Приложение 1. Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Пятигорска

Приложение 1

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 4 февраля 2013 г. N 178

Положение
о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Пятигорска

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Пятигорска (далее - Резерв).

1.2. Правовую основу формирования, ведения, подготовки и использования Резерва составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Законы Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", постановления Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" и от 17 декабря 2009 г. N 777 "Об утверждении Порядка подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска, муниципальные правовые акты города-курорта Пятигорска, а также настоящее Положение.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 26 июня 2009 г. N 64-44 ГД "Об утверждении Положения об отдельных вопросах муниципальной службы в городе-курорте Пятигорске"

1.3. Под Резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения их на руководящие должности муниципальной службы администрации города Пятигорска (далее - администрации города) и руководящие должности муниципальных унитарных предприятий города Пятигорска, муниципальных учреждений города Пятигорска (далее - предприятия и учреждения города).

1.4. В состав Резерва входят муниципальные служащие и граждане Российской Федерации, не состоящие на муниципальной службе (далее - граждане).

II. Основные цели создания Резерва

2.1. Повышение качества и эффективности работы администрации города, а также предприятий и учреждений города.

2.2. Обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе и возможности замещения руководящих должностей.

2.3. Обеспечение администрации города, предприятий и учреждений города специалистами, отвечающими современным требованиям в области управления.

2.4. Обеспечение формирования высокопрофессионального состава управленческих кадров.

2.5. Обеспечение непрерывности и преемственности во всех сферах управления.

III. Основные принципы создания Резерва

3.1. Законность.

3.2. Доступность информации о Резерве.

3.3. Добровольность участия в конкурсе для включения в Резерв.

3.4. Объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан, претендующих на включение в Резерв (далее - претенденты).

3.5. Соблюдение равенства прав претендентов при формировании Резерва.

3.6. Создание условий для профессионального развития лиц, включенных в Резерв (далее - кандидаты).

3.7. Эффективность использования Резерва.

3.8. Непрерывность работы с Резервом и постоянного обновления его состава.

IV. Порядок и условия формирования Резерва

4.1. Порядок формирования Резерва включает следующие стадии:

- определение перечня должностей, на которые создается Резерв;

- оценка и отбор претендентов;

- составление и утверждение списка кандидатов.

4.2. Резерв формируется на руководящие должности муниципальной службы администрации города и руководящие должности предприятий и учреждений города (далее - целевые должности), в соответствие с Перечнем должностей (Приложение 1 к настоящему Положению).

4.3. На каждую должность Резерва включается от одного до трех кандидатур. Допускается включение одного кандидата в Резерв на несколько должностей.

4.4. Оценка и отбор претендентов проводится комиссией по формированию и подготовке муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Пятигорска (далее - комиссия), положение и состав которой утверждаются правовым актом администрации города.

Основными критериями для зачисления в Резерв являются:

- наличие у претендента уровня профессионализма и компетентности, достаточного для замещения целевой должности;

- высокие результаты в профессиональной деятельности;

- личностный потенциал: положительная мотивация работы, деловые качества, развитые аналитические и организаторские способности, ответственность, коммуникабельность и др.

4.5. Основаниями для включения претендентов в Резерв являются предложения (Приложение 2 к настоящему Положению) внесенные Главе города от:

- лиц, замещающих целевые должности;

- заместителей главы администрации города;

- иных должностных лиц, внесенных по поручению Главы города;

- региональных отделений политических партий, крупных общественных объединений.

4.6. В Резерв также могут быть включены граждане, представившие документы на включение в списки претендентов в порядке самовыдвижения.

4.7. Требования к претендентам устанавливаются в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о муниципальной службе относительно целевой должности, на которую формируется Резерв.

4.8. Решение о включении претендентов в Резерв принимается Главой города на основании решения комиссии.

4.9. После принятия решения о включении претендентов в Резерв, кадровая служба администрации города оформляет список Резерва (приложение 3 к настоящему Положению), который утверждается правовым актом администрации города.

4.10. В Резерв включаются претенденты в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к целевой должности.

4.11. Претенденты включаются в Резерв на срок не более пяти лет.

4.12. При отсутствии претендентов или признании претендентов для включения в Резерв не соответствующих требованиям, Резерв на эту должность не создается.

V. Организация работы с Резервом и его исполнение

5.1. Персональную ответственность за организацию работы с Резервом несет Глава города, заместители главы администрации города и руководители структурных подразделений администрации города, контролирующие и координирующие деятельность предприятий и учреждений города, на целевые должности которых формируется Резерв.

5.2. Непосредственную работу с Резервом осуществляют кадровые службы администрации города и ее структурных подразделений, которые в установленном порядке:

- подготавливают правовые акты администрации города по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования Резерва;

- принимают участие в информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования Резерва;

- анализируют потребность в Резерве, в соответствие с пунктом 6.6 настоящего Положения;

- организуют привлечение и подбор претендентов на включение в Резерв;

- составляют список Резерва;

- осуществляют ведение учетных карточек кандидатов (Приложение 4 к настоящему Положению);

- организуют подготовку кандидатов к замещению вакантной целевой должности;

- определяют требуемые количество и состав должностей, а также необходимую численность кандидатов;

- обеспечивают подготовку кандидатов к замещению вакантных целевых должностей по средствам проведения комплекса мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств;

- осуществляют иные формы работы с Резервом.

5.3. Подготовка кандидатов к замещению вакантной целевой должности может осуществляться в следующих формах:

- участие кандидата в мероприятиях, в соответствии со специализацией целевой должности, на замещение которой он состоит в Резерве (участие в подготовке заседаний советов, комиссий, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в подготовке и проведении семинаров, совещаний, конференций, а также присутствие на них) с целью приобретения им навыков, соответствующих профессиональной служебной деятельности;

- самостоятельная подготовка кандидата (изучение правовых актов, научно-методической литературы, правоприменительной практики и иных источников по вопросам профессиональной служебной деятельности);

- временное замещение целевой должности (на период отсутствия руководителя, занимающего эту должность на постоянной основе);

- направление в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов;

- иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

5.4. Информация о подготовке кандидатов к замещению вакантной целевой должности вносится в учетную карточку кандидата.

5.5. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни кандидата, позволяющие идентифицировать его личность, являются персональными данными, режим обработки, хранения, комплектования, учета и использования которых определяется законодательством Российской Федерации.

VI. Порядок использования Резерва и исключения из него кандидатов

6.1. Вакантная целевая должность, замещается кандидатом по решению Главы города Пятигорска в порядке предусмотренном настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

6.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в Резерв на одну должность, Глава города принимает решение о предложении замещения вакантной целевой должности одному из кандидатов, с учетом мнения заинтересованных лиц, занимающих целевые должности, контролирующих и координирующих деятельность соответствующих структурных подразделений администрации города, предприятий и учреждений города, в которых имеется вакантная целевая должность.

6.3. После появления вакантной целевой должности Глава города в письменной форме предлагает данную вакантную должность кандидату для ее замещения. Кандидат, в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

6.4. При отказе кандидата от предложенной должности названная должность замещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о муниципальной службе.

6.5. При определении степени подготовленности кандидата к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей целевой должности, используются следующие методы изучения и оценки кандидата:

- личное собеседование;

- проверка профессиональных и деловых качеств кандидата;

- оценка результатов подготовки кандидата к замещению данной должности;

- получение отзывов с места работы кандидата;

- изучение материалов личного дела кандидата;

- оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;

- другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

6.6. При использовании Резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в Резерв для замещения одной целевой должности, возможности назначения на другую целевую должность в порядке, установленном настоящим Положением, в случае его соответствия квалификационным требованиям.

6.7. Не реже двух раз в год кадровыми службами администрации города и ее структурными подразделениями проводится анализ кадрового состава и состояния Резерва на замещение целевых должностей муниципальной службы. При анализе Резерва учитываются:

- оценка уровня текучести кадров и его прогноз;

- доля должностей, на которые сформирован Резерв;

- число кандидатов, подлежащих исключению из Резерва в соответствии с абзацами три и четыре пункта 6.9 настоящего Положения в прогнозируемом периоде;

- рассмотрение новых кандидатур для зачисления в Резерв.

6.8. По итогам проведенного анализа кадрового состава, кадровой службой администрации города, совместно с кадровыми службами структурных подразделений, формируется и утверждается список Резерва по состоянию на 1 января следующего календарного года, с внесенными в него изменениями.

6.9. Исключение кандидата из Резерва оформляется правовые актом администрации города по следующим основаниям:

- назначение кандидата на одну из целевых должностей;

- письменное заявление кандидата об исключении его из Резерва;

- истечение срока нахождения в Резерве для замещения одной и той же должности - пяти лет;

- достижение кандидатом предельного возраста, установленного для замещения целевой должности;

- ликвидации исполнительно-распорядительного органа города-курорта Пятигорска, предприятия и учреждения, на замещение должности в котором претендует кандидат;

- сокращения целевой должности;

- назначения кандидата на должность, не включенную в перечень целевых должностей, но равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, на замещение которой претендует кандидат;

- невыполнения кандидатом, замещающим должность муниципальной службы, включенную в перечень целевых должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципальной службы в обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- отказа кандидата от замещения должности, предложенной в порядке, определенном настоящим Положением;

- переезда кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;

- неудовлетворительных результатов подготовки кандидата к замещению целевой должности, проводимой в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.

- неудовлетворительной (менее 50 процентов от максимально возможной) оценки профессиональных, деловых и личностных качеств кандидата, произведенной в соответствии с методикой отбора претендентов, по представлению председателя комиссии по отбору и оценке претендентов для включения в Резерв;

- наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в Резерве для замещения должностей муниципальной службы);

- смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

- прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктами 3 - 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.10. В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных абзацем девятым и пятнадцатым пункта 6.9 настоящего Положения, повторное включение его в Резерв не допускается.

6.11. Решение об исключении кандидата из Резерва оформляется правовым актом администрации города.

6.12. Кандидат, исключенный из Резерва, уведомляется об этом кадровой службой администрации города.

6.13. Выписки из правовых актов администрации города о включении в Резерв и исключении из него оформляется кадровой службой администрации города и выдаются кадровым службам соответствующих структурных подразделений, а также отдельным кандидатам по их устному запросу.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев