Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Георгиевска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Георгиевска и внесения в них изменений

Приложение

к постановлению администрации

города Георгиевска

Ставропольского края

от 30 мая 2011 г. N 707

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Георгиевска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Георгиевска и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Георгиевска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Георгиевска и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

1.2. Настоящий порядок определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации и порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, созданных (создаваемых) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Георгиевска (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

1.3. Функции учредителя муниципальных учреждений города Георгиевска (далее - муниципальные учреждения) от имени муниципального образования города Георгиевска осуществляют структурные подразделения администрации города Георгиевска, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). В случае отсутствия структурного подразделения, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), функции учредителя от имени муниципального образования города Георгиевска выполняет администрация города Георгиевска.

2. Порядок создания муниципальных учреждений путем их учреждения

2.1. Муниципальные учреждения могут быть созданы путем их учреждения, путем создания казенного, бюджетного и автономного муниципального учреждения, а также путем реорганизации или изменения типа существующего муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения в соответствии с настоящим Порядком.

2.2. Глава города Георгиевска, администрация города Георгиевска, структурные подразделения администрации города, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города осуществляют мероприятия по созданию муниципальных учреждений в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Георгиевска.

2.3. Предложение о создании муниципального учреждения направляется заинтересованными лицами в структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), и должно содержать:

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

наименование структурного подразделения администрации города, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность с указанием видов такой деятельности;

расчет затрат, связанных с созданием, деятельностью муниципального учреждения, с указанием источников их финансирования;

и иные необходимые сведения.

К предложению о создании муниципального учреждения должно быть обязательно приложено обоснование целесообразности создания муниципального учреждения, которое должно содержать следующую информацию:

основные предпосылки для создания муниципального учреждения;

обоснование необходимости создания муниципального учреждения;

источники финансирования создания муниципального учреждения.

2.4. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), направляет предложение о создании муниципального учреждения для рассмотрения и согласования Главе города Георгиевска.

2.5. Глава города направляет предложение о создании муниципального учреждения для рассмотрения и предварительного согласования первому заместителю главы администрации города, заместителю главы администрации города, курирующему данную область (сферу деятельности), в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города, финансовое управление администрации города, юридический отдел администрации города и иным заинтересованным лицам.

2.6. Лица, указанные в пункте 2.5 настоящего Положения, в десятидневный срок рассматривают предложение о создании муниципального учреждения и направляют Главе города письменное согласование (или отказ в согласовании) о создании муниципального учреждения.

2.7. Рассмотрев согласования (отказы в согласовании) о создании муниципального учреждения Глава города принимает решение о согласовании (или отказе в согласовании) создания муниципального учреждения.

В случае согласования Главой города предложения о создании муниципального учреждения пакет документов, включающий предложение о создании муниципального учреждения, обоснование создания муниципального учреждения, согласования заинтересованных лиц о создании муниципального учреждения направляются Главой города для принятия решения о создании муниципального учреждения в структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

2.8. Решение о создании муниципального учреждения оформляется приказом структурного подразделения администрации города, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

2.9. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения должно содержать:

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

наименование структурного подразделения администрации города, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность с указанием видов такой деятельности;

об утверждении устава созданного муниципального учреждения (порядок утверждения устава муниципального учреждения предусмотрен разделом 6 настоящего Порядка);

и иную необходимую информацию.

2.10. В течение 3 дней после принятия решения о создании муниципального учреждения, структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя в отношении данного муниципального учреждения, производит регистрацию созданного муниципального учреждения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2.11. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, выполняет мероприятия по созданию муниципального учреждения и несет ответственность за соблюдение сроков их проведения.

3. Порядок изменения типа муниципальных учреждений

3.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

3.2. Глава города Георгиевска, администрация города Георгиевска, структурные подразделения администрации города, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города осуществляют мероприятия по изменению типа муниципальных учреждений в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Георгиевска.

3.3. Предложение об изменении типа муниципального учреждения направляется заинтересованными лицами в структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Предложение об изменении типа существующего муниципального учреждения должно содержать:

наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

иная необходимая информация.

3.4. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), направляет предложение об изменении типа муниципального учреждения для рассмотрения и согласования Главе города Георгиевска.

3.5. Одновременно с предложением об изменении типа существующего муниципального учреждения структурным подразделением администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя существующего муниципального учреждения, на согласование предоставляется:

пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения;

расчет затрат, связанных с изменением типа и деятельностью муниципального учреждения.

3.6. В случае если изменение типа муниципального казенного, бюджетного, автономного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы, либо обоснование причин, по которым муниципальные функции не передаются.

3.7. В случае если изменение типа муниципального казенного, бюджетного, автономного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий муниципального органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы.

3.8. Согласование изменения типа муниципального учреждения производится в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.7 настоящего Порядка.

3.9. Решение об изменении типа муниципального учреждения оформляется приказом структурного подразделения, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

3.10. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения должно содержать:

наименование существующего муниципального бюджетного, автономного учреждения с указанием его типа;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального казенного учреждения;

иную необходимую информацию.

ГАРАНТ:

См. также Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденные приказом Минфина РФ от 20 мая 2003 г. N 44н

3.11. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 20 июля 2007 г. N 261 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения"

3.12. Решения, предусмотренные пунктами 3.10-3.12, должны обязательно содержать информацию об утверждении изменений в устав муниципального учреждения (порядок утверждения внесения изменений в устав муниципального учреждения предусмотрен разделом 6 настоящего Порядка).

3.13. В течение 3 дней после принятия решения об изменении типа муниципального учреждения структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, производит регистрацию внесенных изменений в устав муниципального учреждения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.14. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, выполняет мероприятия по изменению типа муниципального учреждения и несет ответственность за соблюдение сроков их проведения.

