Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 26 июля 2010 г. N 271 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с пунктом 3 решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 24 ноября 2009 года N 175 "О Положении о бюджетном процессе в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края", постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 22 июля 2010 года N 265 "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края", в целях создания стимулов и расширения применения в бюджетном процессе методов бюджетного планирования, ориентированных на результат постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Педашенко С.Н.

Глава администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края

А.И. Поляков

Положение
о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 26 июля 2010 г. N 271)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в целях контроля за выполнением требований Положения о докладах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 22 июля 2010 года N 265 "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края" (далее - Положение о докладах), и устанавливает регламент проведения экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края и методику оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

2. Регламент проведения экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края

2.1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - доклад, ДРОНД), представляется в срок установленный финансовым управлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края на бумажном и электронном носителях (при необходимости) в финансовое управление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

2.2. Финансовое управление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в срок до 1 августа текущего финансового года (в 2010 году в срок установленный финансовым управлением) проводит проверку соответствия представленных докладов методике оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - методика), установленной частью 3 настоящего Положения, и направляет свои заключения на представленные доклады в межведомственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, образованную постановлением главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 25 сентября 2007 г. N 326-р "О комиссии по рассмотрению и утверждению докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края" (далее - комиссия).

2.3. В случае если итоговая оценка доклада по заключению финансового управления администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края составляет менее двух баллов, доклад снимается с рассмотрения и возвращается субъекту бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - СБП) на доработку. Субъекты бюджетного планирования повторно предоставляют доработанный ДРОНД в финансовое управление администрации Изобильненского муниципального района в течении 10 дней с момента возврата ДРОНДа.

2.4. Координация работы СБП по составлению и представлению в финансовое управление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края докладов осуществляется отделами администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, оценку докладов проводит финансовое управление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

3. Методика оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края

3.1. Оценка докладов производится путем определения степени соответствия формы и содержания представленных докладов требованиям, установленным в Положении о докладах, а также методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края, утвержденных постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 24 сентября 2007 г. N 663 "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края".

3.2. Для оценки степени соответствия докладов требованиям Положения о докладах и методических рекомендаций применяется прилагаемая оценочная таблица докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

3.3. Оценочная таблица представляет собой набор формализованных критериев оценки, сгруппированных в три раздела оценочной таблицы:

стратегические цели и тактические задачи;

администрируемые платежи в бюджет;

результативность бюджетных расходов.

Раздел "Стратегические цели и тактические задачи" содержит критерии соответствия сформулированных в докладе стратегических целей и тактических задач СБП, подведомственных ему бюджетных организаций, требованиям Положения о докладах.

В раздел "Администрируемые платежи в бюджет" входят критерии оценки администрируемых ими платежей в бюджет Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - районный бюджет) в соответствии с требованиями Положения о докладах.

Раздел "Результативность бюджетных расходов" содержит критерии, позволяющие оценить, в какой степени содержащиеся в докладе анализ и обоснование взаимосвязи между объемом (структурой) расходов и результатами деятельности СБП соответствуют требованиям Положения о докладах.

4. Оценка докладов

4.1. Оценка докладов по каждому критерию осуществляется на основе унифицированной 5-уровневой оценочной шкалы. Уровни оценки упорядочены в возрастающем порядке таким образом, что минимальный уровень соответствия доклада определенному критерию оценивается в 0 баллов, максимальный - в 4 балла.

4.2. В рамках каждого критерия в оценочной таблице для каждого уровня определены условия соответствия доклада установленным требованиям.

4.3. Условия нулевого уровня определяют состояние, при котором требования Положения о докладах в рамках данного критерия не выполняются. В случае если при оценке доклада по определенному критерию выявляется соответствие нулевому уровню оценки, то оценка доклада по данному критерию составляет 0 баллов и дальнейшая проверка соответствия доклада условиям более высоких уровней не производится. Если при оценке определенного раздела доклада для первого критерия данного раздела определяется его соответствие нулевому уровню, то все остальные критерии данного раздела признаются соответствующими нулевому уровню и оценка по данному разделу доклада считается равной нулю.

4.4. Условия 1-5 уровней сформулированы таким образом, что степень соответствия установленным требованиям повышается для каждого следующего уровня, при этом 5-й уровень соответствует полному выполнению указанных требований или их превышению. При оценке доклада по каждому из критериев применяется принцип выбора максимально высокого уровня, для которого обеспечивается соответствие доклада условиям данного уровня. Таким образом, если оцениваемый доклад удовлетворяет условиям нескольких уровней, оценка по данному критерию соответствует наивысшему из указанных уровней.

5. Итоговая оценка доклада

5.1. Итоговая оценка доклада осуществляется по каждому разделу оценочной таблицы и по всей таблице в целом. Для представления итоговых оценок используется 5-уровневая шкала, аналогичная той, которая используется для каждого отдельного критерия. Максимальная итоговая оценка составляет 4 балла, минимальная - 0 баллов.

5.2. Оценка по отдельному разделу таблицы определяется как сумма взвешенных оценок по каждому из критериев, входящих в данный раздел таблицы. Соответствующие веса критериев указаны в прилагаемой оценочной таблице в столбце "Вес критерия".

i [Критерии, входящие в раздел N]

5.3. Итоговая оценка степени соответствия доклада в целом определяется как сумма взвешенных оценок по всем разделам таблицы. Соответствующие веса разделов указаны в прилагаемой оценочной таблице в столбце "Вес раздела".

i [Разделы доклада]

Приложение

к Положению о проведении

экспертизы докладов о результатах

и основных направлениях деятельности

субъектов бюджетного планирования

Изобильненского муниципального района

Ставропольского края,

утвержденному постановлением администрации

Изобильненского муниципального района

Ставропольского края от 26 июля 2010 г. N 271

Оценочная таблица
докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Изобильненского муниципального района Ставропольского края

N п/п	Вес раздела	Вес критерия	Уровень в баллах	Критерии и уровни оценки
1	2	3	4	5
1.	0,3			Стратегические цели и тактические задачи
1.1.		0,2		Количество сформулированных стратегических целей и обоснование их взаимосвязанности/взаимодополняемости
			0	Раздел не представлен или стратегические цели не сформулированы Раздел представлен, сформулирована одна стратегическая цель Раздел представлен, сформулировано от двух до пяти стратегических целей, но не обоснована их взаимосвязь /взаимодополняемость Раздел представлен, сформулировано от двух до пяти стратегических целей, но не для всех целей обоснована их взаимосвязанность/взаимодополняемость Раздел представлен, сформулировано от двух до пяти стратегических целей и обоснована их взаимосвязанность /взаимодополняемость
			1
			2
			3
			4
1.2.		0,2		Описание конечного общественно значимого результата в формулировке стратегической цели
			0	Ни одна из сформулированных стратегических целей не отражает ожидаемых конечных социально значимых результатов Общественно значимые результаты описаны менее чем для 50 процентов стратегических целей; в формулировке некоторых стратегических целей описание ожидаемых конечных результатов сопровождается ссылками на иные цели и задачи Общественно значимые результаты описаны не менее чем для 50 процентов целей; в формулировке некоторых целей описание ожидаемых конечных результатов сопровождается ссылками на иные цели и задачи Для более чем 50 процентов стратегических целей общественно значимые результаты описаны нечетко, их формулировка может быть истолкована неоднозначно Все стратегические цели описывают ожидаемые конечные общественно значимые результаты их достижения четко и однозначно
			1
			2
			3
			4
1.3.		0,2		Количество сформулированных тактических задач деятельности по достижению поставленных стратегических целей
			0	Тактические задачи не сформулированы Тактические задачи сформулированы не для всех стратегических целей Тактические задачи сформулированы не для всех стратегических целей, причем хотя бы для одной стратегической цели сформулировано от 1 до 2 тактических задач Тактические задачи сформулированы для всех стратегических целей, причем для каждой стратегической цели сформулировано от 2 до 4 тактических задач От 3 до 7 тактических задач сформулировано для каждой стратегической цели
			1
			2
			3
			4
1.4.		0,2		Степень соответствия тактических задач целям СБП
			0	Обоснование соответствия тактических задач целям не приведено ни для одной задачи Обоснование соответствия приведено менее чем для 20 процентов тактических задач Обоснование соответствия приведено не менее чем для 20 процентов тактических задач Обоснование соответствия приведено не менее чем для 50 процентов тактических задач Обоснование соответствия приведено не менее чем для 80 процентов тактических задач
			1
			2
			3
			4
1.5.		0,2		Степень охвата задач показателями, характеризующими результаты деятельности СБП (далее - показатели)
