Постановление администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 25 октября 2011 г. N 718 "О Порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных казенных и бюджетных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края, утверждения и внесения изменений в уставы муниципальных казенных и бюджетных учреждений" (документ не действует)

Постановление администрации Александровского муниципального района Ставропольского края
от 25 октября 2011 г. N 718
"О Порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных казенных и бюджетных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края, утверждения и внесения изменений в уставы муниципальных казенных и бюджетных учреждений"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Александровского муниципального района, постановления администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 15 февраля 2011 г. N 74 "О Плане мероприятий по реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" администрация Александровского муниципального района Ставропольского края Постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных казенных и бюджетных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края, утверждения и внесения изменений в уставы муниципальных казенных и бюджетных учреждений.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Александровского муниципального района Ставропольского края Маковскую Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012 г.

Глава администрации Александровского муниципального района Ставропольского края

В.Н. Ситников

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных казенных и бюджетных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края, утверждения и внесения изменений в уставы муниципальных казенных и бюджетных учреждений
(утв. постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края от 25 октября 2011 г. N 718)

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации казенных и бюджетных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края, утверждения и внесения изменений в уставы муниципальных казенных и бюджетных учреждений (далее - Порядок) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.09.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом Александровского муниципального района Ставропольского края и устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации бюджетных и казенных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджетные и казенные учреждения), изменения типа муниципальных учреждений Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальное учреждение), которые созданы (планируются к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - район), утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 25 мая 2011 г. N 195-п "О создании, реорганизации и ликвидации бюджетного учреждения Ставропольского края или казенного учреждения Ставропольского края"

1.2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений района принимается постановлением администрации Александровского муниципального района Ставропольского края.

1.3. Муниципальное бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Александровским муниципальным районом для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

1.4. Муниципальное казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

1.5. Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией бюджетного и казенного учреждения, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством, настоящим Порядком и уставом учреждения.

2. Создание бюджетных и казенных учреждений

2.1. Бюджетные и казенные учреждения могут быть созданы путем их учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующих муниципальных учреждений в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании бюджетных и казенных учреждений путем их учреждения принимается администрацией Александровского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) в форме постановления.

2.3. Постановление администрации о создании бюджетных и казенных учреждений должно содержать:

а) наименование создаваемого бюджетного или казенного учреждения с указанием в наименовании его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого бюджетного или казенного учреждения, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

в) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

г) перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

2.4. Проект постановления администрации о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации, в ведении которого оно будет находиться, и согласовывается с отделом имущественных и земельных отношений администрации, финансовым управлением администрации, юридическим отделом администрации.

2.5. Одновременно с проектом постановления администрации о создании бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания бюджетного или казенного учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому бюджетному или казенному учреждению права выполнять работы, оказывать услуги в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также осуществлять приносящую доход деятельность.

в) сведения об имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным или казенным учреждением;

3. Реорганизация бюджетных и казенных учреждений

3.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации реорганизация бюджетного или казенного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации учреждения в форме слияния, присоединения, разделения или выделения принимается администрацией в порядке, аналогичном порядку создания бюджетного или казенного учреждения путем его учреждения.

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения принимается администрацией в форме постановления.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 20 июля 2007 г. N 261 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения"

См. также Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденные приказом Минфина РФ от 20 мая 2003 г. N 44н

Постановление администрации об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа и наименования органа местного самоуправления района, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения;

в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

4.3. Проект постановления администрации об изменении типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации, в ведении которого будет находиться учреждение, и согласовывается с отделом имущественных и земельных отношений администрации, финансовым управлением администрации, юридическим отделом администрации.

К проекту постановления прилагаются следующие документы:

а) информация о кредиторской задолженности бюджетного учреждения (в том числе просроченной);

б) информация об изменении (сохранении) основных целей деятельности бюджетного учреждения;

в) информация об изменении (сохранении) штатной численности бюджетного учреждения;

г) перечни объектов движимого и недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением;

д) перечень мероприятий по созданию казенного учреждения с указанием сроков их проведения;

е) копии свидетельств о государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права собственности на недвижимое имущество и права оперативного управления бюджетного учреждения на недвижимое имущество, закрепленное за ним.

