Приложение 1. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Михайловска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенных пунктов муниципального образования города Михайловска с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства

Приложение 1

к постановлению

администрации муниципального

образования города Михайловска

от 8 октября 2012 г. N 1491

Порядок
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Михайловска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенных пунктов муниципального образования города Михайловска с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства

1. Настоящий порядок принят в соответствии со ст. ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Михайловска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенных пунктов МО г. Михайловска (далее - земельных участков), и распространяется на предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства.

2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в собственность не допускается.

3. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в отношении ранее несформированного земельного участка. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с пп. пп. 3, 4 п. 4 ст. 30 ЗК РФ с торгов (аукционов, конкурсов).

ГАРАНТ:

См. Решение Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 28 августа 2014 г. N 323 "Об установлении перечня случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования города Михайловска, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления муниципального образования города Михайловска имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства, с учетом разрешенного использования земельных участков, исключительно на торгах"

4. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также в случаях, когда в соответствии с требованиями ЗК РФ предоставление земельных участков предусмотрено с процедурой проведения торгов (аукционов, конкурсов).

5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

6. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию МО г. Михайловска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В данном заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место регистрации, паспортные данные, контактный телефон заявителя, назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Заявление подписывается лицом, его подавшим, либо представителем по доверенности. В заявлении указывается перечень прилагаемых к нему документов и дата его подачи. Заявление подается в двух экземплярах, заявитель или доверенное лицо при предъявлении документа, удостоверяющего личность и доверенности, регистрирует данное заявление в администрации МО г. Михайловска, после проверки прилагаемых к заявлению документов на обоих экземплярах заявления ставится отметка о регистрации с указанием даты и номера его принятия.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- для физического лица: копия паспорта, копия ИНН;

- для индивидуального предпринимателя: копия паспорта, нотариально удостоверенные копии ИНН и ОГРН, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, срок выдачи которой не превышает одного месяца с момента ее получения в налоговом органе на дату подачи заявления;

- для юридического лица: нотариально удостоверенные копии Устава, ИНН и ОГРН, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, срок выдачи которой не превышает одного месяца с момента ее получения в налоговом органе на дату подачи заявления, заверенная надлежащим образом копия приказа о назначении директора, копия паспорта директора;

- копия доверенности представителя заявителя;

- технико-экономическое обоснование проекта строительства объекта, включающее расчет энерго-, газо-, водопотребления и водоотведения, и схему возможного размещения объекта строительства.

7. Администрация МО г. Михайловска по заявлению гражданина или юридического лица, либо по обращению, предусмотренному ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от администрации МО г. Михайловска.

8. Администрация МО г. Михайловска информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Информирование населения осуществляется путем опубликования указанной информации в официальном печатном издании администрации МО г. Михайловска - газете "Михайловские вести" и (или) размещения на официальном сайте администрации муниципального образования г. Михайловска в сети "Интернет".

Заявитель и иные заинтересованные лица приобретают выпуск печатного издания самостоятельно и за свой счет; размещенную информацию на официальном сайте в сети "Интернет", заверенную надлежащим образом, по заявлению заинтересованного лица предоставляет администрация МО г. Михайловска.

Информирование населения осуществляется предварительно перед оформлением акта о выборе земельного участка для строительства.

Информация населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием размещения объектов должна содержать испрашиваемые назначение объекта строительства, предполагаемое место его размещения и размер земельного участка.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

Указанные выше лица в течение десяти календарных дней после официального обнародования информации о предоставлении земельных участков для строительства вправе подать в администрацию МО г. Михайловска заявления, возражения и предложения. По истечении данного срока заявления и предложения не принимаются, считаются не поданными и возвращаются лицам, их подавшим. Ответственным в администрации МО г. Михайловска за прием заявлений лицом составляется протокол о принятых заявлениях о предоставлении данного земельного участка, а также возражениях и предложениях граждан и результатах их рассмотрения.

9. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства по форме, утвержденной в приложении 2 к настоящему Постановлению, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

В акте о выборе земельного участка приводится перечень должностных лиц органов, служб, предприятий и учреждений, уполномоченных на проверку правильности предоставления земельного участка. Главным архитектором МО г. Михайловска в каждом акте о выборе земельного участка отмечается определенный перечень указанных должностных лиц органов, служб, предприятий и учреждений, подписи которых необходимы при согласовании определенно-индивидуального акта о выборе земельного участка для строительства. Указанный перечень должностных лиц органов, служб, предприятий и учреждений главным архитектором МО г. Михайловска может быть дополнен в зависимости от требований закона путем внесения в указанный перечень дополнительных записей.

В акте о выборе земельного участка для строительства указывается дата его составления и выдачи заявителю.

В состав акта о выборе земельного участка для строительства входят карта-схема г. Михайловска с обозначением местоположения объекта строительства на территории населенного пункта г. Михайловска; ситуационный план в масштабе 1:5000 с обозначением местоположения объекта, его конфигурации и габаритов; топографическая съемка в масштабе 1:500 с нанесением границ предполагаемого земельного участка, обозначением сервитутов (проходов, проездов), инженерных коммуникаций.

Приложением к акту о выборе земельного участка являются утвержденные администрацией МО г. Михайловска схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ - градостроительное заключение на строительство.

В случае, если при подписании акта о выборе земельного участка будет установлено, что для размещения объекта строительства необходимо выполнение определенных мероприятий: вынос инженерных коммуникаций, установление сервитута и т.п., составляется акт о согласии заявителя на их выполнение, который удостоверяется ответственным лицом администрации МО г. Михайловска.

Акт о выборе земельного участка для строительства подписывается заявителем или его доверенным лицом самостоятельно в указанных в нем органах, службах и предприятиях в течение одного месяца с момента его выдачи и представляется в течение сорока пяти календарных дней на утверждение в администрацию МО г. Михайловска; о получении от заявителя или его представителя по доверенности согласованного акта о выборе земельного участка для строительства ответственным лицом администрации МО г. Михайловска выдается расписка.

В случае нарушения сроков согласования акта о выборе земельного участка или его предоставления заявителем на утверждение в администрацию МО г. Михайловска, заявка на предоставление земельного участка с предварительным согласованием считается недействительной, а выданный акт о выборе земельного участка аннулируется, о чем ответственным лицом администрации МО г. Михайловска составляется соответствующий акт и уведомляется заявитель.

В случае пропуска срока согласования акта о выборе земельного участка для строительства по уважительной причине указанный срок может быть продлен на десять дней по письменному обращению претендента в администрацию МО г. Михайловска в течение десяти дней по истечении указанного срока. В случае продления согласования в акте о выборе земельного участка для строительства главным архитектором МО г. Михайловска производится соответствующая отметка.

Администрация МО г. Михайловска вправе отказать в продлении согласования акта о выборе земельного участка для строительства в случаях:

- отсутствия уважительных причин пропуска указанного срока;

- пропуска срока подачи заявления о продлении указанного срока.

По истечении сроков согласования и представления на утверждение акта о выборе земельного участка претендентом могут быть поданы новые заявления о предоставлении ранее испрашиваемого земельного участка с предварительным согласованием объектов строительства.

10. Администрация МО г. Михайловска принимает решение в виде постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта в течение пяти рабочих дней с момента представления данного акта для утверждения.

11. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю администрацией МО г. Михайловска в семидневный срок со дня утверждения указанного решения.

12. Администрация МО г. Михайловска принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием и размещении объекта строительства в следующих случаях:

1) подачи заявления, не соответствующего по своему содержанию требованиям, указанным в п. 6 настоящего Порядка;

2) подачи заявления лицом, не имеющим полномочий на его подачу;

3) отсутствия прилагаемых к заявлению документов, указанных в п. 6 настоящего Порядка;

4) несоответствия целей использования испрашиваемого земельного участка санитарно-гигиеническим, экологическим, градостроительным и иным требованиям, нормам и правилам законов об автомобильных или железных дорогах и т.п.;

5) несоответствия испрашиваемого земельного участка виду права, а также возможному для данной территории размещению объекта строительства по виду разрешенного использования, площади, местоположению в случае несогласия заявителя с возможным выбором;

6) представления на утверждение акта о выборе земельного участка, выданного либо оформленного неуполномоченным лицом (органом), а также не по установленной в приложении 2 к настоящему Постановлению форме;

7) представления на утверждение акта о выборе земельного участка, не полностью согласованного с заинтересованными лицами и службами, указанными в нем, либо с их отрицательными заключениями;

8) наличия инженерных коммуникаций в случае невозможности их переноса либо несогласия в их переносе;

9) отсутствия технической и иной возможностей подключения к объектам инженерных коммуникаций;

10) отказа претендента в установлении необходимого для проезда (прохода и т.п.) сервитутов;

11) наличия второго и последующих заявлений заинтересованных лиц в предоставлении такого же земельного участка в период, предусмотренный п. 8 настоящего Порядка для информирования населения;

12) возражений граждан о нарушениях их прав, связанных со строительством объекта, в случае положительного заключения главного архитектора МО г. Михайловска об обоснованности данных возражений;

13) аннулирования выданного акта о выборе земельного участка вследствие истечения сроков его согласования или представления акта о выборе земельного участка на утверждение в администрацию МО г. Михайловска, предусмотренных п. 9 настоящего Порядка;

14) установления обстоятельств о ранее возникших правах на данный земельный участок иных лиц;

15) выданного ранее иным лицам утвержденного администрацией МО г. Михайловска акта о выборе земельного участка, срок действия которого не истек в соответствии с п. 14 настоящего Порядка;

16) в иных предусмотренных законом случаях.

Принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием и размещении объекта строительства не препятствует повторному обращению заявителя после устранения причин данного отказа.

13. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд в порядке и в сроки, предусмотренные для обжалования действий (бездействий) и решений органов местного самоуправления.

14. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в границах зарезервированных земель, после информирования указанных лиц о резервировании земель собственник такого земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор такого земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением.

В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от администрации МО г. Михайловска, принявшей такое решение, понесенных убытков.

15. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

16. Администрация МО г. Михайловска в двухнедельный срок с момента представления согласованного заявителем акта и кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства администрация МО г. Михайловска запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Администрация МО г. Михайловска принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет.

17. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

18. В случае подачи в период до информирования населения двух и более заявлений о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием объекта строительства, администрация МО г. Михайловска устанавливает соответствие данных заявлений друг другу в части совпадения испрашиваемых в данных заявлениях вида разрешенного под строительство использования, площади земельного участка, его местоположения или размещения. В случае несовпадения испрашиваемых в заявлении данных о земельном участке поданные заявления считаются нетождественными друг другу. При этом администрация МО г. Михайловска осуществляет процедуру предоставления земельного участка с предварительным согласованием объекта строительства по первому, ранее поданному заявлению, о чем сообщает второму и последующим заявителям; в соответствии с п. 8 настоящего Порядка информирует население о предстоящем предоставлении земельного участка, соответствующего испрашиваемым данным первого заявления. В случае, если второй и последующие заявители в период информирования населения подадут заявления о предоставлении земельного участка, соответствующего первому заявлению, выражая волеизъявление на предоставление такого же земельного участка, то администрация МО г. Михайловска объявляет торги (аукцион, конкурс). В случае, если таких заявлений от тех же и иных заявителей подано не будет, администрация МО г. Михайловска осуществляет установленную настоящим Порядком процедуру предоставления земельного участка с предварительным согласованием объекта строительства по первому заявлению.

19. В случае подачи двух и более заявлений о предоставлении одного и того же (с одними и теми же испрашиваемыми: правом предоставления, видом разрешенного использования, местоположением и площадью) земельного участка с предварительным согласованием объекта строительства в период информирования населения либо в период, предшествующий информированию населения, администрация МО г. Михайловска объявляет торги (аукцион, конкурс), которые проводятся в порядке, установленном федеральным законом.

20. Не считаются второй и последующими заявками заявления граждан и юридических лиц, по которым администрацией МО г. Михайловска принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием и размещении объекта строительства по основаниям, предусмотренным п. 12 настоящего Порядка.

Указанные заявки считаются не поданными и не учитываются при принятии администрацией МО г. Михайловска решений в соответствии с п. п. 18, 19 настоящего Порядка.

21. Заявитель вправе до окончания процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием размещения объекта строительства отказаться от заявления о его предоставлении, подав в администрацию МО г. Михайловска дополнительно соответствующее заявление. В указанном случае администрация МО г. Михайловска оставляет первоначальное заявление без рассмотрения, о чем составляет акт и уведомляет заявителя.