Приложение. Муниципальная целевая программа "Поддержка казачества в городе-курорте Пятигорске на 2013-2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 4 февраля 2013 г. N 210

Муниципальная целевая программа
"Поддержка казачества в городе-курорте Пятигорске на 2013-2016 годы"

1. Общий - Паспорт муниципальной целевой программы "Поддержка казачества в городе-курорте Пятигорске на 2013-2016 годы"

Наименование целевой программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка казачества в городе-курорте Пятигорске на 2013-2016 годы" (далее - целевая программа)
Основания для разработки целевой программы	Федеральный Закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российско го казачества"; Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 93 "О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ"; Постановление Правительства РФ от 08.10.2009 N 806 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами"; Закон Ставропольского края от 01.08.03 г. N 29-КЗ "О казачестве в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края 18.12.2007 N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка"; Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 г. и на период до 2025 г., (утв. распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп); Распоряжение Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2011 г. N 67-рп "Об утверждении Основных направлений реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы"; Краевая целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ в Ставропольском крае на 2012-2015 годы" (утв. Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 288-п).
Муниципальный заказчик целевой программы	Администрация г. Пятигорска
Разработчики целевой программы	Муниципальное учреждение "Управление общественной безопасности администрации города Пятигорска"
Исполнители целевой программы	Администрация города Пятигорска: - информационно-аналитический отдел администрации города Пятигорска казачьи общества МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" МУ "Управление образования администрации города Пятигорска" МУ "Управление культуры администрации города Пятигорска" МУ "Комитет по физической культуре и спорту администрации города Пятигорска" МУ "Управление общественной безопасности администрации города Пятигорска" МУ "Управление капитального строительства администрации города Пятигорска" Отдел МВД России по г. Пятигорску (по согласованию) Казачьи общества (по согласованию)
Цели целевой программы	Поддержка казачества в городе Пятигорске на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству.
Задачи целевой программы	Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению службы по охране общественного порядка, обеспечению экологической и пожарной безопасности, борьбе с терроризмом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края. Содействие казачьим обществам, иным добровольным объединениям казаков в деятельности по возрождению и укреплению культурных, духовных и нравственных основ казачества в городе Пятигорске. Создание новых и поддержка существующих классов, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества. Создание условий для участия казачьих коллективов художественной самодеятельности города Пятигорска в фестивалях, конкурсах различного уровня, организация праздничных выступлений. Создание условий для участия казачьей молодежи города Пятигорска в мероприятиях военно-патриотической направленности - спортивных играх, конкурсах и соревнованиях. Содействие в организации информационно-пропагандистской работы по вопросам, связанным с историей, традициями и деятельностью современного российского казачества. Информирование жителей Пятигорска о деятельности администрации города Пятигорска в сфере поддержки казачества, а также о деятельности казачьих обществ города Пятигорска.
Целевые индикаторы и показатели целевой программы	- количество членов казачьих обществ, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; - количество членов Пятигорского районного казачьего общества в г. Пятигорске; - количество правонарушений, выявленных членами казачьих обществ при совместном с сотрудниками ОМВД по г. Пятигорску несении службы по охране общественного порядка; - количество жителей города Пятигорска, занимающихся в военно-патриотических клубах; - количество участников казачьих военно-спортивных игр краевого и местного уровня; - количество классов в образовательных учреждениях г. Пятигорска, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества; - количество печатных материалов по казачьей тематике, опубликованных в СМИ, размещенных на интернет-порталах.
Сроки и этапы реализации целевой программы	Целевая программа рассчитана на 2013 - 2016 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования целевой программы	Общий объем финансирования Программы составляет 3 000 тыс. рублей из местного бюджета. Из них: - в 2013 г. - 1 000,00 тыс. рублей - в 2014 г. - 1 000,00 тыс. рублей - в 2015 г. - 1 000,00 тыс. рублей - в 2016 г. - 0, 00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации целевой программы и оценка эффективности ее реализации	Создание условий для развития казачества в городе Пятигорске на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству, в том числе: - увеличение количества членов казачьих обществ, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; - увеличение количества членов Пятигорского районного казачьего общества в г. Пятигорске; - количество правонарушений, выявленных членами казачьих обществ при совместном с сотрудниками ОМВД по г. Пятигорску несении службы по охране общественного порядка; - увеличение количества жителей города Пятигорска, занимающихся в военно-патриотических клубах; - увеличение количества участников казачьих военно-спортивных игр краевого и местного уровня; - увеличение количества классов в образовательных учреждениях г. Пятигорска, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества; - поддержание имиджа г. Пятигорска как города с развитыми казачьими традициями и культурой