4.4. Проект постановления администрации об изменении типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации, в ведении которого будет находиться учреждение, и согласовывается с отделом имущественных и земельных отношений администрации и финансовым управлением администрации.

К проекту постановления прилагаются следующие документы:

а) информация об изменении (сохранении) основных целей деятельности казенного учреждения;

б) перечень объектов недвижимого имущества, закрепленных за казенным учреждением;

в) перечень объектов движимого имущества, которое предполагается включить в состав объектов особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения;

г) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения;

д) копии свидетельств о государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, права собственности на недвижимое имущество и права оперативного управления казенного учреждения на недвижимое имущество, закрепленное за ним.

4.5. Одновременно с проектом постановления администрации об изменении типа муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения с приложением вышеуказанных документов.

4.6. В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

5. Ликвидация бюджетных и казенных учреждений

5.1. Решение о ликвидации бюджетного или казенного учреждения принимается администрацией в форме постановления, которое должно содержать:

а) наименование бюджетного или казенного учреждения с указанием его типа;

б) наименование органа местного самоуправления района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование органа местного самоуправления района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника бюджетного или казенного учреждения (если таковой будет).

5.2. Проект постановления администрации о ликвидации бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации, в ведении которого находится учреждение.

Одновременно с проектом постановления администрации о ликвидации бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации бюджетного или казенного учреждения, информацию о кредиторской задолженности бюджетного или казенного учреждения (в том числе просроченной) и об имуществе бюджетного или казенного учреждения.

В пояснительной записке также содержится информация о том, кому будут переданы функции бюджетного или казенного учреждения по выполнению работ, оказанию услуг в целях осуществления полномочий органа местного самоуправления после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое бюджетное или казенное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. Проект постановления администрации в обязательном порядке согласовывается с отделом имущественных и земельных отношений, финансовым управлением, юридическим отделом Администрации района.

5.4. Постановлением администрации назначается ликвидационная комиссия, утверждается промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс учреждения.

5.5. Имущество, оставшееся после ликвидации учреждения, передается в казну Александровского муниципального района Ставропольского края.

6. Утверждение и внесение изменений в уставы учреждений

6.1. Уставы бюджетных и казенных учреждений (далее - учреждения), а также вносимые в них изменения, утверждаются постановлением администрации по согласованию с отделом имущественных и земельных отношений администрации, финансовым управлением администрации, юридическим отделом администрации.

6.2. Устав учреждения должен содержать:

а) наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;

б) наименование и полномочия учредителя;

в) место нахождения учреждения;

г) наименование собственника имущества учреждения;

д) предмет и цель деятельности учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, правовыми актами района, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

е) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий, в том числе, сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

ж) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения.

6.3. Уставы учреждений утверждаются в соответствии с настоящим Порядком в случаях:

создания учреждения путем учреждения;

изменения типа существующего учреждения;

реорганизации существующего учреждения;

внесения существенных изменений в устав учреждения, при которых целесообразно изложение устава в новой редакции.

6.4. Проект постановления о внесении в устав учреждения изменений (в том числе утверждении новой редакции устава учреждения) разрабатывается учреждением, согласовывается в соответствии с п. 6.1 настоящего Порядка и вносится на рассмотрение учредителю соответствующего учреждения.

К вышеуказанному проекту прилагаются следующие документы:

письменное обращение учреждения об утверждении вносимых в устав учреждения изменений (в том числе утверждении новой редакции устава учреждения);

копии документов, подтверждающих полномочия руководителя учреждения;

копии правовых актов о создании учреждения (архивная справка в случае, если документы не сохранились) и копии документов, являющихся основанием для внесения изменений в устав учреждения.

6.5. Устав учреждения, вносимые в него изменения, утвержденные в соответствии с настоящим Порядком, направляются учреждением в течение 3 рабочих дней в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

6.6 Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации изменений в устав учреждения (в том числе новой редакции устава учреждения) представляет в отдел имущественных и земельных отношении администрации, копии документов о государственной регистрации изменений в устав учреждения (в том числе новой редакции устава учреждения).