Постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
от 13 ноября 2012 г. N 1593
"Об утверждении муниципальной целевой Программы по организации летнего отдыха детей Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Лето-2013"
25 декабря 2013 г.
В соответствии с п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях создания условий, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Георгиевском муниципальном районе в 2013 году, администрация Георгиевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу по организации летнего отдыха детей Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Лето-2013" (далее - Программа).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края Кацуба С.Н.
3. Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения в электронном виде на официальном сайте администрации Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и вступает в силу с 01 января 2013 года.
Глава администрации |
В.Е. Шабалдас |
Муниципальная целевая программа
по организации летнего отдыха детей Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Лето-2013"
(утв. постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 13 ноября 2012 г. N 1593)
25 декабря 2013 г.
Постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 декабря 2013 г. N 2219 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной целевой программы по организации летнего отдыха детей Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Лето-2013"
Наименование Программы |
муниципальная целевая программа по организации летнего отдыха детей Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Лето-2013" |
Основание для разработки |
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах Программы организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Ставропольского края от 11.08.1998 N 21-КЗ "Об образовании" |
Заказчик Программы |
администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края |
Разработчик Программы |
отдел образования администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края |
Исполнители Программы |
отдел образования администрации Георгиевского муниципального района; главный специалист администрации Георгиевского муниципального района (по спорту); отдел культуры администрации Георгиевского муниципального района; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Незлобненская районная больница" (по согласованию); государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Георгиевский районный центр социального обслуживания населения" (по согласованию); государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Георгиевского района" (по согласованию) |
Цель Программы |
организация полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Георгиевском муниципальном районе в летний период, создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в современных условиях, создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению ребенка. |
Задачи Программы |
- сохранение и развитие лагерей дневного пребывания детей, организованных на базе общеобразовательных учреждений; - развитие наиболее экономичных и эффективных форм отдыха, оздоровления и занятости детей, направленных на развитие интересов и способностей, духовного мира детей и подростков; - организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости; - социальная поддержка детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - профилактика детского травматизма (в том числе дорожно-транспортного); - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. |
Сроки и этапы реализации Программы |
Программа реализуется в 2013 году. |
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет 4705,47 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 4500,00 тыс. руб.; внебюджетные средства - 205,47 |
Планируемые результаты Программы |
Сохранение и развитие существующей системы отдыха и оздоровления детей; - повышение эффективности совместной работы органов местного самоуправления и учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей; - создание условий для занятости и досуга детей и молодежи Георгиевского муниципального района в летний период: - организация работы 17 пришкольных лагерей; - охват всеми видами организованного отдыха, оздоровления и занятости 86% детей школьного возраста; - охват всеми формами отдыха - 54% учащихся образовательных учреждений Георгиевского муниципального района, - охват всеми формами занятости - 43% учащихся, в том числе трудоустройство на временные рабочие места 156 человек; - стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних - охват летним отдыхом и занятостью более 82% детей, состоящих на всех видах профилактического учета; - профилактика детского травматизма - отсутствие травм детей, охваченных организованным отдыхом и трудом в летний период; - социальная поддержка детей социально-незащищенной категории - охват более 20% детей данной категории. |
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование в необходимости ее решения программно-целевым методом
В создании условий полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха и оздоровления детей и подростков в период летних каникул (четвертая часть учебного года), имеет большое значение для непрерывного образования и развития школьников. Эта проблема является одной из наиболее приоритетных социальных проблем.
Вне зависимости от политических установок право детей на отдых всегда было неоспоримо, и государство стремилось всесторонне поддержать систему летнего отдыха и оздоровления. Правильная организация летнего отдыха детей и подростков способствует решению ее досуговой занятости, снижению роста правонарушений, формировании нравственных ориентиров, умению общаться в коллективе.
Анализ летних оздоровительных кампаний 2011 - 2012 годов на территории Георгиевского муниципального района показывает, что работа по организации летнего отдыха детей и подростков ведется комплексно, многопланово:
- совершенствуются активные формы культурного досуга, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и способностей, духовного мира детей и подростков;
- развивается система профильных лагерей, поскольку такая форма организации отдыха является наименее затратной и наиболее эффективной с точки зрения воспитательного содержания;
- увеличивается количество детей, прошедших санаторно-курортное лечение в санаториях Кавказских Минеральных Вод, отдохнувших в загородных лагерях (центрах) Ставропольского края;
- осуществляется переход от организации отдельных фрагментальных мероприятий к внедрению программного подхода к летней оздоровительной кампании.
В 2012 году не только сохранилось число детей и подростков, охваченных всеми видами труда и отдыха в летний период, но и увеличился общий охват до 7194 детей (90%). Из них трудовой деятельностью было занято около 2252 школьника в возрасте от 10 до 17 лет, отдыхом - 4942 человек.
В сравнении с 2011 годом в текущем году количество детей, занятых отдыхом в лагерях с дневным пребыванием увеличилось на 1110 человек (2323). В связи с увеличением суммы выделенных бюджетных средств на приобретение набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, общеобразовательные учреждения района имели возможности удовлетворить потребность всех желающих детей отдохнуть в пришкольных лагерях.
По "льготным" путевкам в загородных лагерях и центрах Ставропольского края прошли оздоровление 105 ребят общеобразовательных учреждений Георгиевского муниципального района.
В целях развития многообразных форм и моделей организации отдыха впервые в этом году была организована работа выездного палаточного лагеря, в котором отдохнули 33 ребенка.
На выделенные спонсорами средства через ГКУ "Центр занятости населения Георгиевского района" в период летних каникул текущего года трудоустроено на временные рабочие места 156 несовершеннолетних подростков (в 2011 г. - 130).
Проводимые мероприятия по организации детского отдыха учитывали интересы и потребности всех категорий детей и были направлены не только на организацию отдыха и оздоровление подрастающего поколения, но и на полноценное воспитание, интеллектуальное и физическое развитие подрастающего поколения.
"Охват детей Георгиевского района организованным отдыхом и трудовой занятостью"
Но, несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков сохраняется много проблем, которые требуют решения.
Существенные затруднения вызывает организация отдыха, оздоровления детей и подростков старше 15 лет. В районе слабо развита система создания временных дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних граждан.
Существующая сеть лагерей дневного пребывания, организованных на базе общеобразовательных учреждений не отвечает современным педагогическим и техническим требованиям. Многие из них требуют реконструкции и технического переоснащения. Недостаточно мягкого и твердого инвентаря, игрового и спортивного оборудования.
В последние годы заметно ухудшилось состояние здоровья детей и подростков. Основными причинами неуклонного роста общей и первичной заболеваемости детского населения является ухудшение структуры и качества питания, пониженная двигательная активность, психоэмоциональная обстановка, стрессы, учебные перегрузки приводят к истощению и даже срыву адаптационных механизмов ребенка.
Социально-экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, распространение в детской среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение правонарушений среди несовершеннолетних.
Проблемы организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остается в числе наиболее острых социальных проблем и требует решения программными методами. Программный подход к летней оздоровительной кампании позволит совершенствовать активные формы культурного досуга, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и способностей, духовного мира, на формирование нравственных ориентиров, коммуникативных умений детей и подростков и снижение роста правонарушений.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации
Основной целью Программы является организация полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Георгиевском муниципальном районе в летний период, создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в современных условиях, создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению ребенка.
Способствовать достижению данной цели будет решение следующих задач:
- сохранение и развитие лагерей дневного пребывания детей, организованных на базе общеобразовательных учреждений;
- развитие наиболее экономичных и эффективных форм отдыха, оздоровления и занятости детей, направленных на развитие интересов и способностей, духовного мира детей и подростков;
- организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости;
- социальная поддержка детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- профилактика детского травматизма (в том числе дорожно-транспортного);
- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
Программа реализуется в течение 2013 года.
Достижение цели и выполнение задач будет осуществляться через реализацию плана мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с основными целевыми индикаторами, представленными в таблице 1.
Таблица 1.
Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы
N п/п |
Основные целевые индикаторы |
Ед.изм. |
Базовое значение показателя в 2011 г. |
Планируемое значение показателя на 2013 г. |
1 |
Охват детей всеми видами отдыха и занятости |
% |
84 |
86 |
2 |
Охват детей всеми видами отдыха |
% |
52,1 |
54 |
3 |
Число организованных пришкольных лагерей |
единица |
16 |
17 |
4 |
Число детей, охваченных отдыхом в пришкольных лагерях |
человек |
1213 |
1150 |
5 |
Число детей, охваченных отдыхом на детских площадках |
% |
28 |
30 |
6 |
Охват детей всеми формами занятости |
% |
42,7 |
43 |
7 |
Охват детей, занятых летним отдыхом и трудом, состоящих на всех видах профилактического учета |
% |
80 |
82 |
8 |
Охват детей, занятых летним отдыхом и трудом, социально-незащищенной категории |
% |
18 |
20 |
9 |
Число детей, занятых организованным отдыхом и трудом, получивших травмы в летний период |
человек |
- |
- |
10 |
Число детей, занятых трудом на временных рабочих местах |
человек |
130 |
156 |
3. Перечень мероприятий программы
Мероприятия Программы направлены на эффективную организацию отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Георгиевского муниципального района при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством.
Настоящая Программа предусматривает осуществление мероприятий, сгруппированных по следующим разделам в Приложении 1:
Раздел 1: Организационно-методические мероприятия в сфере организации отдыха и оздоровления детей, предусматривающие организацию и проведение мероприятий Программы.
Раздел 2: Организация работы лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений предусматривает осуществление ряда мер, направленных на реализацию летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.
Раздел 3: Организация работы лагеря труда и отдыха предусматривает осуществление ряда мер, направленных на реализацию летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.
Раздел 4: Трудовая занятость подростков предусматривает занятие трудом в свободное от учебы время, а так же возможность временного трудоустройства несовершеннолетних в период каникул.
Раздел 5: Работа с кадрами предусматривает проведение семинаров для педагогов, а так же обобщение передового педагогического опыта.
Постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 декабря 2013 г. N 2219 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств, выделяемых местным бюджетом Георгиевского муниципального района.
Общий объем финансового обеспечения Программы составляет: 4705,47 тыс. руб., в том числе:
N |
Источники финансового обеспечения |
Сумма |
Распределение финансовых средств |
1 |
Средства местного бюджета |
1008,0 |
Приобретение путевок в загородные детские оздоровительные центры (лагеря) |
3492,0 |
Приобретение набора продуктов для организации 2-х разового питания в лагерях с дневным пребыванием детей |
||
2 |
Внебюджетные средства |
160,94 |
Приготовление питания |
- |
Локализация временных рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время |
||
44,53 |
Организация временных рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время |
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется Заказчиком (администрацией Георгиевского муниципального района) программы. Заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации программы, уточняет целевые индикаторы программных мероприятий, уточняет объемы и источники финансирования по предложениям Разработчика Программы. Разработчик программы формирует план реализации мероприятий Программы, осуществляет работу по координации деятельности исполнения Программы, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы, определяет исполнителей Программы.
Разработчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделенных на их реализацию средств бюджета Георгиевского муниципального района.
Исполнители программы осуществляют размещение на сайте для размещения информации о размещении заказов на право заключения муниципальных контрактов для оказания услуг организации питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей.
После окончания срока реализации Программы Разработчик представляет в администрацию Георгиевского муниципального района отчет и оценку эффективности реализации Программы в срок до 20 января 2012 года в составе и по формам, предусмотренным приложением N 4-7 к Порядку разработки и реализации муниципальной целевой Программы, утвержденным постановлением администрации Георгиевского муниципального района от 24.06.2010 г. N 413, в редакции постановлений от 01.07.2011 г. N 522 и от 21.12.2011 г. N 1247.
Утвержденная в установленном порядке Программа, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы, оценка эффективности Программы размещаются на официальном сайте администрации Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных данной Программой, позволит:
- стабилизировать ситуацию с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков в Георгиевском муниципальном районе;
- сохранить на уровне 2012 года % детей, охваченных организованными формами летнего отдыха - не менее 54;
- обеспечить не менее 20% детей уязвимых слоев населения полноценным отдыхом;
- частично решить вопрос с занятостью подростков - охватить трудовой занятостью - не менее 43%;
- снизить процент детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних - охватить летним отдыхом и занятостью до 82% детей, состоящих на всех видах профилактического учета
- осуществить профилактику детского травматизма в летний период - отсутствие случаев детского травматизма
Методика определения показателей эффективности
Охват детей, занятых организованными отдыхом и трудом определяется по следующей формуле:
ОДвот - охват детей, занятых организованными отдыхом и трудом в период школьных каникул,
Дзот - количество детей, занятых организованными отдыхом и трудом;
Дпот - общее число детей, подлежащих организованным отдыху и трудовой занятости.
Охват детей, занятых организованным отдыхом определяется по следующей формуле:
ОДвот - охват детей, занятых организованным отдыхом в период школьных каникул;
Дзо - количество детей, занятых организованным отдыхом;
Дпо - общее число детей, подлежащих организованному отдыху и труду.
Охват детей, занятых организованной трудовой деятельностью определяется по следующей формуле:
ОДвт - охват детей, занятых организованным трудом в период школьных каникул;
Дзт - число детей, занятых организованным трудом;
Дпт - общее числу детей, подлежащих организованным отдыху и трудовой занятости.
Охват детей, состоящих на всех видах профилактического учета, занятых организованными отдыхом и трудом, определяется по следующей формуле:
ОДПз - охват детей, состоящих на всех видах профилактического учета, занятых организованным отдыхом и трудом;
ДПз - количество детей, из числа состоящих на всех видах профилактического учета, занятых организованным отдыхом и трудом;
ДПп - общее число детей данной категории.
Охват детей социально-незащищенной категории, занятых организованным отдыхом и трудом, определяется по следующей формуле:
ОДНв - охват детей социально-незащищенной категории, занятых организованным отдыхом и трудом;
ДНз - число детей социально-незащищенной категории, занятых организованными отдыхом и трудом;
ДНп - общее число детей данной категории.
Число организованных пришкольных лагерей определяется их численностью.
Количество детей, охваченных отдыхом в пришкольных лагерях, загородных лагерях, занятых трудом на временных рабочих местах определяется их численностью.
Число детей, занятых организованным отдыхом и трудом, получивших травмы в летний период определяется их численностью.
Постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 декабря 2013 г. N 2219 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
по организации летнего отдыха детей
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края "Лето-2013"
План
мероприятий муниципальной целевой программы по организации летнего отдыха детей георгиевского муниципального района Ставропольского края "Лето-2013"
25 декабря 2013 г.
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
по организации летнего отдыха детей
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края "Лето-2013"
Планируемые результаты реализации муниципальной целевой программы по организации летнего отдыха детей Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Лето-2013" (тыс. руб.)
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) в 2013 г. |
Показатели, характеризующие достижение цели |
Единица измерения |
Базовое значение показателя |
Планируемое значение показателя |
||
Всего |
Местный |
Внебюджетные |
||||||
1 |
Организация отдыха детей Георгиевского муниципального в лагерях с дневным пребыванием детей |
1967,5 |
1967,5 |
|
количество детей |
человек |
1213 |
1150 |
|
|
|
|
|
число организованных пришкольных лагерей |
единица |
16 |
17 |
2 |
Организация отдыха детей Георгиевского муниципального района в лагере труда и отдыха |
32,5 |
32,5 |
|
количество детей |
человек |
- |
19 |
3 |
Увеличение охвата отдыхом детей Георгиевского муниципального района на детских площадках |
|
|
|
количество детей |
% |
28 |
30 |
4 |
Увеличение охвата учащихся трудовой занятостью |
|
|
|
количество детей |
% |
42,7 |
43 |
5 |
Увеличение охвата несовершеннолетних подростков, трудоустроенных на временные рабочие места |
|
|
|
количество детей |
человек |
130 |
156 |
6 |
Увеличение охвата отдыхом и трудом детей, состоящих на всех видах профилактического учета |
|
|
|
количество детей |
% |
80 |
82 |
7 |
Увеличение охвата отдыхом и трудом детей, социально-незащищенной категории |
|
|
|
количество детей |
% |
18 |
20 |
8 |
Профилактика детского травматизма |
|
|
|
число детей, занятых организованным отдыхом и трудом получивших травмы |
человек |
0 |
0 |
9 |
Увеличение охвата детей организованным отдыхом и трудом |
|
|
|
число детей, занятых организованным отдыхом и трудом |
% |
84 |
86 |
|
Итого |
2000,0 |
2000,0 |
|
|
|
|
|
Проект внесен заместителем главы администрации |
С.Н. Кацуба |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 13 ноября 2012 г. N 1593 "Об утверждении муниципальной целевой Программы по организации летнего отдыха детей Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Лето-2013"
Текст постановления опубликован на официальном сайте Георгиевского муниципального района www.gmr-sk.ru
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 25 декабря 2013 г. N 2219
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления