Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 12 февраля 2013 г. N 108 "О Градостроительном совете города-курорта Кисловодска"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Градостроительном совете города-курорта Кисловодска.

2. Постановления администрации города-курорта Кисловодска от 16.11.2009 N 1507 "О создании Градостроительного совета города-курорта Кисловодска", от 13.06.2012 N 681 "О составе Градостроительного совета города-курорта Кисловодска" считать утратившими силу.

3. Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и разместить на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска О.А. Боровко.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города-курорта Кисловодска

Н.Б. Луценко

Положение
о Градостроительном совете города-курорта Кисловодска
(далее - Положение)
(утв. постановлением администрации города-курорта Кисловодска
от 12 февраля 2013 г. N 108)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок работы Градостроительного совета города-курорта Кисловодска при рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов на территории города-курорта Кисловодска.

1.2. Градостроительный совет города-курорта Кисловодска Ставропольского края (далее - Совет) строит свою работу в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, другими законами Российской Федерации и Ставропольского края в области архитектуры и градостроительства, строительными нормами и правилами, муниципальными правовыми актами города-курорта Кисловодска, касающимися компетенции и деятельности органов архитектуры и градостроительства, а также настоящим Положением.

1.3. Совет создается для коллегиального профессионального рассмотрения, обсуждения и оценки:

1) проведения целенаправленной градостроительной политики по формированию гармоничной благоприятной среды жизнедеятельности граждан;

2) региональных градостроительных программ и проектов, реализуемых на территории города, согласно генеральному плану города;

3) содействия охране памятников истории и культуры, природных ландшафтов;

4) рациональности использования городских земельных ресурсов;

5) вопросов формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

6) защиты населения от непрофессиональных действий в области архитектуры и градостроительства;

7) градостроительных и архитектурных решений;

8) проектов строительства (независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности) на территории города-курорта Кисловодска;

9) проектов малых архитектурных форм их комплексов, формирующих городскую среду города;

10) проектов благоустройства и озеленения города;

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 25 мая 2012 г. N 90-412 "Об утверждении Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске"

11) других вопросов, имеющих градостроительное значение.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 31 октября 2014 г. N 142-414 "Об утверждении Порядка распространения наружной рекламы на территории города-курорта Кисловодска"

1.4. Совет является совещательно-рекомендательным органом.

1.5. Совет образуется из высококвалифицированных специалистов в области архитектуры и градостроительства, представителей научно-исследовательских, учебных, проектных институтов, эксплуатирующих организаций, надзорных органов, средств массовой информации, общественных организаций (по согласованию), депутатов Думы города-курорта Кисловодска (по согласованию с председателем Думы города-курорта Кисловодска).

1.6. Председателем Совета является первый заместитель главы администрации города. В отсутствии председателя Совет возглавляется заместителем председателя Совета.

1.7. Для оперативного рассмотрения вопросов по застройке города из числа членов Совета создается Экспертный совет при Градостроительном совете города-курорта Кисловодска (далее - Экспертный совет). Персональный состав Совета и состав Экспертного совета утверждается по представлению председателя Совета постановлением администрации города-курорта Кисловодска. В заседаниях Совета принимает участие Глава города и/или его заместители при рассмотрении вопросов, связанных с застройкой территории города.

1.8. Решения Совета носят рекомендательный характер при принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления, а также для юридических и физических лиц, осуществляющих финансирование, проектирование, экспертизу, согласование и реализацию проектов на территории города-курорта Кисловодска.

1.9. Работа членов Совета осуществляется на общественных началах.

2. Основные задачи Совета

Основными задачами Совета являются:

2.1. Выработка рекомендаций и предложений по представленным на рассмотрение архитектурно-строительным проектам для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

2.2. Проведение единой градостроительной политики, определенной генеральным планом, градостроительной документацией о застройке города.

2.3. Содействие внедрению современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, применению новых строительных и отделочных материалов, повышению эффективности капиталовложений, проведению целенаправленной экологической политики.

2.4. Обеспечение соблюдения прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются при проектировании и строительстве.

2.5. Содействие регулированию землепользования градостроительными методами.

2.6. Содействие охране памятников истории и культуры, природных ландшафтов, содействие в определении в городе видовых точек, не подлежащих застройке.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 14-кз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ставропольском крае"

2.7. Содействие повышению творческой и профессиональной активности авторов и авторских коллективов, других специалистов - участников архитектурно-строительного процесса.

3. Основные функции Совета

3.1. Совет рассматривает и рекомендует для утверждения (или отклонения от дальнейшей разработки) в установленном порядке:

1) проектно-планировочную документацию всех видов и стадий проектирования;

ГАРАНТ:

См. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 21.1001-2009 "Система проектной документации для строительства. Общие положения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 июля 2009 г. N 273-ст

2) проекты застройки и реконструкции жилых, коммунальных и промышленных районов, объектов, имеющих градостроительное значение;

3) предпроектные исследования и предложения по особо ответственным в градостроительном отношении объектам;

4) экспериментальные и индивидуальные проекты зданий и сооружений;

5) проекты реставрации, реконструкции памятников истории и культуры, а также других исторических зданий и сооружений;

6) проекты инженерных, транспортных сооружений и коммуникаций;

7) научно-исследовательские работы по архитектуре и градостроительству.

3.2. Рекомендации Совета учитываются при оформлении исходно-разрешительной документации заказчику, инвестору на дальнейшую разработку проекта в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. Строительные нормы и правила СНиП 1.02.01-85 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"

См. также Методические рекомендации МДС 12-81.2007 "По разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ"

3.3. Экспертный совет готовит экспертное заключение:

1) по значимым в градостроительном плане объектам;

2) по спорным вопросам, выявленным до заседания Совета;

3.4. Экспертное заключение учитывается при принятии решения Советом.

4. Права Совета

4.1. Права Совета:

1) запрашивать от органов власти, местного самоуправления и их структурных подразделений, проектных, строительных и других организаций, заказчиков строительства, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, необходимый материал для всестороннего изучения проекта или объекта строительства;

2) привлекать в необходимых случаях для проведения экспертиз и составления заключений другие организации или ведущих специалистов из других организаций;

3) направлять проекты на доработку для повторного рассмотрения;

4) использовать в своей работе средства массовой информации, выставки, конкурсы;

5) рекомендовать кандидатуру к включению в персональный состав Совета на основании автобиографических и профессиональных данных и личного согласия кандидата.

4.2. Члены Совета имеют право:

1) высказывать и отстаивать свою профессиональную точку зрения по рассматриваемым вопросам и, в случае несогласия с нею большинства членов Совета, требовать записи своего особого мнения по тому или иному вопросу;

2) вносить на рассмотрение Совета вопросы в пределах своей компетенции, требующие обсуждения и принятия соответствующего решения;

3) давать письменные заключения или рекомендации по рассматриваемым вопросам и проектам и рекомендовать их выполнение.

4.3. Председатель Совета имеет право:

1) отстаивать свою точку зрения на заседаниях в администрации города;

2) созывать внеочередные заседания Совета;

3) определять перечень приглашенных на заседание Совета членов Совета и представителей заказчика, проектных, строительных и других организаций, принимающих участие в разработке и реализации проекта, а также представителей общественности, граждан города, интересы которых при этом затрагиваются;

4) определять регламент выступлений конкретно на каждом заседании;

5) при рассмотрении проектов, менее ответственных в градостроительном отношении, принимать самостоятельные решения по согласованию или отклонению от согласования проектов либо собирать сокращенный состав Совета - Экспертный совет;

6) носить в соответствующие органы предложения о приостановке строительства на основании грубых отступлений от проектных решений, привлечении к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительной дисциплины, действующего законодательства, строительных норм и правил, а также о самовольном строительстве.

ГАРАНТ:

Об ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности см. Главу 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

См. также Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 23 января 2008 г. N 3-п

4.4. Заместитель председателя Совета имеет право согласовывать перечень материалов, представляемых для рассмотрения на Совет, до его проведения.

5. Обязанности членов Совета

5.1. Члены Совета обязаны:

1) принимать участие в работе Совета;

2) знакомиться с проектом до его рассмотрения на заседании Совета;

3) выполнять поручения Совета и его председателя Совета, связанные с рассматриваемым вопросом;

4) формировать и проводить единую градостроительную политику по реализации генерального плана города;

5) добиваться совершенствования архитектуры города, создания архитектурных ансамблей, разработки прогрессивных и гармоничных проектов;

6) соблюдать законы Российской Федерации, Ставропольского края, нормативные и правовые акты органов местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства;

7) хранить служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставших ему известными в связи с участием в деятельности Совета сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, а также интересы третьих лиц.

5.2. Члены Экспертного совета обязаны:

1) соблюдать п. 5.1 настоящего Положения;

2) регулярно посещать заседания Совета. В случае невозможности участия в заседании Экспертного совета давать письменное заключение по рассматриваемому вопросу;

3) соблюдать профессиональную этику и конфиденциальность. Не использовать конфиденциальную информацию в личных целях.

5.3. Председатель Совета обязан обеспечивать корректное и уважительное обсуждение рассматриваемых проектов, исключающее навязывание автору точки зрения членов Совета. Не допускается использовать мнение членов Совета как средство давления на заказчика с целью передачи заказа на проектирование другому архитектору или проектной организации.

5.4. Секретарь Совета обязан:

1) осуществлять контроль подготовки проведения Совета со стороны председателя Совета;

2) своевременно информировать председателя Совета о поступивших заявках и согласовывать дату и время проведения Совета;

3) своевременно готовить протоколы заседания Совета и обеспечивать их рассылку заинтересованным организациям.

6. Ответственность членов Совета

За систематическое неисполнение своих обязанностей члены Совета могут быть исключены из состава Совета простым большинством голосов (определяется голосованием). На вакантное место назначается новый представитель соответствующей организации по предложению руководителя организации или его заместителя. Изменение состава Совета утверждается постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

7. Организация работы Совета

7.1. Заседания Совета проводятся по заявке заказчиков, проектировщиков, надзорных органов, общественных организаций, а также по поручению администрации города и инициативе главного архитектора города.

7.2. Основными формами работы Совета являются:

1) заседания Совета;

2) заседания Экспертного совета;

3) выездные заседания Совета на строящихся или выстроенных объектах в целях оценки качества строительства и оказания творческой помощи заказчикам, проектировщикам и строителям, а также для рекомендаций по выдвижению авторов проектов на соискание государственных и иных премий и поощрений.

7.3. Работа Совета осуществляется в соответствии с регламентом (согласно приложению 1 к настоящему Положению).

7.4. Заседание Совета считается состоявшимся при наличии кворума не менее 50% его членов из числа приглашенных.

7.5. В случае постановки вопросов на голосование решение Совета принимается простым большинством голосов. При голосовании право голоса имеют только члены Совета, секретарь Совета правом голоса не обладает.

8. Порядок подготовки документации, представляемой Совету

8.1. Демонстрационные и графические материалы представляются на рассмотрение Совета в объеме, достаточном для раскрытия творческого замысла. Их перечень определяется автором проекта совместно с заказчиком и согласовывается заместителем председателя Совета перед его проведением (примерный перечень материалов определен приложением 2 к настоящему Положению).

8.2. Представленные материалы должны соответствовать следующим требованиям:

1) соответствовать генеральному плану города-курорта Кисловодска;

2) раскрывать разрабатываемую тему;

3) иметь градостроительный анализ места строительства в масштабе города, жилого района (градостроительная документация), микрорайона (отдельный объект);

4) иметь отдельные чертежи, схемы, детально показывающие все виды ограничений и регламентов, которые существуют на данном участке (инженерные сети, их охранные и защитные зоны, санитарно-защитные зоны предприятий и объектов обслуживания транспорта, водоохранные зоны, условия, которые необходимо учесть при соблюдении прав третьих лиц и т.д.);

5) содержать принципиальные решения и предложения;

6) отражать взаимосвязь с другими вопросами;

7) отражать принципиальную позицию по отношению к ранее разработанным по представленной тематике материалам (если таковые имеются);

8) раскрывать соответствие градостроительным и другим основополагающим документам, программам и проектам.

Представленные материалы (по объему, составу, условиям и регламенту разработки, квалификационному составу специалистов и т.п.) должны соответствовать градостроительному плану земельного участка, другим исходно-разрешительным и инструктивно-нормативным документам, государственным стандартам в области проектирования и строительства, законодательству Российской Федерации и Ставропольского края, а также нормативно-правовым актам органов местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства.

8.3. Ответственность за подготовку вопроса несет заказчик, в том числе за полноту материалов и монтаж экспозиции, своевременное приглашение и явку представителей авторского коллектива.

8.4. Рассмотрение проектов возможно на любой стадии проектирования.

8.5. Вопросы, сложные в градостроительном плане, а также спорные вопросы, выносимые на рассмотрение Совета, председатель по согласованию с заказчиком может вынести на предварительное рассмотрение Экспертного совета.

8.6. На Совете допускается повторное рассмотрение проектов. При этом должны быть в первую очередь рассмотрены рекомендации предыдущего Совета и степень учета автором проекта этих рекомендаций. Внесение новых замечаний и предложений по ранее рассмотренным материалам не допускается.

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова

Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска

П.П. Ушаков

Приложение 1

к Положению

о Градостроительном совете

города-курорта Кисловодска

Регламент
работы Градостроительного совета города-курорта Кисловодска

Периодичность проведения:

заседания Совета проводятся по пятницам, по мере поступления и формирования материалов для его проведения.

Дата:

дату проведения заседания Совета назначает секретарь Совета по согласованию с председателем и заместителем председателя.

Дата подачи заявки:

заявка на рассмотрение проекта на Градостроительном совете направляется главному архитектору города для формирования комплекса вопросов заседания Совета за 10 дней до его проведения.

Состав заявки:

в заявке указываются: название объекта, авторы проекта, докладчик. К заявке прикладывается перечень иллюстративных материалов и копии основных графических материалов, фотографии с макетов, краткая пояснительная записка.

Дата сдачи материалов для рассмотрения на Совете:

материалы для рассмотрения на заседании Совета в ближайшую пятницу представляются на предварительное рассмотрение не позднее 17.00 вторника текущей недели. Материалы, представленные позднее указанного срока, рассматриваются на следующем заседании Совета.

Ответственность:

ответственность за подготовку вопроса несет заказчик, в том числе - за полноту материалов и монтаж экспозиции, своевременное приглашение и явку представителей авторского коллектива.

Контроль:

контроль за подготовкой проведения заседания Совета со стороны главного архитектора города осуществляет секретарь Совета.

Решение Совета:

по результатам обсуждения вопроса председатель Совета или его заместитель формулирует решение, фиксируемое протокольно.

Протокол:

составлением протокола занимается секретарь Совета. Протокол составляется в течение пяти рабочих дней, в трех экземплярах. На основании протокола может быть составлена выписка из протокола.

Протокол утверждается председателем Совета, подписывается секретарем Совета.

Выписка из протокола выдается за подписью секретаря Совета.

Рассылка:

протокол или выписка из протокола рассылается заказчику в одном экземпляре. Протокол или выписка из протокола заседания Совета рассылается заинтересованным лицам в течение 10 дней.

Требования к составу комплектности и условиям хранения протоколов:

секретарь комплектует к протоколу заявку (и/или телефонограмму), копии графических материалов с пояснительной запиской, и данный комплект передает в службу делопроизводства управление архитектуры и градостроительства администрации города на долгосрочное хранение.

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова

Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска

П.П. Ушаков

Приложение 2

к Положению

о Градостроительном совете

города-курорта Кисловодска

Перечень
материалов, представляемых к проектам, вынесенным на обсуждение Градостроительного совета города-курорта Кисловодска

I. Примерный состав представляемых материалов проекта здания, сооружения, комплекса

1. Ситуационный план в масштабе 1:1000; 1:2000; 1:5000.

2. План ограничений (выполняется на основе топографической съемки в масштабе 1:500 с указанием всех инженерных сетей и коммуникаций с охранными и санитарными зонами, санитарно-защитных зон предприятий, водоохранных зон и др.).

3. Схема генерального плана в масштабе 1:200; 1:500; 1:1000.

4. Схема организации движения транспорта и пешеходов.

5. Требования градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных участков.

6. Планы этажей в масштабе 1:50; 1:100; 1:200; 1:400.

7. Разрезы в масштабе 1:50; 1:100; 1:200; 1:400.

8. Фасады в масштабе 1:50; 1:100; 1:200; 1:400.

9. Технико-экономические показатели.

10. Перспектива, аксонометрия или макет в произвольном масштабе.

11. Пояснительная записка с обоснованием архитектурно-строительных, инженерно-технических, конструктивных, экологических, технологических и других проектных решений с основными показателями (вместимость, пропускная способность, мощность, строительный объем, расчетная и общая площади, удельные показатели объема и площади, объемно-планировочные показатели, расчет плотности застройки участка, расчет примерной стоимости строительства (реконструкции) объекта на основе аналога).

II. Примерный состав представляемых материалов планировочной документации

1. Ситуационный план в масштабе 1:1000; 1:2000; 1:5000.

2. План ограничений (выполняется на основе топографической съемки в масштабе 1:500 с указанием всех инженерных сетей и коммуникаций с охранными и санитарными зонами, санитарно-защитных зон предприятий, водоохранных зон и др.).

3. Схема генерального плана застройки в масштабе 1:500; 1:1000.

4. Требования градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных участков.

5. Схема организации движения в масштабе 1:500; 1:1000.

6. Схема благоустройства и озеленения в масштабе 1:500; 1:1000.

7. Развертка фасадов застройки в масштабе 1:500; 1:400.

8. Композиционные схемы планов зданий в масштабе 1:500; 1:400.

9. Перспектива, аксонометрия или макет в произвольном масштабе.

10. Пояснительная записка (состав пояснительной записки и содержащиеся в ней показатели определяются в зависимости от специфики объекта проектирования).

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова

Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска

П.П. Ушаков