Приложение

Приложение

к постановлению администрации

города-курорта Пятигорска

от 6 июня 2013 г. N 2049

Подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске на 2013-2014 годы на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг"
муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов местного самоуправления города Пятигорска на 2011 -2014 годы"

1. Общий - Паспорт подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске на 2013-2014 годы на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг"

Наименование подпрограммы	"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске на 2013-2014 годы на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг"
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 года N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 года N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация города Пятигорска
Разработчик подпрограммы	Администрация города Пятигорска
Исполнители подпрограммы	Администрация города Пятигорска; МУ "Управление капитального строительства администрации города Пятигорска"
Цели подпрограммы	- снижение административных барьеров в городе-курорте Пятигорске; - оптимизация, повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске, - противодействие коррупции.
Задачи подпрограммы	- создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске приведение его деятельности в соответствие с установленными требованиями; - упрощение процедур и повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна"; - возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одно месте; - повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; - формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и регулярное его проведение.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Среднее время ожидания в очереди населения и организаций города-курорта Пятигорска (заявителей) при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг в органы местного самоуправления города-курорта Пятигорска, мин. Доля населения города-курорта Пятигорска, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра, % Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей, % Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска, от общего числа опрошенных заявителей, %
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2014 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы составит 37650,30 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 30507,06 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 30507,06 тыс. руб.; 2014 год - 0,00 тыс. руб. за счёт средств бюджета города-курорта Пятигорска (далее - местный бюджет) - 7113,24 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 7113,24 тыс. руб.; 2014 год - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	снижение административных барьеров, организационных, временных, финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг; оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг и комфортности обслуживания заявителей на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; создание системы контроля качества предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.

2. Содержание проблемы, обоснование или основания для разработки подпрограммы и необходимости ее решения программно-целевым методом

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для муниципального образования город-курорт Пятигорск. Решение данной задачи носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления. В настоящее время сфера предоставления муниципальных услуг характеризуется значительными трудностями и неудобствами для заявителя.

Наиболее значимыми причинами неудовлетворенности граждан являются долгое ожидание в очередях при обращении в органы власти, волокита, необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу и стремление отдельных граждан пройти без очереди.

Кроме того, одной из причин неудовлетворенности граждан при получении государственных и муниципальных услуг является неудобство и неприспособленность для посетителей помещений, в которых им приходится получать государственные и муниципальные услуги. Вышеуказанные проблемы в большей степени характеризуют качество организации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, для решения которых, а значит, для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в целом, должны проводиться мероприятия, направленные на стандартизацию и регламентацию процессов предоставления услуг, а также внедрение технологий предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра и в электронном виде.

В городе-курорте Пятигорске сформирован перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска в пределах их полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Органами местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона создаются современные, удобные для заявителей модели получения муниципальных услуг. Перспективным является использование опыта предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления по принципу "одного окна", который реализуется в многофункциональных центрах.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" обеспечит существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования города-курорта Пятигорска и будет способствовать повышению качества и сокращению сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощению процедур их получения, ликвидации посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

Комплексный характер поставленной задачи, ее социальная значимость, а также привлечение значительных финансовых ресурсов обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

3. Цели, задачи, показатели подпрограммы, сроки ее реализации

Цели подпрограммы:

- снижение административных барьеров в городе-курорте Пятигорске;

- оптимизация, повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске;

- противодействие коррупции.

Задачи подпрограммы:

- создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске, приведение его деятельности в соответствие с установленными требованиями;

- упрощение процедур и повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";

- возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одно месте;

- повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и регулярное его проведение.

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2014 годы.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, указанных в приложении 1 к подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы (объемы и источники финансирования)

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы составит 37650,30 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

за счет средств краевого бюджета - 30507,06 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год -,06 тыс. руб.;

2014 год -,00 тыс. руб.

за счет средств местного бюджета - 7143,24 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 7143,24 тыс. руб.;

2014 год - 0,00 тыс. руб.

Объем средств, предусмотренных на выполнение подпрограммы, носит прогнозный характер и будет уточняться при формировании краевого и местного бюджетов на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется муниципальным заказчиком - администрацией города-курорта Пятигорска и предусматривает проведение организационных мероприятий и осуществление контрольных функций за ходом выполнения подпрограммы в целом.

Исполнитель подпрограммы по каждому подпрограммному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию денежных средств, своевременную отчетность перед муниципальным заказчиком подпрограммы о ходе реализации ее мероприятий, рациональном использовании выделяемых средств, сроках выполнения мероприятий подпрограммы.

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Пятигорска от 06.10.2009 г. N 4844.

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования средств, выделенных на реализацию ее мероприятий, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

снизить административные барьеры, организационные, временные, финансовые затраты на предоставление государственных и муниципальных услуг;

оптимизировать и повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг и комфортность обслуживания заявителей на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

создать систему контроля качества предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Индикаторы (показатели эффективности) реализации программы отражены в приложении 2 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме "Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг в

городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2014 годы

на базе многофункционального центра предоставления

государственных и муниципальных услуг"

Мероприятия и прогнозируемые объемы
финансирования подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2014 годы на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Прогнозируемые объёмы финансирования, тыс. руб.			Ожидаемые результаты реализации мероприятий
					в том числе по годам:
					всего	2013	2014
1.	Разработка ПСД на реконструкцию здания, предназначенного под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске (МФЦ)	Администрация г. Пятигорска, МУ "УКС"	2013 г.	Краевой б-т Местный б-т Всего	- 1759,64 1759,64	- 1759,64 1759,64	- - -	подготовка пакета документов для реконструкции здания под размещение МФЦ
2.	Реконструкция здания, предназначенного под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске (МФЦ)	Администрация г. Пятигорска, МУ "УКС"	2013 г.	Краевой б-т Местный б-т Всего	30507,06 5383,60 35890,66	30507,06 5383,60 35890,66	- - -	оптимизация и повышение качества и доступности предоставления госуд. и муницип. услуг, комфортности обслуживания заявителей на базе МФЦ
3.	Разработка и утверждение регламента деятельности МФЦ	Администрация г. Пятигорска, мун. казённое учреждение МФЦ	2014 г.	Краевой б-т Местный б-т	- -	- -	- -	Обеспечение прозрачности предоставления муниц. услуг
4.	Разработка и утверждение перечня муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ	Администрация г. Пятигорска, мун. казённое учреждение МФЦ	2014 г.	Краевой б-т Местный б-т	- -	- -	- -	Обеспечение прозрачности предоставления муниц. услуг, повышение эффективности деятельности МФЦ
5.	Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг	Администрация г. Пятигорска	2014 г.	Краевой б-т Местный б-т	- -	- -	- -	Контроль за повышением эффективности деятельности МФЦ
6.	Размещение в сети Интернет результатов мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг	отдел автоматизации и информационных технологий администрации г. Пятигорска	2014 г.	Краевой б-т Местный б-т	- -	- -	- -	Обеспечение информирования населения об эффективности деятельности МФЦ
х	Всего финансирование:	х	х	Краевой бюджет Местный бюджет Всего:	30507,06 7143,24 37650,30	30507,06 7143,24 37650,30	- - -	х

Приложение 2

к подпрограмме "Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг в

городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2014 годы

на базе многофункционального центра

предоставления государственных и муниципальных услуг"

Индикаторы
оценки результативности подпрограммы

NN п/п	Наименование индикаторов	2013 год (базовый)	2014 год
1.	Среднее время ожидания в очереди населения и организаций города Пятигорска (заявителей) при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг в органы местного самоуправления города-курорта Пятигорска, минут	35	15
2.	Доля населения города Пятигорска, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра, %	0,0	90,0
3.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, от общего числа опрошенных заявителей, %	0,0	80,0
4.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Пятигорска, от общего числа опрошенных заявителей, %	70,0	80,0