Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2012 год "

Приложение

к решению Думы города Пятигорска

от 27 декабря 2011 г. N 66-12 РД

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2012 год "

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. N 63-24 РД в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2012 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; Постановление Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 года N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"; Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска
Заказчик Программы	Администрация города Пятигорска
Разработчик Программы	Муниципальное учреждение "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"
Исполнители Программы	Муниципальное учреждение "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"
Цель Программы	Создание гарантированной системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; организация учета молодых семей, участвующих в Программе
Срок реализации Программы	Срок реализации Программы - 2012 год
Целевые индикаторы Программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов или займов, с 25 семей в 2010 году до 40 семей в 2012 году Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, с 34% в 2010 году до 37% в 2012 году
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств на 2012 год - 27 342 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: 4 787,24242 тыс. руб. - средства местного бюджета; 3 186,71010 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 1 595,74748 тыс. руб. - средства краевого бюджета; 17 772,30 тыс. руб. - внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи)
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение благоустроенным жильем 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; закрепление положительных тенденций демографической ситуации в муниципальном образовании городе-курорте Пятигорске (далее - город Пятигорск)

II. Содержание проблемы

Настоящая Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 года N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы".

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае"

Программа предусматривает создание гарантированной системы поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Острота проблемы определяется низкой доступностью приобретения жилья и получения ипотечных жилищных кредитов, как для всего населения в целом, так и для молодых семей в частности.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Пятигорске. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

III. Цели и задачи программы

Целью Программы является создание гарантированной системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

- организация учета молодых семей, участвующих в Программе;

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

IV. Срок реализации программы

Срок реализации Программы - 2012 год.

V. Целевые индикаторы программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и его показателя	Единица измерения	Базовые показатели		Оценка 2011 год
			2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов или займов	семей	14	25	14
2.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях	%	18	34	15

VI. Перечень мероприятий программы

Для решения задач Программы и достижения поставленной цели предусматривается осуществить следующие мероприятия:

- признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- определение участников Программы, учет семей, нуждающихся в жилых помещениях в рамках Программы;

- формирование сводного списка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях в рамках Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств краевого и федерального бюджетов;

- взаимодействие с организациями, осуществляющими кредитование участников Программы;

- подготовка и направление уполномоченному органу исполнительной власти Ставропольского края отчета об использовании средств из всех уровней бюджета в установленные сроки;

- организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей об условиях участия в Программе в местных средствах массовой информации.

Основным риском при реализации Программы является недофинансирование ее мероприятий из бюджетов разного уровня.

Координацию деятельности мероприятий Программы, а также контроль над выполнением, осуществляет администрация города Пятигорска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. N 63-24 РД в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Объемы и источники финансирования

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства краевого бюджета;

- средства местного бюджета;

- средства молодых семей - участников Программы, используемые для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- средства кредитов или займов, предоставляемых банками и других организациями, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечные жилищные кредиты, используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения (строительства) жилья.

Общий планируемый объем финансовых средств на 2012 год составит 27 342 тыс. руб., в том числе:

4 787,24242 тыс. руб. - средства местного бюджета;

3 186,71010 тыс. руб. - средства федерального бюджета;

1 595,74748 тыс. руб. - средства краевого бюджета;

17 772,30 тыс. руб. - внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи).

VIII. Порядок и механизм реализации программы

Порядок и механизм реализации Программы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разработка и реализация Программы базируется на следующих основных принципах:

- добровольность участия молодых семей в Программе;

- признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

- участниками Программы являются молодые семьи, в которых возраст каждого их супругов не превышает 35 лет, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей;

- привлечение внебюджетных средств (молодых семей, кредитных организаций и т.д.);

- эффективное и целевое использование средств;

- наличие доходов либо иных денежных средств у молодой семьи, позволяющих быть участником Программы;

- возможность реализации права на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты за счет бюджетных средств, предоставляется молодой семье только один раз.

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилье.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации);

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Пятигорску.

ГАРАНТ:

См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья

См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;

- для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на 1 человека.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.

Молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) одного ребенка в период действия выданного ей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств краевого бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с Порядком, установленным Правительством Ставропольского края.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) участника настоящей Программы должно находиться на территории Ставропольского края.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городе-курорте Пятигорске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая составляет 12 кв.м на 1 человека.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. N 73-кз "О краевых стандартах в жилищной сфере"

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Уполномоченный орган, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным на весь срок его действия.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком (уполномоченным для участия в Программе) по месту приобретения жилья.

Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления города-курорта Пятигорска молодой семьи - участника Программы из списков участников Программы и снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.

IX. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, краевого бюджета, и местного бюджета обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных или заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, краевого бюджета и местного бюджета.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшить жилищные условия 40 молодых семей, а также позволит закрепить положительные тенденции демографической ситуации в городе Пятигорске.

Управляющий делами Думы города Пятигорска

В.А. Веретенников