4. Порядок реорганизации муниципальных учреждений

4.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения или выделения. Преобразование муниципального учреждения в некоммерческую организацию иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, установленных законом.

4.2. Глава города Георгиевска, администрация города Георгиевска, структурные подразделения администрации города, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города осуществляют мероприятия по реорганизации муниципальных учреждений в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Георгиевска.

4.3. Предложение о реорганизации муниципального учреждения направляется заинтересованными лицами в структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Предложение о реорганизации существующего муниципального учреждения должно содержать:

наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

форму реорганизации, срок проведения реорганизации;

наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

информацию об основных целях деятельности реорганизуемого (реорганизуемых) муниципального учреждения (учреждений);

информацию о предельной штатной численности (для казенных учреждений).

иная необходимая информация.

4.4. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), направляет предложение о реорганизации муниципального учреждения для рассмотрения и согласования Главе города Георгиевска.

4.5. Одновременно с предложением об изменении типа существующего муниципального учреждения структурным подразделением администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя существующего муниципального учреждения, на согласование предоставляется:

пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений);

информация о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной), об имуществе учреждения;

расчет затрат, связанных с реорганизацией и деятельностью муниципального учреждения.

4.6. В случае если реорганизация муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем реорганизации муниципальным учреждением муниципальных функций, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы, либо обоснование причин, по которым муниципальные функции не передаются.

4.7. В случае если реорганизация муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем реорганизации муниципальным учреждением полномочий муниципального органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы.

4.8. Согласование реорганизации муниципального учреждения производится в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.7 настоящего Порядка.

4.9. Решение о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) оформляется приказом структурного подразделения администрации города, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

4.10. Решение о реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения муниципального учреждения должно содержать:

наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

форму реорганизации, срок проведения реорганизации;

наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального бюджетного учреждения (учреждений);

информацию об основных целях деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

информацию о предельной штатной численности (для казенных учреждений).

информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность с указанием видов такой деятельности;

об утверждении устава созданного в результате реорганизации муниципального учреждения (порядок утверждения устава муниципального учреждения предусмотрен разделом 6 настоящего Порядка);

и иную необходимую информацию.

4.11. В течение 3 дней после принятия решения о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, производит регистрацию созданного в результате реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

4.12. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, выполняет мероприятия по реорганизации муниципального учреждения и несет ответственность за соблюдение сроков их проведения.

5. Порядок ликвидации муниципальных учреждений

5.1. Глава города Георгиевска, администрация города Георгиевска, структурные подразделения администрации города, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города осуществляют мероприятия по ликвидации муниципальных учреждений в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Георгиевска.

5.2. Предложение о ликвидации муниципального учреждения направляется заинтересованными лицами в структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Предложение о ликвидации существующего муниципального учреждения должно содержать:

наименование муниципального учреждения с указанием типа;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения, ответственного за проведение ликвидационных процедур;

срок, установленный для завершения ликвидации.

5.3. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), направляет предложение о реорганизации муниципального учреждения для рассмотрения и согласования Главе города Георгиевска.

5.4. Одновременно с предложением о ликвидации муниципального учреждения предоставляется:

пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

информация о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной) и об имуществе муниципального учреждения.

5.5. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.6. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия муниципального органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Георгиевска Ставропольского края от 14 июня 2011 г. N 788 "Об утверждении порядка осуществления муниципальными бюджетными учреждениями города Георгиевска полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и порядок финансового обеспечения их осуществления"

5.7. Согласование ликвидации муниципального учреждения производится в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.7 настоящего Порядка.

5.8. Решение о ликвидации муниципального учреждения оформляется приказом структурного подразделения администрации города, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

5.9. Решение о ликвидации муниципального учреждения должно содержать следующую информацию:

наименование учреждения с указанием типа;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения, ответственного за проведение ликвидационных процедур;

информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции ликвидируемого муниципального учреждения после завершения процесса ликвидации, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции;

информацию о том, кому будут переданы полномочия муниципального органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, после завершения процесса ликвидации, если ликвидируемое муниципальное учреждение их осуществляет;

срок, установленный для завершения ликвидации;

и иную необходимую информацию.

5.10. После издания решения о ликвидации муниципального учреждения, структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения:

в течение 3 дней доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

в течение 7 дней:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;

утверждает перечень мероприятий по ликвидации соответствующего учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5.11. Ликвидационная комиссия:

обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

в течение 10 дней после окончания периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в течение 10 дней после завершения расчетов с кредиторами, представляет в структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения, для утверждения ликвидационный баланс;

осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.12. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.13. Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Георгиевска.

6. Утверждение уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также внесение изменений в него утверждается приказом структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения, и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Георгиевска. Согласование комитета по управлению муниципальным имуществом оформляется распоряжением.

6.2. Устав муниципального учреждения должен содержать:

общие положения, устанавливающие наименование учреждения с указанием его типа (соответственно, "бюджетное учреждение" или "казенное учреждение"), информацию о месте нахождения муниципального учреждения, наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения, а также наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения;

цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности, которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно было создано, а в случае предоставления муниципальному казенному учреждению права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

раздел об организации деятельности и управления учреждением (структура, компетенция органов управления муниципальным учреждением, порядок их формирования, срок полномочий, порядок деятельности, ответственность руководителя);

раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, устанавливающий:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

порядок совершения сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, выделенных учреждению на приобретение этого имущества;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в финансовом управлении администрации города Георгиевска;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества (уполномоченного органа) и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования город Георгиевск по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения;

представительства и филиалы учреждения;

иные разделы в случаях, предусмотренных федеральными законами.

6.3. Устав муниципального учреждения и вносимые в него изменения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Управляющая делами администрации города

С.И. Коровкина