Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Изобильненского муниципального района Ставропольского края и совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края

Приложение

к решению совета

Изобильненского муниципального района

Ставропольского края

от 19 июня 2012 г. N 374

1. Общие положения

1.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Изобильненского муниципального района Ставропольского края и совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов).

1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Изобильненского муниципального района Ставропольского края и совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в целях выявления в них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы), и их последующего устранения.

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", и настоящим Порядком.

1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Изобильненского муниципального района Ставропольского края - главным специалистом - юрисконсультом аппарата совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - юрисконсульт аппарата совета);

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края - юрисконсультом аппарата совета и постоянной комиссией совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края по вопросам законности и межмуниципального сотрудничества (далее - комиссия).

При проведении антикоррупционной экспертизы юрисконсульт аппарата совета и комиссия (далее - ответственные лица) могут привлекать в рабочем порядке специалистов отдела кадрового и правового обеспечения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а также разработчика проекта нормативного правового акта для дачи пояснений в целях наиболее полного и всестороннего исследования документа.

1.5. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком подлежат нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов по вопросам:

1) защиты прав, свобод человека и гражданина;

2) полномочий органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района в сфере налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства;

3) бюджетных правоотношений;

4) управления и распоряжения муниципальной собственностью;

5) исполнения муниципального заказа;

6) предоставления социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы.

1.6. В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет их собственных средств.

1.7. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов, в отношении которых ранее проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти нормативные правовые акты не были внесены изменения.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов
нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении их правовой экспертизы.

2.2. При внесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края, ответственными лицами подготавливается правовое заключение к вносимому проекту, которое должно содержать вывод об отсутствии (наличии) в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

2.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правого акта составляет не более 5 (пяти) рабочих дней со дня его представления на антикоррупционную экспертизу.

2.4. В случае если по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта установлено наличие в нем коррупциогенных факторов, в заключении к вносимому проекту указываются выявленные положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующие коррупциогенные факторы со ссылкой на положения методики, определенной Правительством Российской Федерации.

В заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.

2.5. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения проекта нормативного правового акта, не относящиеся к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также указываются в заключении.

2.6. В заключении указываются способы устранения выявленных в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов (исключение положений из текста проекта нормативного правового акта, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений).

2.7. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит рассмотрению разработчиком проекта нормативного правового акта и органом местного самоуправления, внесшим проект нормативного правового акта, принятию мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заключения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.9. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, ответственными лицами осуществляется согласование проекта нормативного правового акта, без указания в заключение наличия коррупциогенных факторов.

2.10. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правого акта, предусматривающего внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, антикоррупционной экспертизе подлежит и основной нормативный правовой акт.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится по поручению главы Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - глава муниципального района), при мониторинге их применения, при внесении в них изменений, по обращениям физических и юридических лиц.

3.2. В случае если по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта установлено наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта направляется органу местного самоуправления для подготовки предложений о внесении изменений в нормативный правовой акт, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлению коррупции.

4. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы, проект нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на антикоррупционную экспертизу, размещается на официальном портале органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - официальный портал).

При размещении на официальном портале проектов нормативных правовых актов указываются следующие сведения:

дата начала и дата окончания приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение о независимой антикоррупционной экспертизе);

форма возможного направления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе (письменный документ, электронный документ с электронной цифровой подписью, факсограмма);

информация о разработчике соответствующего проекта нормативного правового акта (юридический адрес, номера контактных телефонов, факсов и адрес его электронной почты в сети Интернет).

4.3. Ответственные лица, при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе, в трехдневный срок со дня его получения дают собственную оценку фактам, изложенным в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе.

4.4. Ответственные лица совместно с разработчиком устраняют положения, содержащие коррупциогенные факторы, указанные в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, на стадии доработки соответствующего проекта нормативного правового акта.

В случае несогласия ответственных лиц с заключением независимой антикоррупционной экспертизы, вносят данный проект нормативного правового акта с приложением к нему заключения о независимой антикоррупционной экспертизе и письменного возражения с обоснованием своего несогласия на рассмотрение и принятие решения соответственно главе муниципального района или в совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

5. Взаимодействие с прокуратурой Изобильненского района

5.1. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", к полномочиям органов прокуратуры отнесено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

5.2. Ответственные лица в сроки, предусмотренные Регламентом совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 25 февраля 2010 г. N 201, до заседания совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края обеспечивают представление копий поступивших на рассмотрение проектов нормативных правовых актов в прокуратуру Изобильненского района для проверки и подготовки экспертного заключения.