Решение Минераловодской городской Думы Ставропольского края от 30 сентября 2011 г. N 142 "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального контроля за градостроительной деятельностью на территории города Минеральные Воды" (утратило силу)

Решение Минераловодской городской Думы Ставропольского края
от 30 сентября 2011 г. N 142
"Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального контроля за градостроительной деятельностью на территории города Минеральные Воды"

ГАРАНТ:

Решением Минераловодской городской Думы Ставропольского края от 12 сентября 2014 г. N 466 настоящее решение признано утратившим силу

С целью пресечения фактов самовольного строительства, нарушений Правил землепользования и застройки города Минеральные Воды, отступлений от требований разрешений на строительство, градостроительных планов земельных участков, проектной документации, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании Устава города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края, Минераловодская городская Дума решила:

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Главы города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 30 сентября 2008 г. N 3 "Об утверждении Положения о постоянной комиссии по проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и градостроительной деятельности"

Решение Минераловодской городской Думы Ставропольского края от 26 февраля 2014 г. N 421 "Об утверждении в новой редакции "Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края"

1. Утвердить положение о порядке осуществления муниципального контроля за градостроительной деятельностью на территории города Минеральные Воды.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по имуществу, землепользованию, строительству, архитектуре, природопользованию и экологии Минераловодской городской Думы (Кулешов В.С.).

3. Решение подлежит официальному обнародованию.

4. Решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава города Минеральные Воды

К.А. Гамаюнов

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля за градостроительной деятельностью на территории города Минеральные Воды
(утв. решением Минераловодской городской Думы от 30 сентября 2011 г. N 142)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления муниципального градостроительного контроля на территории города Минеральные Воды (далее - муниципальный градостроительный контроль) определяет основные задачи, принципы и права уполномоченных лиц при проведении муниципального градостроительного контроля за надлежащим осуществлением градостроительной деятельности, использованием и эксплуатацией муниципального жилищного фонда, соблюдением физическими и юридическими лицами законодательных актов Российской Федерации и Ставропольского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Минеральные Воды.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", Уставом муниципального образования город Минеральные Воды и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и муниципального образования город Минеральные Воды.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

См. также:

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 г. N 53-кз "О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края"

Примерные Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений Ставропольского края, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края

1.3. Целью муниципального градостроительного контроля является:

- обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами на территории города Минеральные Воды требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, нормативных правовых актов в области градостроительства Ставропольского края и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления градостроительной деятельности;

- выявление и пресечение фактов самовольного строительства, нарушений Правил землепользования и застройки города Минеральные Воды, отступлений от требований разрешений на строительство, градостроительных планов земельных участков, проектной документации.

1.4. Предмет и задачи муниципального градостроительного контроля

Предмет контроля:

- соблюдение застройщиками организационно-правового порядка строительства в части наличия в установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях разрешения на строительство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории города Минеральные Воды;

- соблюдение застройщиками соответствия объектов контроля требованиям градостроительных нормативов, правил землепользования и застройки; требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства);

- соблюдение застройщиками при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка;

- соблюдение собственниками объектов капитального строительства соответствия фактического использования объектов капитального строительства градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки города Минеральные Воды.

Задачи контроля:

- проверка наличия разрешения на строительство объектов капитального строительства (в случае отсутствия у органа местного самоуправления сведений о выдаче разрешения на строительство);

- проверка соответствия размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

- проверка соответствия параметров объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, проектной документации;

- проверка выполнения выданных предписаний об устранении ранее выявленных в процессе контроля нарушений.

1.5. Принципами осуществления муниципального градостроительного контроля являются:

- не нарушение прав и интересов физических и юридических лиц при осуществлении муниципального градостроительного контроля;

- доступность и открытость для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

- соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа местного самоуправления;

- учет мероприятий по контролю, проводимых органами местного самоуправления;

- недопустимость взимания органами местного самоуправления с граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

2.1.1. Муниципальный градостроительный контроль - проведение проверки выполнения гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения город Минеральные Воды, а также иных норм и правил, установленных федеральными и краевыми законами;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2.2. Проверки плановые и внеплановые - совокупность действий должностных лиц органов местного самоуправления города Минеральные Воды, связанных с осуществлением муниципального градостроительного контроля, оформлением результатов проверок и принятием мер по их результатам.

3. Порядок осуществления муниципального градостроительного контроля

3.1. Муниципальный градостроительный контроль осуществляется комиссией по муниципальному градостроительному контролю, состав которой утверждается постановлением Администрации города Минеральные Воды.

3.2. Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3. Проверки проводятся на основании распоряжения администрации города Минеральные Воды Ставропольского края.

3.4. Муниципальный контроль включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

3.5. Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого постановлением администрации города Минеральные Воды Ставропольского края, и могут быть ежемесячными, квартальными или годовыми.

План проверок включает в себя наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Минеральные Воды и в отношении которых осуществляется муниципальный градостроительный контроль. При этом в план могут вноситься изменения в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

См. также Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. N 53 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности"

3.6. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

- поступления от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организации и граждан, из средств массовой информации сведений, свидетельствующих о строительстве объекта без разрешения на строительство, либо выявления таких фактов в порядке самоконтроля;

- поступления обращений от граждан и юридических лиц, содержащих информацию о нарушениях требований законодательства о градостроительной деятельности (далее - законодательство), об отступлении застройщиком от параметров разрешенного строительства;

- истечения срока исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства.

В установленных законом случаях выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена после соответствующего согласования в установленном порядке с Минераловодской межрайонной прокуратурой.

3.7. При осуществлении муниципального градостроительного контроля члены комиссии обязаны иметь при себе служебное удостоверение и заверенную копию распоряжения администрации города Минеральные Воды, в соответствии с которым осуществляется проверка.

3.8. Заверенная печатью копия распоряжения администрации города Минеральные Воды о проведении проверки вручается под роспись проверяемому лицу или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

3.9. Все проверки, проводимые комиссией муниципального градостроительного контроля, регистрируются и учитываются в соответствующем журнале учета мероприятий по контролю.

3.10. Физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить комиссии, осуществляющей контроль, доступ на земельные участки и объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения контроля, в том числе:

а) в случае отсутствия у администрации города Минеральные Воды сведений о выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

учредительные документы и документ о государственной регистрации юридического лица - для юридического лица;

свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

паспорт - для гражданина;

проектную документацию на строительство объекта капитального строительства;

б) в иных случаях:

документы, удостоверяющие личность застройщика или его представителей.

3.11. Физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от комиссии муниципального градостроительного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа контроля;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комиссии муниципального градостроительного контроля, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.12. Члены комиссии при осуществлении контроля имеют право:

а) запрашивать у проверяемых лиц правоустанавливающие документы на земельный участок, объекты недвижимости, проектную документацию, знакомиться с указанными документами, делать выписки из них, снимать копии;

б) посещать при предъявлении распоряжения администрации города Минеральные Воды о проведении проверки и служебного удостоверения, территории и объекты строительства, производить их осмотр в целях осуществления контроля;

в) проверять соблюдение проверяемыми лицами требований действующего градостроительного законодательства, входящих в предмет контроля;

г) выдавать предписания (Приложение N 2) проверяемым лицам об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении контроля;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях, готовить материалы по привлечению к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, в отношении лиц, допустивших нарушения законодательства, в рамках полномочий.

4. Порядок оформления результатов муниципального контроля

4.1. По результатам муниципального градостроительного контроля комиссией составляется акт проверки (приложение N 1) в двух экземплярах.

Первый экземпляр акта проверки вручается проверяемому лицу или его представителям по доверенности под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Акт проверки подписывается председателем и секретарем комиссии, проводившим проверку, руководителем юридического лица или его законным представителем, гражданином, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания данного акта либо их отсутствия в нем делается соответствующая запись. В случае отсутствия проверяемого лица и его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется данному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации города Минеральные Воды.

К акту проверки при необходимости прилагаются копии документов, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие материалы, связанные с результатом проверки. В этом случае в акте проверки делается соответствующая отметка. При отказе проверяемого лица либо его представителя предоставить документацию, необходимую для проведения проверки, об этом также делается отметка в акте проверки.

В случае, если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с Минераловодской межрайонной прокуратурой, копия акта проверки направляется в Минераловодскую межрайонную прокуратуру, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

4.2. Акт по результатам муниципального градостроительного контроля представляется комиссией Главе администрации города Минеральные Воды не позднее трех дней со дня его составления.

4.3. По результатам осуществления контроля Глава администрации города Минеральные Воды принимает решение о мерах реагирования на выявленные нарушения:

а) выдача предписания, обязывающего виновное лицо устранить выявленные нарушения;

б) составление в установленном порядке протоколов об административных правонарушениях и направление указанных материалов для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности;

в) подготовка исковых заявлений в суд о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства, а также об устранении иных нарушений градостроительного законодательства по результатам проведения проверок;

г) направление по подведомственности материалов о совершенном правонарушении в иные органы (в том числе в органы государственного строительного надзора), к компетенции которых относится рассмотрение данных вопросов, для принятия соответствующих мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального контроля (далее именуется - предписание), составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

4.5. По истечении установленного в предписании срока комиссия по муниципальному градостроительному контролю осуществляет проверку и в случае исполнения выданного предписания делает соответствующую отметку на его первом экземпляре.

4.6. В случае неисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином предписания в установленный срок и обнаружения в действиях (бездействии) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина состава административного правонарушения, составляется в установленном порядке протокол об административном правонарушении и направляется для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение N 1

к Положению о порядке

осуществления муниципального

контроля за градостроительной

деятельностью на территории

города Минеральные Воды

АКТ N ____
по результатам муниципального градостроительного контроля

Акт плановой (внеплановой) проверки составлен:

_________________________________________________________________

           (время, дата и место составления)

на основании распоряжения Администрации города Минеральные Воды

от __________ N _______;

обращения

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________;

в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального градостроительного контроля на территории города Минеральные Воды, утвержденным постановлением Администрации города Минеральные Воды от N , проведена проверка

_________________________________________________________________

   (наименование юридического лица, ФИО индивидуального

             предпринимателя или гражданина)

_________________________________________________________________

в присутствии _________________________________________________________________

          (наименование юридического лица

________________________________________________________________.

   или ФИО индивидуального предпринимателя, гражданина,

      в присутствии которого проводилась проверка)

В результате проведенной проверки установлено: ____________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

Проверка проводилась в моем (нашем) присутствии:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

       (подпись)               (ФИО)

С актом по результатам муниципального градостроительного контроля ознакомлен:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

       (подпись)               (ФИО)

Акт по результатам муниципального градостроительного контроля составлен комиссией по муниципальному градостроительному контролю:

председатель комиссии ___________________________________________

Члены комиссии:

Акт по результатам муниципального градостроительного контроля получил:

"___" _________ 200__ г.

____________ ____________________________________________________

       (подпись)               (ФИО)

С актом _________________________________________________________________

          (согласен (не согласен), указать мотивы)

_________________________________________________________________

__________________________

      (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение N 2

к Положению о порядке

осуществления муниципального

контроля за градостроительной

деятельностью на территории

города Минеральные Воды

ПРЕДПИСАНИЕ

Администрации города Минеральные Воды об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального градостроительного контроля.

На основании акта по результатам муниципального градостроительного контроля от ____________________ N ________ выявлены нарушения:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

С целью устранения выявленных нарушений предлагаем в

_____-дневный срок с момента получения настоящего предписания

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

             (указать конкретные мероприятия)

_________________________________________________________________.

В случае неисполнения настоящего предписания в указанный срок Вы можете быть привлечены к административной ответственности.

Глава администрации города Минеральные Воды

А.В. Шиянов