			0	Ни для одной задачи не приведены значения показателей, характеризующих результаты деятельности СБП Менее чем для 20 процентов задач приведены значения показателей, характеризующих результаты деятельности СБП Не менее чем для 20 процентов задач приведены значения показателей, характеризующих результаты деятельности СБП Не менее чем для 50 процентов задач приведены значения показателей, характеризующих результаты деятельности СБП Не менее чем для 80 процентов задач приведены значения показателей, характеризующих результаты деятельности СБП
			1
			2
			3
			4
2	0,3			Администрируемые платежи в бюджет
2.1		0,4		Общие требования к разделу
			0	Раздел и форма (приложение 2 "Оценка администрируемых субъектом бюджетного планирования платежей в бюджет Изобильненского муниципального района Ставропольского края" к Положению о докладах (далее - приложение 2) не представлены Форма (приложение 2) не представлена или не содержит данных об администрируемых платежах Форма (приложение 2) содержит данные только за один год Форма (приложение 2) содержит данные по всем источникам администрируемых платежей Раздел и форма (приложение 2) представлены, форма содержит полные данные за все годы
			1
			2
			3
			4
2.2		0,6		Наличие данных о фактических объемах доходов за любой год отчетного периода для СБП, в ведении которых находятся органы, осуществляющие функции по администрированию платежей в районный бюджет
			0	Данные не представлены Данные представлены для статей платежей, составляющих менее 20 процентов от общего объема доходов Данные представлены для статей платежей, составляющих не менее 20 процентов от общего объема доходов Данные представлены для статей платежей, составляющих не менее 50 процентов от общего объема доходов Данные представлены для статей платежей, составляющих не менее 80 процентов от общего объема доходов
			1
			2
			3
			4
3	0,5			Результативность бюджетных расходов
3.1		0,2		Общие требования к разделу
			0	Раздел и форма (приложение 3 "Оценки результативности бюджетных расходов субъекта бюджетного планирования Ставропольского края" к Положению о докладах (далее - приложение 3) не представлены Форма (приложение 3) представлена, данные за текущий год представлены не менее чем для 50 процентов задач Форма (приложение 3) представлена, данные за отчетный период представлены не менее чем для 50 процентов задач Форма (приложение 3) представлена и содержит данные за отчетный и на плановый периоды, но часть данных представлена недостаточно полно или содержит явные ошибки Форма (приложение 3) содержит полные данные за все годы
			1
			2
			3
			4
3.2		0,2		Наличие значений показателей, позволяющих дать количественную оценку результативности деятельности в отчетном периоде
			0	Ни для одной тактической задачи не приведены значения показателей, позволяющих дать количественную оценку результативности деятельности в отчетном периоде Значения показателей представлены менее чем для 40 процентов тактических задач Значения показателей представлены не менее чем для 40 процентов тактических задач Значения показателей представлены не менее чем для 80 процентов тактических задач Значение показателей представлены не менее чем для 90 процентов тактических задач
			1
			2
			3
			4
3.3		0,2		Наличие значений показателей, позволяющих дать количественную оценку ожидаемой результативности деятельности в плановом периоде (на 3 года)
			0	Ни для одной тактической задачи не приведены значения показателей, позволяющих дать количественную оценку результативности деятельности в плановом периоде Значения показателей представлены менее чем для 40 процентов тактических задач Значения показателей представлены не менее чем для 40 процентов тактических задач Значения показателей представлены не менее чем для 60 процентов тактических задач Значения показателей представлены не менее чем для 80 процентов тактических задач, охватывающих не менее 80 процентов плановых расходов
			1
			2
			3
			4
3.4		0,2		Полнота анализа и качество обоснования взаимосвязи между объемом (структурой) расходов и результатами деятельности
			0	Взаимосвязь между объемом (структурой) расходов и результатами деятельности не обоснована Взаимосвязь между объемом (структурой) расходов и результатами деятельности обоснована менее чем для 40 процентов тактических задач Взаимосвязь между объемом (структурой) расходов и результатами деятельности обоснована не менее чем для 40 процентов тактических задач Взаимосвязь между объемом (структурой) расходов и результатами деятельности обоснована не менее чем для 60 процентов тактических задач Взаимосвязь между объемом (структурой) расходов и результатами деятельности обоснована не менее чем для 80 процентов тактических задач
			1
			2
			3
			4