Приложение. Положение о добровольной народной дружине города Невинномысска

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 апреля 2012 г. N 196-18 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Думы

города Невинномысска

от 27 января 2010 г. N 858-66

Положение
о добровольной народной дружине города Невинномысска

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2011 г., 25 апреля, 31 октября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Ставропольского края от 18.12.2007 N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" (далее - Закон) и устанавливает правовые основы деятельности добровольной народной дружины города Невинномысска, определяет порядок создания и структуру добровольной народной дружины, права, обязанности, гарантии правовой и социальной защиты членов добровольной народной дружины.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 10 мая 2011 г. N 1345 "Об утверждении порядка регистрации добровольных формирований населения города Невинномысска по охране общественного порядка"

1.2. Добровольная народная дружина города Невинномысска (далее - Дружина) создается на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска (далее - город) по инициативе граждан по месту жительства, а также органов территориального общественного самоуправления для оказания содействия отделу МВД России по городу Невинномысску (далее - отдел МВД) в обеспечении охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории города.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

См. также Временную инструкцию по организации работы внештатных сотрудников милиции, утвержденную приказом МВД РФ от 20 ноября 1992 г. N 420

1.3. Деятельность Дружины основывается на принципах добровольности, равноправия, законности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства, взаимодействия с органами внутренних дел и администрацией города Невинномысска (далее - администрация города), недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел в сфере обеспечения общественного порядка.

Дружина действует в соответствии с Законом, а также настоящим Положением.

1.4. Не допускается создание Дружины при общественных объединениях, в том числе политических партиях и их органах, а также создание и деятельность структур политических партий в составе Дружины.

2. Основная задача и функции Дружины

2.1. Основной задачей Дружины является оказание содействия МВД в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.

2.2. К функциям Дружины по охране общественного порядка относятся:

а) участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах города, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 12 декабря 2012 г. N 3630 "Об утверждении Порядка участия членов дружин в обеспечении охраны общественного порядка на территории города Невинномысска на возмездной основе"

б) оказание содействия органам внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

в) оказание содействия органам внутренних дел в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов;

г) оказание содействия службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

д) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

е) оказание содействия органу миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

2.3. Выполнение Дружиной задач и осуществление функций, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

3. Организация деятельности Дружины

3.1. Координация деятельности Дружины и оперативное руководство Дружиной осуществляются Штабом добровольных формирований населения города по охране общественного порядка (далее Штаб). В состав Штаба в обязательном порядке включаются представители администрации города и МВД. Состав Штаба и положение о Штабе утверждаются постановлением администрации города.

3.2. Решение, принятое на заседании Штаба, обязательно для исполнения всеми членами Дружины.

4. Порядок создания и структура Дружины

4.1. Членом Дружины может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, проживающий на территории Ставропольского края, изъявивший желание участвовать в деятельности Дружины.

4.2. В случае создания Дружины по инициативе органа территориального общественного самоуправления кандидат в члены Дружины подает заявление на имя председателя территориального общественного самоуправления.

В случае создания Дружины по инициативе граждан по месту жительства кандидат в члены Дружины подает заявление на имя председателя Штаба.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, основное место работы, службы или учебы, а также сведения о соответствии гражданина требованиям, установленным пунктом 4.3. настоящего Положения.

Председатель территориального общественного самоуправления или один из кандидатов формирует список кандидатов и направляет его и заявления кандидатов в Штаб для регистрации Дружины в порядке, установленном постановлением администрации города.

При вступлении в действующую Дружину кандидат в члены Дружины подает заявление в Штаб на имя председателя для рассмотрения вопроса о регистрации кандидата в качестве члена Дружины.

4.3. Членами Дружины не могут быть лица:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании), алкоголизма;

в) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

г) имеющие административные взыскания;

д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые препятствуют выполнению обязанностей члена Дружины.

4.4. По представлению Штаба администрация города вправе направлять сведения о соответствии кандидатов в члены Дружины требованиям, установленным пунктом 4.3. настоящего Положения, в соответствующие органы для проверки.

4.5. Члены Дружины имеют удостоверения и нарукавную повязку, форма которых установлена приложениями 1 и 2 к настоящему Положению.

4.6. Член Дружины может быть исключен из состава Дружины по решению Штаба на основании:

а) личного письменного заявления;

б) систематического невыполнения обязанностей члена Дружины;

в) совершения противоправных действий, установленных решением суда.

г) возникновения обстоятельств, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения

4.7. Руководство деятельностью Дружиной осуществляет командир, избираемый из числа ее членов.

4.8. Командир Дружины:

а) организует работу Дружины в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность Дружины к выполнению поставленных перед ним задач;

б) осуществляет работу по сплочению и укреплению состава Дружины, повышению внутренней дисциплины и эффективности деятельности Дружины, а также проводит подбор кандидатов в состав Дружины;

в) планирует работу Дружины, инструктирует членов Дружины, контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы, готовит вопросы для обсуждения на заседаниях Штаба;

г) согласовывает план работы Дружины со Штабом;

д) организует и проводит совместно с МВД обучение членов Дружины методам работы по охране общественного порядка и общественной безопасности, их правовую, социальную и физическую подготовку;

е) ведет списочный учет членов Дружины и табельный учет дежурств членов Дружины;

ж) отчитывается о деятельности Дружины перед Штабом;

з) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

5. Права и обязанности члена Дружины, ограничения, связанные
с участием члена Дружины в обеспечении охраны общественного порядка

5.1. Член Дружины, осуществляя функции, предусмотренные настоящим Положением, действуя совместно с работниками органов внутренних дел, имеет право:

а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

б) содействовать сотрудникам органов внутренних дел в обеспечении общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

в) использовать при осуществлении соответствующих мероприятий средства радиосвязи.

5.2. Член Дружины при охране общественного порядка обязан:

а) предпринимать предусмотренные Законом меры по пресечению правонарушений;

б) своевременно сообщать в соответствующие органы внутренних дел ставшие известными сведения о готовящихся или совершенных правонарушениях, об иных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, организаций, принимать меры к их предупреждению и предотвращению последствий;

в) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку и удостоверение.

5.3. Член Дружины обязан совершить не менее трех выходов на дежурство в течение месяца.

5.4. Члену Дружины, участвующему в охране общественного порядка, запрещается:

а) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции органов внутренних дел;

б) выдавать себя за сотрудника органов внутренних дел;

в) создавать препятствия служебной деятельности органов внутренних дел;

г) использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных целях;

д) допускать необоснованное ограничение прав и свобод граждан;

е) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина.

6. Взаимодействия органов местного самоуправления
города Невинномысска, МВД и Дружины

6.1. Органы местного самоуправления города Невинномысска оказывают поддержку деятельности Дружины путем:

а) издания нормативных правовых актов, регламентирующих участие граждан в деятельности Дружины и предоставления им гарантий и социальной поддержки;

б) предоставления информации, необходимой для организации и деятельности Дружины;

6.2. МВД оказывает содействие Дружине в выполнении возложенных на них задач, проводит работу по правовому воспитанию членов Дружины, в необходимых случаях инструктирует их, обучает формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, оказывает методическую помощь в планировании и учете их работы, проведении совместных рейдов.

6.3. Члены Дружины участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел. Сотруднику органов внутренних дел запрещается давать членам Дружины указания и распоряжения, выходящие за пределы их полномочий, а также нарушающие права и свободы граждан, законодательство Российской Федерации.

7. Меры поощрения, гарантии правовой защиты и социальной
поддержки членов Дружины

7.1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7.2. Администрация города обеспечивает страховую защиту жизни, здоровья и имущества гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а также риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, за счет средств бюджета города, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Сумма страховой премии, подлежащей уплате в страховую компанию, определяемую на конкурсной основе, в соответствии с действующим законодательством зависит от количества застрахованных лиц, объема обязанностей и степени риска при исполнении обязанностей гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка.

7.3. Членам Дружины со стажем членства не менее одного года предоставляется мера социальной поддержки - внеочередное обеспечение детей членов Дружины местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 11 июня 2013 г. N 1791 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по внеочередному обеспечению детей членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории города Невинномысска местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Невинномысска"

7.4. Член Дружины, активно участвующий в оказании содействия МВД в его деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории города, может быть поощрен.

7.5. Поощрение может осуществляться в следующих формах:

а) объявление благодарности органами местного самоуправления, МВД;

б) награждение Почетной грамотой главы или Думы города.

7.6. Финансирование деятельности Дружины осуществляться за счет средств бюджета города.

7.7. В случае гибели (смерти) члена Дружины в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка членам его семьи и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего), выплачивается в равных долях единовременное денежное пособие в размере 120 тыс. рублей.

Члену Дружины в случае причинения вреда здоровью в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка выплачивается единовременное денежное пособие в следующих размерах:

- в случае причинения тяжкого вреда здоровью - 60 тыс. рублей;

- в случае причинения вреда здоровью средней тяжести - 40 тыс. рублей;

- в случае причинения легкого вреда здоровью - 20 тыс. рублей.

Указанные единовременные денежные пособия выплачиваются в соответствии с Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" за счет средств бюджета Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 31 октября 2012 г. N 284-26 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 7.8, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

7.8. Участие членов дружины в обеспечении охраны общественного порядка осуществляется на возмездной основе в порядке, устанавливаемом постановлением администрации города.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 г. N 300-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременных денежных пособий членам добровольных формирований населения по охране общественного порядка, членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, в Ставропольском крае"

8. Описание удостоверения и нарукавной повязки члена
добровольной народной дружины

8.1. Удостоверение представляет собой двухстраничную книжку размером 6,4 x 10 см.

На внешней стороне удостоверения воспроизводится графическое изображение герба города Невинномысска и надпись под ним в две строки прописными буквами золотистого цвета "Добровольная народная дружина".

На левой внутренней вклейке удостоверения:

в верхней части слева воспроизводится графическое цветное изображение герба города Невинномысска. Над ним надпись черного цвета в три строки "Российская Федерация Ставропольский край город Невинномысск". Под ним надпись черного цвета прописными буквами в две строки "Добровольная народная дружина";

в нижней части справа надпись черного цвета "дата выдачи __ __ 200_ г.";

в верхней части справа место для цветной фотографии владельца удостоверения размером 30 x 40 мм без уголка.

Фотография владельца скрепляется гербовой печатью администрации города Невинномысска.

На правой внутренней вклейке удостоверения:

сверху по центру надпись прописными буквами черного цвета "Удостоверение N _____";

ниже номера удостоверения посредине в две строки печатаются черным цветом фамилия (прописными буквами), имя и отчество члена добровольной народной дружины;

ниже по центру печатается надпись черного цвета "Член добровольной народной дружины", а для командиров "Командир добровольной народной дружины"

В нижней части слева в две строки черным цветом печатаются слова "Глава города Невинномысска Ставропольского края", посередине отводится место для личной подписи главы города Невинномысска, а справа печатаются инициалы и фамилия главы города Невинномысска.

8.2. Нарукавная повязка представляет собой прямоугольник размером 300 x 100 мм красного цвета, на поле которого в одну строку буквами белого цвета расположена надпись: "Дружинник".

ГАРАНТ:

Приложения 1, 2 не приводятся

Управляющий делами Думы города

В.Г. Потоцкий