Приложение. Муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий муниципального образования города-курорта Пятигорска на 2013-2020 годы"

Приложение

к решению Думы города Пятигорска

от 20 декабря 2012 г. N 58-24 РД

Муниципальная адресная программа
"Развитие застроенных территорий муниципального образования города-курорта Пятигорска на 2013-2020 годы"

1. Паспорт Муниципальной адресной программы
"Развитие застроенных территорий муниципального образования города-курорта Пятигорска на 2013 - 2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Развитие застроенных территорий муниципального образования города-курорта Пятигорска на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска, Генеральный план муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - Генплан)
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Пятигорска
Разработчик Программы	Муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска"
Исполнитель Программы	Администрация города Пятигорска и (или) уполномоченные администрацией города Пятигорска органы администрации (структурные подразделения), Инвестор-застройщик - победитель открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории
Цели Программы	обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых домах с высокой степенью износа; развитие застроенных территорий муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - город-курорт Пятигорск) посредством сноса, реконструкции жилищного фонда с высокой степенью износа, не отвечающего современным требованиям безопасности и комфортности проживания граждан; строительство на высвобождающихся территориях новых жилых домов, объектов социальной, транспортной, инженерной и коммунально-бытовой инфраструктуры, модернизация инженерных сетей и сооружений, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
Задачи Программы	Оптимизация развития территорий, занятых объектами жилищного фонда с высокой степенью износа и не соответствующего современным требованиям по комфортности проживания; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; заключение договора о развитии застроенной территории города-курорта Пятигорска, предусматривающего снос, реконструкцию жилищного фонда с высокой степенью износа и строительство современного благоустроенного жилья, отвечающего современным требованиям комфортности и безопасности проживания граждан.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Обеспечение современным благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах с высокой степенью износа, перечисленных в Приложении 3 к настоящей Программе, общей жилой площадью 24125,5 кв. м
Срок реализации Программы	2013-2020 годы
Источники финансирования Программы	Средства инвесторов-застройщиков в соответствии с условиями договоров о развитии застроенной территории города-курорта Пятигорска
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	обеспечение благоустроенным жильем (общей жилой площадью 24125,5 кв. м) граждан, проживающих в домах с высокой степенью износа; благоустройство застроенных территорий; создание инженерной, транспортной, коммунально-бытовой и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и потребностям развития города-курорта Пятигорска. Ожидаемые результаты реализации Программы изложены в Приложении 2 к Программе.

2. Содержание проблемы, основание для разработки Программы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Многоквартирные дома, расположенные на территории, планируемой к развитию, строились в довоенные и послевоенные годы (годы их постройки и ввода в эксплуатацию варьируются от 1880 до 1961 года). Как правило, такие жилые дома являются малоэтажными и располагаются внутри кварталов на значительных площадях. Проживание в таких жилых домах не отвечает современным требованиям, как по комфортности, так и по безопасности, в них значителен износ инженерных сетей, затраты собственников жилых помещений на содержание и капитальный ремонт таких домов не соответствуют их доходам. Проживание граждан в жилищном фонде с высокой степенью износа сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, такие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города-курорта Пятигорска. Решение проблемы только за счет бюджетных средств приводит к серьезному отставанию темпов ликвидации неблагоустроенного жилья, не соответствующего современным требованиям комфортности проживания, с высокой степенью износа, от темпов обветшания жилищного фонда города-курорта Пятигорска.

Учитывая специфику градостроительного развития города-курорта Пятигорска, принимая во внимание необходимость большого объема капиталовложений в реконструкцию существующего и строительство нового жилья, решение вопроса по обеспечению населения благоустроенным жильем, отвечающим современным требованиям, санитарным правилам и нормам, требует комплексных программных методов.

В целях привлечения внебюджетных средств для решения данной проблемы, а также в целях развития застроенной территории органы местного самоуправления в соответствии со статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации вправе принять решение о развитии застроенной территории.

В настоящей Программе сформирован перечень многоквартирных домов (Приложение 3 к Программе), снос и (или) реконструкция которых планируются в рамках реализации решения о развитии застроенных территорий. На основании адресного перечня многоквартирных домов будут формироваться перечни территорий, в отношении которых может быть принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Адресная программа является основанием для проведения в установленном законодательством порядке мероприятий по подготовке документации, необходимой для принятия администрацией города Пятигорска решений о развитии застроенных территорий.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 г. N 53-кз "О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края"

Примерные Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений Ставропольского края, утвержденные Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края

Постановление Главы города - председателя Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 21 февраля 2007 г. N 09-П "Об утверждении положения о Градостроительном совете города Пятигорска"

Единый реестр наименований элементов улично-дорожной сети, планировочной структуры и иных территорий города-курорта Пятигорска, утверждённый постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 16 сентября 2016 г. N 3680

Единый адресный реестр муниципального образования города-курорта Пятигорска, утверждённый постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 12 октября 2016 г. N 4017

3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы,
сроки и этапы ее реализации

Целями Программы является:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых домах с высокой степенью износа;

- развитие застроенных территорий муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - город-курорт Пятигорск) посредством сноса, реконструкции жилищного фонда с высокой степенью износа, не отвечающего современным требованиям безопасности и комфортности проживания граждан;

- строительство на высвобождающихся территориях новых жилых домов с развитой инфраструктурой, строительство объектов социальной, транспортной, инженерной и коммунально-бытовой инфраструктуры, модернизация инженерных сетей и сооружений, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Задачей Программы является оптимизация развития территорий города-курорта Пятигорска в соответствии с Генеральным планом муниципального образования города-курорта Пятигорска; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; оптимизация развития территорий города-курорта Пятигорска в соответствии с Генеральным планом муниципального образования города-курорта Пятигорска; заключение договора (договоров) о развитии застроенной территории города-курорта Пятигорска, предусматривающего снос, реконструкцию жилищного фонда с высокой степенью износа, и строительство современного благоустроенного жилья, отвечающего современным требованиям комфортности и безопасности проживания граждан.

Для этого предусматривается поэтапное развитие территорий, занятых преимущественно 2-3-этажным жилищным фондом старой застройки, не соответствующим современным требованиям благоустроенного жилья, с заменой его на современное качественное жилье.

Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в Приложении 2 к настоящей Программе.

Срок реализации мероприятий Программы - 2013 - 2020 годы.

Программой предусматривается ряд этапов, направленных на решение поставленных задач.

Первый этап реализации Программы предполагает принятие администрацией города Пятигорска решения о развитии застроенных территорий.

Второй этап реализации Программы заключается в определении администрацией города Пятигорска существенных условий договора, заключаемого с победителем открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий города-курорта Пятигорска, проведении открытого аукциона на право заключения такого договора.

На третьем этапе реализации Программы администрация города Пятигорска заключает договор с победителем открытого аукциона на право развития застроенных территорий.

На четвертом этапе реализации Программы администрация города Пятигорска осуществляет мероприятия, связанные с контролем за исполнением договора о развитии застроенных территорий в установленные сроки и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы изложены в Приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Средства инвесторов-застройщиков в соответствии с условиями договоров о развитии застроенных территорий города-курорта Пятигорска.

6. Механизм реализации Программы

Решение о развитии застроенных территорий принимается администрацией города Пятигорска в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации. Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) или их части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются администрацией города Пятигорска.

7. Ожидаемые результаты и оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить достижение следующих показателей:

1) обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах с высоким процентом износа, общей жилой площадью 24125,5 кв. м;

2) благоустройство застроенных территорий, создание инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и потребностям развития города-курорта Пятигорска.

Также в результате реализации Программы ожидается:

1) повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания населения на территориях, подлежащих развитию;

2) улучшение архитектурного облика города-курорта Пятигорска;

3) снижение уровня расходов на содержание многоквартирных домов с высокой степенью износа за счет их реконструкции либо строительства новых благоустроенных домов.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы по целевому индикатору и показателю Программы осуществляется путем сравнения достигнутого значения целевого индикатора или показателя с его значением и определяется по следующей формуле:

, где:

Эп - социально-экономическая эффективность реализации Программы по определенному целевому индикатору или показателю Программы;

Иф - фактическое достигнутое значение целевого индикатора или показателя Программы;

Иц - нормативное значение целевого индикатора или показателя Программы.

Результативность Программы определяется исходя из оценки социально-экономической эффективности реализации Программы по целевому индикатору или показателю Программы с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в городе-курорте Пятигорске.

Управляющий делами Думы города Пятигорска

В.А. Веретенников