Приложение 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Новоселицкого муниципального района Ставропольского края

Приложение 1

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Новоселицкого муниципального района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 12 ноября 2010 г. N 195)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее - Администрация) административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

3. Административные регламенты разрабатываются отделами и управлениями Администрации, к сфере деятельности которых относится реализация функций Администрации, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Новоселицкого муниципального района.

4. При разработке административных регламентов отделы и управления Администрации предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальных услуг без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 2 июля 2012 г. N 225-п "О государственных информационных системах Ставропольского края, обеспечивающих предоставление (исполнение) в электронной форме государственных и муниципальных услуг (функций) в Ставропольском крае"

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 3 декабря 2002 г. N 60-кз "Об ответственности должностных лиц за несоблюдение и неисполнение законов и других нормативных правовых актов Ставропольского края"

е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

ГАРАНТ:

См. также Распоряжение Правительства Ставропольского края от 27 сентября 2010 г. N 382-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление в электронной форме первоочередных государственных, муниципальных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и подведомственными им учреждениями"

5. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

6. Административные регламенты, разработанные отделами и управлениями Администрации, утверждаются постановлением Администрации по представлению руководителей соответствующих отделов и управлений.

7. Исполнение Администрацией отдельных государственных полномочий, переданных ей на основании закона с предоставлением субвенций, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.

8. Административные регламенты разрабатываются отделами и управлениями в соответствии с утверждаемыми ими планами-графиками разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Проекты административных регламентов подлежат согласованию с отделом правового и кадрового обеспечения Администрации.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 24 марта 2011 г. N 93 "О Порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией Новоселицкого муниципального района и муниципальными учреждениями Новоселицкого муниципального района"

9. Отделы и управления Администрации при разработке регламентов не вправе устанавливать в них полномочия, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами органов местного самоуправления прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление муниципальной услуги, изменения функций отделов и управлений, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги, если применение стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также по предложениям руководителей отделов и управлений Администрации, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

11. При разработке административных регламентов отделы и управления Администрации могут использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

12. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Администрации. Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 12 апреля 2012 г. N 100 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Требования к административным регламентам

1. Название и структура регламента

1.1. Формулировка муниципальной услуги в названии административного регламента приводится из сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р.

1.2. В административный регламент включаются разделы:

I. Общие положения.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих.

2. Подготовка раздела I административного регламента "Общие положения"

2.1. Раздел состоит из следующих подразделов:

2.1.1. Предмет регулирования регламента.

2.1.2. Круг заявителей.

2.1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

2.1.4. Информация о месте нахождения и графике работы структурных подразделений администрации Новоселицкого муниципального района, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг.

2.1.5. Справочные телефоны структурных подразделений администрации Новоселицкого муниципального района предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

2.1.6. Адрес официального сайта администрации Новоселицкого муниципального района, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты.

2.1.7. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.1.8. Порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальных сайтах органа, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

3. Подготовка раздела II административного регламента "Стандарт предоставления муниципальной услуги" раздела

3.1. Раздел состоит из следующих подразделов:

3.1.1. Наименование муниципальной услуги.

3.1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

3.1.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

3.1.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

3.1.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

3.1.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.1.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.1.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.1.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3.1.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

3.1.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

3.1.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

3.1.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

3.1.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

4. Подготовка раздела III административного регламента "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме"

4.1. Раздел состоит из подразделов соответствующих количеству административных процедур, в том числе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальных услуг:

4.1.1. Описание каждой административной процедуры предусматривает:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

4.1.2. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы при предоставлении муниципальной услуги, а также указаны организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, но которые находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.

4.1.3. Раздел также должен содержать:

порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;

подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

взаимодействие отделов и управлений администрации Новоселицкого муниципального района, предоставляющих муниципальную услугу, с иными органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

Блок-схему предоставления муниципальной услуги в виде приложения к регламенту.

5. Подготовка раздела IV административного регламента "Формы контроля за исполнением административного регламента":

5.1. Раздел состоит из следующих подразделов:

5.1.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;

5.1.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

5.1.3. Ответственность должностных лиц администрации Новоселицкого муниципального района за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;

5.1.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

6. Подготовка раздела V административного регламента Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

ГАРАНТ:

Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. главу 22 Кодекса административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

6.1. Раздел состоит из следующих подразделов:

6.1.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае"

6.1.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

6.1.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается.

6.1.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

6.1.5. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

6.1.6. Должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

6.1.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии).

6.1.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.