Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие здравоохранения в городе-курорте Пятигорске на 2013-2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 28 июня 2013 г. N 2286

Муниципальная целевая программа
"Развитие здравоохранения в городе-курорте Пятигорске на 2013-2016 годы"

1. Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие здравоохранения в городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2016 годы"

Наименование программы	"Развитие здравоохранения в городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2016 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Ставропольского края от 23.07.2012 года N 77-кз "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края организации здравоохранения в Ставропольском крае", Закон Ставропольского края от 21 декабря 2012 г. N 119-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения", Постановление Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 года N 249-п "О краевой целевой программе "Приоритетные направления развития здравоохранения в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска, в связи с приведением в соответствие с решением Думы города-курорта Пятигорска N 53-24 РД от 31.12.2012 "О бюджете города-курорта Пятигорска на 2013 год" муниципальной целевой программы "Развитие здравоохранения в городе-курорте Пятигорске на 2013 - 2016 годы" (далее - программа)
Заказчик программы	МУ "Управление здравоохранения администрации города Пятигорска"
Исполнители программы	МУ "Управление здравоохранения администрации города Пятигорска" МУ "Управление капитального строительства администрации города Пятигорска"
Цели и задачи программы	Основная цель программы - создание условий для оказания качественной и доступной медицинской помощи населению города-курорта Пятигорска. Задачи программы: модернизация материально-технической базы отрасли.
Целевые индикаторы	Степень износа основных фондов (в %) 2012 г. - 50,3% 2016 г. - 20,3% Снижение времени доезда санитарного автотранспорта 2012 г. - 32 мин. 2016 г. - 20 мин. Снижение младенческой смертности 2012 г. - 10,0 2016 г. - 8,0 Снижение общей смертности населения 2012 г. - 12,6 на 1000 населения 2016 г. - 11,5 на 1000 населения Снижение больничной летальности 2012 г. - 0,89% 2016 г. - 0,85% Повышение хирургической активности (в %) 2012 г. - 60% 2016 г. - 70%
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы 2013 - 2016 годы 1 этап - 2013 год 2 этап - 2014 год 3 этап - 2015 год 4 этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы в 2013 - 2016 годах составляет 12439,5 тысяч рублей, в том числе: средства бюджета города-курорта Пятигорска - 12439,5 тысяч рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений (обновление основных фондов) на 30%; - снижение времени доезда санитарного автотранспорта МУЗ "Пятигорская станция скорой медицинской помощи" до 20 минут; - снижение младенческой смертности до 8,0 на 1000 населения; - снижение общей смертности населения до 11,5 на 1000 населения - снижение общей больничной летальности (кол-во умерших к числу госпитализированных) до 0,85% - повышение хирургической активности (процент от всех больных, нуждающихся в хирургических вмешательствах) до 70% - оказание медицинской помощи жителям города-курорта Пятигорск в соответствии с разработанными и утвержденными Министерством здравоохранения стандартами оказания медицинской помощи при различных нозологических формах заболеваний

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В настоящее время приоритеты деятельности органов муниципальной власти имеют четкую социальную направленность на создание качественно нового уровня жизни и развитие человеческого капитала страны. Поэтому одной из первоочередных задач является последовательная и долгосрочная политика в области развития здравоохранения.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 565-п "О программе Министерства здравоохранения Ставропольского края "Развитие здравоохранения в Ставропольском крае"

В отрасли здравоохранения города-курорта Пятигорска существует целый комплекс проблем, основной из которых является: значительный износ материально-технической базы, зданий и сооружений муниципальных учреждений здравоохранения.

Здание патологоанатомического отделения муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница города Пятигорска" возводилось в несколько этапов. Первой (в 1917 году) была построена центральная часть. Весь остальной объем наращивался постепенно. С учетом сейсмичности состояние здания неудовлетворительное. Имеется заключение N 514/3-04 Управления Главгосэкспертизы России по Ставропольскому краю от 19 июля 2005 года. Мощность проектируемого отделения 900 вскрытий в год. Патологоанатомическое отделение муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница города Пятигорска" является централизованным и обслуживает все имеющиеся лечебно-профилактические учреждения города. Наряду с патологоанатомическими вскрытиями в отделении проводятся и судебно - медицинские вскрытия. Необходимо отметить, что основной задачей отделения являются улучшение прижизненной диагностики заболеваний с помощью исследований биопсий и операционного материала. По данным вскрытий умерших больных происходит обеспечение достоверных данных о причинах смерти в государственной статистике о смертности населения. С целью повышения квалификации медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь больным, необходимо определение характера патологического процесса на секционном, операционном и биопсийном материале. Отсутствие холодильных камер для хранения трупов, приточно-вытяжной вентиляции, административных помещений, помещений для организации патологоанатомического музея значительно затрудняют выполнение поставленных задач. Затрагивая этическую сторону вопроса, необходимо отметить отсутствие траурного зала, что делает невозможным создать достойные условия для прощания близких с умершим. В 2009 году данное здание изъято из реестра памятников культуры города Пятигорска.

Средства, выделенные в рамках Программы, будут израсходованы для приобретения медицинского оборудования для терапевтического и хирургического корпусов, а также оборудования для патологоанатомического отделения муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская больница".

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Пятигорская станция скорой медицинской помощи" нуждается в приобретении оборудования для обеспечения охраны и противопожарной безопасности. Средства будут израсходованы для приобретения и установки систем видеонаблюдения, пожарного инвентаря, пропускной системы (шлагбаумов), а также систем охлаждения и вентиляции. Планируемые мероприятия дадут возможность автоматизации пропускной системы и снижения времени доезда санитарного автотранспорта.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Пятигорский родильный дом" располагается в здании, которое прошло реконструкцию. За период с 2008 по 2009 год на данную реконструкцию из краевого и местного бюджетов было затрачено более 44 млн. руб.

Средства, выделенные в рамках Программы, будут израсходованы при проведении капитального ремонта пищеблока муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Пятигорский родильный дом", оснащения его современным оборудованием, а также для приобретения медицинского оборудования, которое обеспечит соответствующий уровень оказания медицинской помощи, оказываемой в лечебном учреждении.

На сегодняшний день назрела острая необходимость в разработке и реализации целого комплекса мероприятий, призванных практически полностью обновить материально-техническую базу отрасли здравоохранения, развить ее потенциал и обеспечить население города-курорта Пятигорска качественной и доступной медицинской помощью. Учитывая, что реализация мероприятий программы требует существенных вложений, ее выполнение возможно только средствами консолидированного бюджета, с использованием программно-целевого метода. Не решение поставленных в программе проблем приведет к значительному снижению показателей здоровья населения города и ухудшит демографическую ситуацию.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская больница" нуждается в средствах для приобретения мебели и медицинского оборудования, которым будут оснащены капитально отремонтированные на средства модернизации помещения поликлиники учреждения.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 7 октября 2009 г. N 4901 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Строительство и реконструкция объектов здравоохранения города-курорта Пятигорска на 2010-2015 годы"

3. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является создание условий для оказания качественной и доступной медицинской помощи населению города Пятигорска путем укрепления материально-технического потенциала муниципальных учреждений здравоохранения.

Для реализации цели необходимо решение следующих задач:

- модернизация материально-технической базы отрасли путем проведения реконструкции сооружений ряда муниципальных учреждений здравоохранения;

- расширение сети муниципальных учреждений здравоохранения путем строительства новых зданий;

Решить поставленные задачи и достигнуть намеченной цели планируется в срок до 2016 года.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2013 - 2016 годах.

1 этап - 2013 год - Приобретение медицинского оборудования для осуществления деятельности МБУЗ "Центральная городская больница", капитальный ремонт зданий муниципального учреждения здравоохранения "Пятигорский родильный дом", приобретение медицинского оборудования для осуществления деятельности МБУЗ "Пятигорский родильный дом", капитальный ремонт женской консультации N 2 МБУЗ "Пятигорский родильный дом", приобретение оборудования для осуществления деятельности МБУЗ "Пятигорская станция скорой медицинской помощи", завершение ремонтных работ в поликлиническом отделении муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница", приобретение мебели и оборудования для поликлинического отделения муниципального бюджетного учреждения "Детская городская больница".

2 этап - 2014 год

3 этап - 2015 год

4 этап - 2016 год

4. Система программных мероприятий

Организационные мероприятия в рамках программы сформированы с учетом системного подхода к решению поставленных задач. Для выполнения цели и задач Программы планируется выполнение мероприятий, согласно приложению к настоящей программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города-курорта Пятигорска.

Общий объем затрат на реализацию Программы на 2013 - 2016 годы составляет 12439,5 тысяч руб., в том числе:

2013 год

12439,5 тыс. руб.

В том числе:

из средств муниципального бюджета:

2013 год

12439,5 тыс. руб.

Конкретные мероприятия и объемы финансирования Программы уточняются при составлении проекта бюджета города Пятигорска на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования программных мероприятий могут уточняться и корректироваться в процессе реализации Программы.

6. Механизм реализации Программы

Организационные механизмы выполнения Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников Программы.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет МУ "Управление здравоохранения администрации города Пятигорска", которое:

определяет участников программы;

организует выполнение мероприятий Программы совместно с исполнителем и участниками Программы, координирует их действия;

организует внесение предложений по корректировке программных мероприятий в установленном порядке;

на основании отчета представленного исполнителем формирует в установленные сроки сводные отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы.

Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета города-курорта Пятигорска.

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается через социальные показатели в сравнении с показателями деятельности за прошлые периоды:

- Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений на 30%;

- снижение времени доезда санитарного автотранспорта МБУЗ "Пятигорская станция скорой медицинской помощи" до 20 минут;

- снижение младенческой смертности до 8,0 на 1000 населения;

- снижение общей смертности населения до 11,5 на 1000 населения;

- снижение общей больничной летальности (кол-во умерших к числу госпитализированных) до 0,85%;

- повышение хирургической активности (процент от всех больных, нуждающихся в хирургических вмешательствах) до 70%;

- оказание медицинской помощи жителям города-курорта Пятигорск в соответствии с разработанными и утвержденными Министерством здравоохранения стандартами оказания медицинской помощи при различных нозологических формах заболеваний;

ГАРАНТ:

См. Справку о стандартах медицинской помощи больным

Решить поставленные задачи и достигнуть намеченной цели планируется в срок до 2016 года.

Заместитель главы администрации города, управляющий делами администрации города

С.Ю. Перцев