2. Содержание проблемы, обоснование или основания для разработки целевой программы и необходимости ее решения программно-целевым методом

Муниципальное образование город-курорт Пятигорск - столица Северо-Кавказского федерального округа, один из крупнейших городов региона Кавказских Минеральных Вод. Казачество в городе Пятигорске имеет давние исторические традиции. В 1825 году у горы Машук вдоль реки Подкумок образовалась казачья станица, названная впоследствии Горячеводской. Горячеводское поселение послужило основанием будущего города Пятигорска. В настоящее время казачество в городе Пятигорске представлено членами Пятигорского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - Пятигорское районное казачье общество) и добровольными объединениями казаков, не внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации. В состав Пятигорского районного казачьего общества входят: Горячеводское станичное казачье общество, Пятигорское городское казачье общество, Константиновское станичное казачье общество, станичное казачье общество "Поселок Свободы". Общая численность казаков, состоящих в Пятигорском районном казачьем обществе, насчитывает 881 человек.

С 2008 года в городе Пятигорске создана и осуществляет деятельность муниципальная казачья дружина (далее - МКД), которая является добровольным формированием граждан Российской Федерации и сформирована из числа казаков Пятигорского районного казачьего войска. В составе дружины несут службу 155 человек, которые совместно с сотрудниками ОМВД России по г. Пятигорску принимают участие в мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Пятигорска, в том числе осуществляют патрулирование по согласованным в установленном законом порядке маршрутам, в составе конного патруля в вечернее время несут службу в районе г. Машук, на период купального сезона осуществляют патрулирование на территории имущественного комплекса "Новопятигорское озеро".

Казачество города Пятигорска активно содействует решению вопросов местного значения, исходя из интересов жителей города Пятигорска и учитывая исторические местные традиции. Во время проведения мероприятий с массовым пребыванием людей (новогодние и рождественские праздники, День Знаний, День города, последний звонок, выборы и др.) в городе Пятигорске в охране общественного порядка на общественных началах принимают участие свыше 300 казаков.

Целями государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества являются:

становление и развитие государственной и иной службы российского казачества;

возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществление патриотического воспитания казачьей молодежи.

В настоящее время наиболее важными направлениями для реализации государственной политики в отношении казачества в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством для органов местного самоуправления, в муниципальном образовании городе-курорте Пятигорске являются:

1. Создание условий для поддержки казачества в г. Пятигорске. В 2012 году между администрацией города Пятигорска и Пятигорским районным казачьим обществом заключено соглашение, в соответствии с которым члены Пятигорского казачьего общества взяли на себя обязательства по оказанию в соответствии с законодательством Российской Федерации содействия администрации города Пятигорска в мероприятиях:

- по охране общественного порядка в городе Пятигорске;

- по военно-патриотическому воспитанию призывников, их подготовке к военной службе;

- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, в природоохранных мероприятиях;

- по обеспечению экологической и пожарной безопасности и др.

Для реализации мероприятий по исполнению принятых казаками обязательств, необходимо повышение уровня материально-технического обеспечения казачьих обществ. В 2012 году в рамках комплексной муниципальной целевой программы "Безопасный Пятигорск 2012-2015 годы" для казачьих обществ, с которыми администрацией города Пятигорска заключены договоры (соглашения) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2009 года N 806 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами" были приобретены два автомобиля.

Однако проделанная работа не решает всех проблем, так как для выполнения взятых на себя обязательств казачьим обществам необходимы оргтехника, снаряжение и т.д., поэтому применение программно-целевого метода позволит обеспечить казачьи общества г. Пятигорска необходимой оргтехникой, средствами связи и снаряжением, что позволит создать благоприятные условия для привлечения казаков к несению государственной и иной службы, выполнению взятых обязательств по оказанию содействия администрации города Пятигорска.

2. Обеспечение мер поддержки образовательных учреждений, осуществляющих в городе Пятигорске образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества.

В городе накоплен положительный опыт по организации образовательного и воспитательного процесса с использованием культурно-исторических традиций казачества. На базе МКОУ СОШ N 19. с учетом культурно-исторических традиций казачества юга России реализуются курсы "Культура казачества юга России", "Основы православной культуры", "История Ставропольского края", родительский всеобуч "Семейная гостиная", "Хозяюшка". Педагогический коллектив и учащиеся школы активно участвуют в организации и проведении культурно-массовых и военно-спортивных мероприятий, направленных на формирование патриотической позиции подрастающего поколения. Танцевальная группа "Казачок", созданная в 2005 году на базе МКОУ СОШ N 19, является неоднократным призером городских, региональных и международных конкурсов, в том числе международного конкурса юных дарований и талантов "Времена года", международного фестиваля-конкурса "Звездное Пятигорье - 2011".

Однако возможности одной школы не позволяют обеспечить местами всех желающих. Кроме того, расположение школы в пос. Горячеводском (проживает около 1 200 казаков и членов их семей), ее удаленность от таких районов города как поселок Свободы (проживает около 200 казаков и членов их семей), станица Константиновская (проживает около 60 казаков и членов их семей) и др. районов города (проживает около 300 казаков и членов их семей) ограничивает возможность посещения ее детьми из других микрорайонов города.

Применение программно-целевого метода позволит увеличить количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Пятигорска, в которых осуществляется образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, обеспечить их необходимым оборудованием, оргтехникой, учебно-методической и научно-популярной литературой, спортинвентарем, приобрести и изготовить форменную одежду и снаряжение для учащихся.

3. Осуществление мер поддержки казачества города Пятигорска, направленных на его духовное возрождение, развитие культуры, военно-патриотического воспитания.

С целью воспитания казачьей молодежи в духе культурных, общеобразовательных, духовных, нравственных, военно-патриотических казачьих традиций Пятигорским районным казачьим обществом, ежегодно проводятся следующие общественно-политические мероприятия:

- Рождественская Елка для казачат;

- военно-спортивные игры казаков допризывников;

- Турнир по футболу;

- празднование Масленицы;

- летние 3-х дневные военно-полевые сборы допризывной казачьей молодежи.

Активное содействие физическому, духовному и гражданско-патриотическому воспитанию детей и молодежи города Пятигорска, внедрение физической культуры и спорта в повседневную жизнь оказывают действующие при казачьих обществах военно-спортивные клубы "Медведь" и "Патриот".

В целях сохранения и развития традиционной казачьей культуры в городе работают три казачьих коллектива народного творчества - "Терцы поют", "Хуторок", "Горячеводские казаки", их творчество известно не только на территории Российской Федерации, но и за рубежом. Последнее выступление проходило в августе 2012 года во Франции.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить спортивным инвентарем действующие при казачьих обществах военно-спортивные клубы "Медведь" и "Патриот", создавать новые военно-спортивные клубы, привлекать молодежь города Пятигорска к занятиям физической культурой и спортом, что позволит принимать активное участие в мероприятиях военно-патриотической направленности как на краевом, так и на федеральном уровне.

Приобретение сценической форменной одежды, аксессуаров и обуви, музыкальных инструментов, аппаратуры и оборудования для казачьих творческих коллективов г. Пятигорска позволит создать условия для активного участия творческих коллективов как в городских мероприятиях, так и фестивалях и конкурсах казачьей культуры различного уровня.

4. Осуществление мер по информационному обеспечению реализации государственной политики в отношении казачества в городе Пятигорске позволит создать условия для увеличения количества печатных материалов по казачьей тематике создаст условия для поддержания имиджа г. Пятигорска как города с развитыми казачьими традициями и культурой, обеспечит информирование населения города-курорта Пятигорска о деятельности казачьих обществ.

Для дальнейшего развития казачества в муниципальном образовании городе-курорте Пятигорске необходимо продолжить его поддержку на основе программно-целевого метода.

Решение данной проблемы соответствует приоритетам социально-экономического развития Ставропольского края, г. Пятигорска.

Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации

N п/п	Содержание рисков	Способы минимизации рисков
1	Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы	Определение приоритетов для первоначального финансирования мероприятий программы
2	Неверно выбранные приоритеты при реализации программы	Перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики решения задач программы, корректировка мероприятий и сроков их реализации

Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.

Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы могут существенно снизить эффективность достижения целей и полноту реализации задач Программы.

3. Цели, задачи, показатели целевой программы, сроки и этапы ее реализации

Цель программы - поддержка казачества в городе Пятигорске на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению службы по охране общественного порядка, обеспечению экологической и пожарной безопасности, борьбе с терроризмом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;

- содействие развитию в городе Пятигорске традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества;

- создание на базе муниципальных образовательных учреждений и поддержка существующих классов, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества;

- создание условий для участия казачьих коллективов художественной само деятельности города Пятигорска в фестивалях, конкурсах различного уровня, организация праздничных выступлений;

- создание условий для участия казачьей молодежи города Пятигорска в мероприятиях военно-патриотической направленности - спортивных играх, конкурсах и соревнованиях;

- организация информационно-пропагандистской работы по вопросам, связанным с историей, традициями и деятельностью современного российского казачества;

- информирование жителей Пятигорска о деятельности администрации города Пятигорска в сфере поддержки казачества, а также о деятельности казачьих обществ города Пятигорска.

Период действия Программы рассчитан на 2013 - 2016 годы.

4. Перечень мероприятий целевой программы

Достижение целей и решение задач программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1. Создание условий для развития казачества в г. Пятигорске, привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.

2. Развитие духовно-культурных основ казачества, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи в г. Пятигорске.

Мероприятия целевой программы планируется выполнять согласно приложению 1 к настоящей целевой программе

5. Ресурсное обеспечение целевой программы (объемы и источники финансирования)

Общий объем финансирования Программы составляет 3 000 тыс. рублей из местного бюджета. Из них:

- в 2013 г.	- 1 000, 00 тыс. рублей
- в 2014 г.	- 1 000, 00 тыс. рублей
- в 2015 г	- 1 000, 00 тыс. рублей
- в 2016 г.	- 0, 00 тыс. рублей

Конкретные мероприятия программы и объемы их финансирования могут уточняться ежегодно при составлении проекта бюджета города Пятигорска на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации целевой программы

В настоящей программе используются следующие основные понятия:

казачество (в соответствии со ст. 2 закона Ставропольского края от 01.08.2003 N 29-кз (ред. от 10.11.2009) "О казачестве в Ставропольском крае") - исторически сложившаяся культурно-этническая общность граждан в составе населения Ставропольского края, имеющая самобытные традиции, обычаи, культуру, хозяйственный уклад и строящая взаимоотношения с органами государственной власти Ставропольского края и администрацией города Пятигорска, как правило, на основе выполнения обязательств по несению государственной и иной службы;

казачье общество (в соответствии со ст. 2 закона Ставропольского края от 01.08.2003 N 29-кз (ред. от 10.11.2009) "О казачестве в Ставропольском крае") - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством, с которыми администрацией города Пятигорска заключены договоры (соглашения) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2009 года N 806 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами".

Реализация целевой программы осуществляется, в рамках полномочий, органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска.

Исполнители Программы разрабатывают и утверждают планы мероприятий, графики выполнения мероприятий, направленных на реализацию настоящей программы.

Организационные механизмы выполнения Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников Программы.

Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию денежных средств.

Заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации Программы будут осуществляться в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации целевой программы

Эффективность реализации программы и использования средств бюджета г. Пятигорска, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы будет осуществляться на основе показателей эффективности реализации программы.

Показателем эффективности реализации мероприятий, предусмотренных целевой программой, будет являться:

- увеличение количества членов казачьих обществ, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска в течение года;

- увеличение количества членов Пятигорского районного казачьего общества в г. Пятигорске;

- количество правонарушений, выявленных членами казачьих обществ при совместном с сотрудниками ОМВД по г. Пятигорску несении службы по охране общественного порядка;

- увеличение количества жителей города Пятигорска, занимающихся в военно-патриотических клубах;

- увеличение количества участников казачьих военно-спортивных игр краевого и местного уровня;

- увеличение количества классов в образовательных учреждениях г. Пятигорска, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества;

- увеличение количества печатных материалов по казачьей тематике, опубликованных в СМИ, размещенных на интернет-порталах.

Целевые индикаторы целевой программы указаны в приложении 2 к настоящей целевой программе.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев