Приложение. Муниципальная целевая программа "Доступная среда в городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города-курорта Пятигорска

Ставропольского края

от 22 октября 2012 г. N 4217

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда в городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 10 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 12 февраля 2013 г. N 385 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела предыдущей редакции

1. Общий - паспорт муниципальной целевой программы "Доступная среда в городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте раздела "Основания для разработки целевой программы" паспорта настоящей муниципальной целевой программы допущена опечатка. Дату Постановления Правительства Российской Федерации N 175 следует читать "от 17 марта 2011 г."

Наименование целевой программы	Муниципальная целевая программа "Доступная среда в городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2016 годы" (далее - целевая программа)
Основания для разработки целевой программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик целевой программы	Муниципальное учреждение "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска"
Разработчики целевой программы	Муниципальное учреждение "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска"
Исполнители целевой программы	Муниципальное учреждение "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска" Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства администрации города Пятигорска" Муниципальное учреждение "Управление образования администрации города Пятигорска" Муниципальное учреждение "Управление культуры администрации города Пятигорска" Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам территорий города Пятигорска" Муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре и спорту" Отдел транспорта и связи администрации города Пятигорска Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска Отдел по делам молодежи администрации города Пятигорска
Цель целевой программы	Создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Задачи целевой программы	Обеспечение доступности муниципальных учреждений социальной поддержки населения, образования, культуры, спорта. Повышение качества и доступности услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями социальной сферы, для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечение их комфортного пребывания в этих учреждениях. Обеспечение доступа к информации инвалидов различных категорий и формирование в обществе толерантного отношения к инвалидам. Проведение реабилитационных мероприятий инвалидов по слуху путем предоставления услуг по сурдопереводу. Приобретение специального автомобильного транспорта для перевозки инвалидов. Компенсация затрат, связанных с перевозкой пассажиров в "Социальном такси".
Целевые индикаторы и показатели целевой программы	Оборудование 13 муниципальных учреждений социальной сферы пандусами, поручнями и специальным оборудованием (лифтами, подъемниками) для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения. Обеспечение 677 инвалидов по слуху услугами по сурдопереводу. Приобретение 16 единиц специального автомобильного транспорта для перевозки инвалидов. Компенсация затрат, связанных с перевозкой 757 инвалидов в "Социальном такси".
Сроки и этапы реализации целевой программы	Целевая программа рассчитана на 2013 - 2016 годы. Мероприятия целевой программы планируется выполнять согласно приложению к настоящей программе.
Перечень мероприятий целевой программы	Мероприятия целевой программы направлены на создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе муниципальным учреждениям культуры, образования, социальной поддержки населения, спортивным сооружениям, а также на создание условий для беспрепятственного получения транспортных услуг и информации, социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
Прогнозируемые объемы и источники финансирования целевой программы	Предполагаемый объем финансирования мероприятий целевой программы составляет 33 995,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, из них: в 2013 г. - 1 559 тыс. рублей, в 2014 г. - 533,6 тыс. рублей, в 2015 г. - 10 565,5 тыс. рублей, в 2016 г. - 21 342,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации целевой программы и оценка эффективности ее реализации	Обеспечение 13 муниципальных учреждений социальной сферы пандусами, поручнями и специальным оборудованием (лифтами, подъемниками) для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения. Обеспечение 677 инвалидов по слуху услугами по сурдопереводу. Приобретение 16 единиц специального автомобильного транспорта для перевозки инвалидов. Компенсация затрат, связанных с перевозкой 757 инвалидов в "Социальном такси".

2. Содержание проблемы, обоснование или основания для разработки целевой программы и необходимости ее решения программно-целевым методом

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты этого лица.

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата, граждане с нарушениями зрения, граждане с нарушениями слуха.

Ключевой проблемой данных категорий населения является адаптация социальной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри социально-значимых зданий, отсутствие специально-оборудованного транспорта - все это и многое другое создает непреодолимую для инвалидов преграду.

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.

Численность инвалидов в городе-курорте Пятигорске на 30 июня 2012 года составила 11709 человек, в том числе 441 ребенок-инвалид. Доля инвалидов в общей численности населения города-курорта Пятигорска составляет 5,57%.

В структуре инвалидности взрослого населения численность инвалидов первой и второй группы составляет 76,25%. Значительная часть инвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящем к утрате трудоспособности и ограничению самообслуживания.

Значительная часть ранее введенного в эксплуатацию жилья, магазинов, поликлиник, больниц, других объектов социального обслуживания, транспортных сооружений, улично-дорожной сети не учитывает посещение их гражданами с ограниченными возможностями. Между тем почти 6% населения города-курорта Пятигорска используют для передвижения кресла-коляски, костыли, другие специальные средства или постороннюю помощь и лишены возможности беспрепятственно пользоваться этими объектами в силу различных заболеваний опорно-двигательной системы или травм нижних конечностей. Кроме того, следует учитывать интересы инвалидов с дефектами слуха и зрения, престарелых граждан, значительная часть которых имеет заболевания опорно-двигательного аппарата и испытывает затруднения при пользовании перечисленными объектами.

Вновь введенные в эксплуатацию здания и сооружения в городе-курорте Пятигорске соответствует требованиям доступности. Поэтому основная задача состоит в том, чтобы привести в норму те объекты, которые были построены несколько десятилетий назад и не соответствуют принципам безбарьерности.

Доступность для инвалидов и ветеранов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод.

Одним из направлений реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация.

Отсутствие возможности прямого общения инвалидов по слуху с другими категориями граждан является существенным препятствием при обращении их в социальные, медицинские и иные государственные и муниципальные учреждения города, что обуславливает необходимость оказания услуг по сурдопереводу.

Острота проблемы обеспечения равных с другими гражданами возможностей инвалидов, ветеранов и их интеграции в обществе обуславливает важность роли органов местного самоуправления в оказании содействия в обеспечении дополнительных социокультурных реабилитационных мероприятий программно-целевым методом с учетом всех возможных источников ресурсного обеспечения мероприятий.

В городе-курорте Пятигорске действует служба транспортного обслуживания "Социальное такси".

На базе МУП "Пятигорскпассажиравтотранс" инвалидам-колясочникам города-курорта Пятигорска предоставляются услуги социального такси, причем инвалиды-колясочники и инвалиды Великой Отечественной войны пользуются данной услугой бесплатно.

За 2011 год "Социальное такси" в течение 704,5 часов совершило 184 перевозки пассажиров. Затраты, связанные с осуществление данного вида перевозок составили 279 051,29 рублей.

В настоящее время возникает необходимость компенсировать затраты, связанные с перевозкой пассажиров в "Социальном такси".

Мероприятия целевой программы направлены на создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе муниципальным учреждениям культуры, образования, здравоохранения, социальной поддержки населения, спортивным сооружениям, а также на создание условий для беспрепятственного получения транспортных услуг и информации, социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

Реализация целевой программы позволит повысить условия социальной интеграции и качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения.

3. Цели, задачи, показатели целевой программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью целевой программы является:

- создание условий для формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения основных целей программы требуется решение следующих задач:

- обеспечение доступности муниципальных учреждений социальной поддержки населения, образования, культуры, спорта;

- повышение качества и доступности услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями социальной сферы, для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечение их комфортного пребывания в этих учреждениях;

- обеспечение доступа к информации инвалидов различных категорий и формирование в обществе толерантного отношения к инвалидам;

- проведение реабилитационных мероприятий инвалидов по слуху путем предоставления услугами по сурдопереводу;

- приобретение специального автомобильного транспорта для перевозки инвалидов;

- компенсация затрат, связанных с перевозкой пассажиров в "Социальном такси".

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 30 сентября 2013 г. N 3591 "Об утверждении Порядка субсидирования пассажирского автомобильного транспорта, осуществляющего перевозку инвалидов-колясочников и инвалидов Великой Отечественной войны в "Социальном такси", за III квартал 2013 года"

Основные показатели целевой программы:

- оборудование муниципальных учреждений социальной сферы пандусами, поручнями и специальным оборудованием (лифтами, подъемниками) для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечение инвалидов по слуху услугами сурдопереводчика;

- приобретение специального автомобильного транспорта для перевозки инвалидов;

- обеспечение доступности транспортного обслуживания за счет компенсации затрат, связанных с перевозкой инвалидов в "Социальном такси".

Реализацию целевой программы планируется осуществить в 2013 - 2016 годах. Мероприятия целевой программы планируется выполнять согласно приложению к настоящей целевой программе.

4. Перечень мероприятий целевой программы

Организационные мероприятия в рамках целевой программы сформированы с учетом системного подхода к решению поставленных задач. Для выполнения цели и задач целевой программы планируется выполнение мероприятий согласно приложению к настоящей целевой программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 12 февраля 2013 г. N 385 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение целевой программы (объемы и источники финансирования)

Финансирование затрат на реализацию настоящей целевой программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объем финансирования является прогнозным и составляет 33 995,5 тыс. рублей, из них:

в 2013 г. - 1 559 тыс. рублей,

в 2014 г. - 533,6 тыс. рублей,

в 2015 г. - 10 565,5 тыс. рублей,

в 2016 г. - 21 342,5 тыс. рублей.

6. Механизм реализации целевой программы

Управление реализацией и контроль за ходом выполнения целевой программы осуществляется муниципальным заказчиком программы.

Для управления реализацией целевой программы муниципальный заказчик программы обеспечивают:

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации настоящей целевой программы;

- мониторинг результатов реализации настоящей целевой программы.

Исполнители целевой программы разрабатывают и утверждают график мероприятий, направленный на реализацию настоящей целевой программы.

Муниципальный заказчик целевой программы представляет в управление экономического развития администрации города Пятигорска отчет о ходе финансирования и выполнения целевой программы (в составе общего отчета о ходе финансирования и выполнения целевой программы):

поквартально - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;

за год - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации целевой программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- обеспечить 13 муниципальных учреждений социальной сферы пандусами, поручнями и специальным оборудованием (лифтами, подъемниками) для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения:

- обеспечить 677 инвалидов по слуху услугами по сурдопереводу;

- приобрести 16 единиц специального автомобильного транспорта для перевозки инвалидов;

- компенсировать затраты, связанные с перевозкой 757 инвалидов в "Социальном такси".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 12 февраля 2013 г. N 385 таблица "Целевые индикаторы целевой программы" раздела 7 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Целевые индикаторы целевой программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовый 2011 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Количество муниципальных учреждений социальной сферы обеспеченные пандусами, поручнями и специальным оборудованием для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения (с нарастающим итогом)	шт.	0	5	8	11	13
2	Обеспечение инвалидов по слуху услугами сурдопереводчика	человек	164	165	167	170	175
3	Количество специального автомобильного транспорта в городе для перевозки инвалидов (с нарастающим итогом)	шт.	1	1	1	6	17
4	Количество инвалидов, воспользовавшихся поездкой в "Социальном такси"	человек	184	185	187	190	195

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев