных участков, утвержденная руководителем данной организации;

в случае наличия права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка - документы, подтверждающие наличие этого права;

в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.

3.5.2. Для юридических лиц:

копии учредительных документов;

предварительная схема расположения испрашиваемого земельного участка, изготовленная в одной из организаций, выполняющих работы по межеванию земельных участков, утвержденная руководителем данной организации;

решение в письменной форме соответствующего органа управления заявителя о приобретении земельного участка в собственность или аренду (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);

копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление;

в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (выписка действительна в течение 3 месяцев со дня выдачи ее налоговым органом).

3.6. По поручению Администрации города Комитет обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам или юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

3.7. Комитет на основании указанного в пункте 3.4. настоящего Положения заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

3.8. Администрация города в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о проведении торгов или предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 3.7. настоящего Положения, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

3.9. Договор купли-продажи заключается Комитетом в недельный срок со дня подписания протокола о результатах торгов.

Договор аренды земельного участка заключается Комитетом в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 3.8. настоящего Положения решения о передаче в аренду земельного участка.

IV. Порядок подготовки и утверждения акта о выборе
земельного участка для строительства

4.1. Юридическое или физическое лицо, заинтересованное в получении земельного участка для строительства, обращается в Администрацию города с заявлением, в котором указывается назначение объекта или цель использования участка, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

4.2. Указанное заявление, с соответствующей резолюцией Главы города, поступает в Комитет, который организует работы по оформлению акта о выборе земельного участка, на основании документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования земельного участка, контролирует подготовку соответствующего землеустроительного дела и проекта постановления Администрации города. Акт выбора земельного участка проходит процедуру согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, указанными в акте.

Администрация города принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка или решение об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

ГАРАНТ:

См. также Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 5 марта 2009 г. N 21 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, гражданам, предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и юридическим лицам в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность"

4.3. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

4.4. Срок рассмотрения и подготовки акта о выборе земельного участка должен составлять 1 месяц со дня подачи заявления заказчиком. Срок на согласование акта выбора земельного участка составляет 6 (шесть) месяцев с момента выдачи и может быть продлен в случае его пропуска по уважительным причинам.

Администрация города на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

V. Требования к заявлениям граждан о предоставлении земельного
участка в аренду для индивидуального жилищного строительства

5.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, обращаются с соответствующим заявлением в Администрацию города. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность;

предварительная схема расположения испрашиваемого земельного участка, изготовленная в одной из организаций, выполняющих работы по межеванию земельных участков, утвержденная руководителем данной организации;

в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 апреля 2012 г. N 33 пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В случае публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, в периодическом печатном издании, определяемом Администрацией города, а также размещения сообщения о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования, граждане в установленные сроки обращаются с соответствующим заявлением в Комитет. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В целях идентификации земельного участка, к заявлению рекомендуется прилагать схему расположения испрашиваемого земельного участка. Дополнительно прилагаются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность;

в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 24 апреля 2013 г. N 35 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Предоставление земельных участков в собственность
бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей в соответствии
с Законом Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" (далее - Закон)

6.1. Порядок учета граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на бесплатное предоставление в аренду на сорок девять лет земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

6.1.1. Для приобретения прав на земельный участок граждане, имеющие трех и более детей, в случаях, установленных Законом, подают заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на сорок девять лет в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки по форме, согласно Приложению к настоящему Положению, с приложением документов:

удостоверяющих личность;

подтверждающих проживание на территории Ставропольского края не менее трех лет;

удостоверяющих личность и полномочия законного представителя или доверенного лица (в случае обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду законного представителя или доверенного лица);

подтверждающих рождение (усыновление) детей.

В случае подачи документов, указанных в настоящей части, на бумажном носителе, данные документы подаются в виде копии с одновременным предоставлением оригинала.

На обращение с заявлением о предоставлении в аренду на сорок девять лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, имеют право граждане, местом жительства которых на момент подачи заявления является муниципальное образование городской округ город-курорт Ессентуки, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (одинокой матерью, одиноким отцом). При этом не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

6.1.2. Должностное лицо Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки принимает заявление и приложенные документы, указанные в пункте 6.1.1 настоящего Положения, и делает на заявлении отметку о принятии, а также выдает заявителю расписку о принятии заявления и приложенных к нему документов с указанием перечня принятых документов, даты их принятия, фамилии и должности лица, принявшего документы. В случае несоответствия заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным Законом, Комитет по муниципальной собственности в семидневный срок возвращает заявителю указанные документы. В уведомлении о возвращении заявления и приложенных к нему документов уполномоченный орган указывает причину возврата.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 17 июня 2013 г. N 58 пункт 6.1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.3. После проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, сбора документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду и соблюдения условий, определенных Законом, Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки в месячный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в аренду на сорок девять лет принимает решение (распоряжение Комитета) о постановке гражданина, имеющего трех и более детей, на учет с целью последующего предоставления ему земельного участка (или об отказе в постановке на учет, с указанием причин отказа) и информирует об этом гражданина.

6.1.4. Учет граждан, имеющих трех и более детей, осуществляется Комитетом по муниципальной собственности, на основании регистрации заявлений граждан в книге учета заявлений, которая ведется и хранится в Комитете. В книге учета указываются: Ф.И.О. заявителя, дата и время поступления заявления. В соответствии с принятым решением в книге учета делается отметка о постановке гражданина на учет или об отказе в постановке на учет. Книга учета заявлений должна быть прошита, пронумерована и скреплена печатью. Заполнение книги учета заявлений осуществляется разборчиво от руки без подчисток и помарок. Допускается ведение учета заявлений на электронных носителях наряду с ведением соответствующего учета в книге учета заявлений. При несовпадении информации на электронных носителях и в книге учета заявлений приоритет имеет запись в книге учета заявлений.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 17 июня 2013 г. N 58 пункт 6.1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.5. Принятый на учет гражданин, имеющий трех и более детей, подлежит снятию с учета в следующих случаях:

поступления от гражданина, имеющего трех и более детей, письменного заявления о снятии с учета;

несоблюдения условий определенных Законом.

Гражданин, имеющий трех и более детей, уведомляется Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки о снятии с учета в двухнедельный срок со дня принятия соответствующего решения.

6.1.6. Отказ в постановке на учет гражданина, имеющего трех и более детей, осуществляется в следующих случаях:

отсутствие у гражданина, имеющего трех и более детей, права на приобретение земельного участка;

непредоставление гражданином, имеющим трех и более детей, документов, указанных в п. 6.1.1;

предоставление гражданином, имеющим трех и более детей, документов, содержащих недостоверные сведения;

если право на приобретение земельного участка в собственность, предоставление земельного участка в аренду по основаниям настоящего Закона было ранее реализовано гражданином, имеющим трех и более детей.

6.2. Порядок выбора земельного участка для предоставления гражданину, имеющему трех и более детей, в аренду на сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, согласование данного выбора с гражданином, имеющим трех и более детей.

6.2.1. Формирование земельного участка для предоставления гражданину, имеющему трех и более детей, осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке и на основании действующих документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки от 9 ноября 2006 г. N 114 "Об утверждении правил землепользования и застройки города Ессентуки"

6.2.2. Заявление гражданина, имеющего трех и более детей, рассматривается Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки в порядке очередности постановки на учет. Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки гражданину, имеющему трех и более детей, предлагается свободный земельный участок. Результат выбора (согласования) гражданином, имеющим трех и более детей, земельного участка либо отказ от выбора (согласования) предложенного земельного участка оформляется в письменном виде за подписью этого гражданина.

6.2.3. Проведение кадастровых работ в отношении предоставляемого земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет осуществляются в соответствии с действующим законодательством за счет заявителя.

6.2.4. Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов.

6.3. Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на сорок девять лет гражданину, имеющему трех и более детей.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 17 июня 2013 г. N 58 пункт 6.3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3.1. При наличии на территории муниципального образования город-курорт Ессентуки свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого имеет Администрация города Ессентуки, решение о предоставлении гражданину, имеющему трех и более детей, выбранного (согласованного) земельного участка в аренду на сорок девять лет принимается Администрацией города Ессентуки. Решение принимается в месячный срок со дня подписания гражданином, имеющим трех и более детей, заявления о результате выбора (согласования) такого земельного участка и направляется гражданину.

6.3.2. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки:

на основании заявления, указанного в п. 6.1.1, в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает гражданину, имеющему трех и более детей, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ;

в месячный срок со дня предоставления гражданином, имеющим трех и более детей, кадастрового паспорта земельного участка, принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду.

6.3.3. Гражданин, имеющий трех и более детей, отказавшийся от предложенного ему свободного земельного участка, продолжает состоять на учете граждан в целях последующего предоставления земельного участка в аренду на сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.