Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. N 27 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края" (документ утратил силу)

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края
от 26 апреля 2013 г. N 27
"Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Предгорного муниципального района, совет Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

2. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края, председатель совета

И.П. Устименко

Положение
о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края
(утв. решением совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. N 27)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - финансовое управление) является структурным подразделением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - администрация Предгорного муниципального района), обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Предгорного муниципального района, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Предгорного муниципального района (далее - бюджета района) и координирующим деятельность в этой сфере органов местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - Предгорного муниципального района).

Полное наименование: финансовое управление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

Сокращенное наименование: финансовое управление АПМР СК.

1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления Предгорного муниципального района, организациями и учреждениями района всех форм собственности, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для своей деятельности штампы и бланки.

1.5. Юридический адрес финансового управления: 357350, Россия, Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Гагарина, 160.

Фактический адрес финансового управления: 357350, Россия, Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Гагарина, 160.

2. Основные задачи финансового управления

Основными задачами финансового управления являются:

осуществление единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Предгорного муниципального района;

составление проекта бюджета района и организация его исполнения в установленном порядке;

развитие и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе, совершенствование методов бюджетного планирования, порядка финансирования и составления отчетности в соответствии с указаниями министерства финансов Российской Федерации и министерства финансов Ставропольского края;

составление отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета Предгорного муниципального района;

участие в подготовке проектов решений совета Предгорного муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

участие в разработке предложений по эффективному использованию бюджетных средств, развитию экономической базы района, проведению анализа фактического поступления доходов в бюджет района;

осуществление на территории района предварительного, текущего и последующего финансового контроля за целевым, эффективным, экономным использованием средств бюджета района и за соблюдением финансовой дисциплины;

обеспечение методического руководства, в пределах своей компетенции, бухгалтерским учетом и отчетностью;

иные задачи в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством.

3. Основные функции финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. разрабатывает и представляет в администрацию Предгорного муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики в Предгорном районе;

3.2. в установленных муниципальными правовыми актами случаях разрабатывает и представляет в администрацию Предгорного муниципального района среднесрочный финансовый план Предгорного муниципального района;

3.3. участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Предгорного муниципального района;

3.4. обобщает полученные от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления района и поселений, главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, а также главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств районного бюджета материалов, необходимых для составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (и плановый период), годового и иных отчетов об исполнении районного бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Предгорного района;

3.5. составляет проект решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год (и плановый период) в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе и представляет его в администрацию Предгорного муниципального района;

3.6. устанавливает:

порядок и методики планирования бюджетных ассигнований;

порядок составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, доведения бюджетных ассигнований и(или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета;

порядок исполнения районного бюджета по расходам, по источникам финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;

порядок учета бюджетных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств;

порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными денежными средствами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

иные порядки в соответствии с бюджетным законодательством в установленной сфере деятельности;

3.7. организует исполнение районного бюджета;

3.8. составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;

3.9. ведет реестр расходных обязательств;

3.10. в рамках установленных функций принимает участие в подготовке муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета района;

3.11. получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об использовании средств бюджета района и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;

3.12. взыскивает бюджетные средства, использованные с нарушением бюджетного законодательства;

3.13. в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям учреждений - получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

3.14. участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности Предгорного муниципального района;

3.15. по распоряжению администрации Предгорного муниципального района организует в установленном порядке предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденных решением совета Предгорного муниципального района о бюджете района на соответствующий финансовый год (и плановый период);

3.16. разрабатывает по поручению администрации Предгорного муниципального района программы муниципальных заимствований и привлекает в установленном порядке заемные средства в кредитных учреждениях, средства бюджета Ставропольского края на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета района;

3.17. ведет муниципальную долговую книгу района, управляет и обслуживает муниципальный долг;

3.18. осуществляет сбор информации и отчетов об исполнении бюджетов поселений Предгорного района;

3.19. в установленном порядке представляет органам государственной власти, органам местного самоуправления района информацию по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

3.20. осуществляет администрирование отдельных доходных источников в соответствии с решением совета Предгорного муниципального района, проводит уточнение вида и принадлежности платежей по невыясненным поступлениям;

3.21. взаимодействует, в пределах своей компетенции, с администраторами поступлений в районный бюджет, на которых возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов, сборов и других платежей в бюджет района;

3.22. осуществляет контроль за соблюдением законодательства в вопросах, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района;

3.23. проверяет, в рамках своих полномочий, финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений района;

3.24. проводит, в пределах своей компетенции, ревизии и тематические проверки получателей средств районного бюджета и муниципальных бюджетных учреждений;

3.25. принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений района;

3.26. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета;

3.27. в случае необходимости осуществляет проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

3.28. подготавливает предложения по оптимизации штатной численности структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений;

3.29. ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;

3.30. принимает участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления;

3.31. осуществляет иные полномочия, предусмотренные для финансового органа муниципального образования Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, Предгорного муниципального района.

4. Права финансового управления

Финансовое управление для осуществления своих функций наделяется следующими правами:

4.1. запрашивать в пределах своих полномочий в установленном порядке у органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для:

расчета прогноза бюджета Предгорного муниципального района;

разработки проекта бюджета Предгорного муниципального района;

составления отчета об исполнении бюджета района;

осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета района;

выполнения иных функций финансового управления;

4.2. запрашивать у организаций, учреждений муниципальные контракты, договоры на поставку продукции (работ, услуг) и иные документы об обязательствах, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета;

4.3. в установленном порядке открывать бюджетные, расчетные и другие счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с действующим бюджетным законодательством;

4.4. осуществлять операции со средствами бюджета района в пределах имеющихся остатков средств на едином счете бюджета;

4.5. при осуществлении контроля, в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном администрацией Предгорного муниципального района, проводить проверки финансовой дисциплины и эффективности использования средств районного бюджета получателями средств, а также проводить плановые и тематические проверки, при этом истребовать и получать необходимые документы и информацию;

4.6. применять санкции к нарушителям бюджетного законодательства за неисполнение либо ненадлежащее исполнение бюджета, бюджетных смет, бюджетного процесса и другие нарушения бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и действующим законодательством;

4.7. осуществлять блокировку расходов бюджета района и отменять решение о блокировке расходов в случаях, определенных бюджетным законодательством;

4.8. производить в установленном порядке проверки целевого использования бюджетных ассигнований, бюджетных кредитов, субсидий, дотаций, предоставленных из бюджета района, а также правильности использования средств целевых бюджетных фондов;

4.9. производить в установленном порядке проверки соблюдения бюджетного и налогового законодательства муниципальными образованиями поселений - получателей финансовой помощи из бюджета района;

4.10. приостанавливать выдачу дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям в случае установления нарушений бюджетного и налогового законодательства в соответствии с бюджетным законодательством;

4.11. вносить изменения в кассовый план по доходам и сводную бюджетную роспись по расходам районного бюджета в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4.12. требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставление отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района.

4.13. Быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.

Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными финансовому органу муниципального образования законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Ответственность финансового управления

Финансовое управление несет ответственность за:

соответствие сводной бюджетной росписи утвержденному бюджету района;

своевременность составления сводной бюджетной росписи по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

организацию исполнения бюджета района и управление бюджетными средствами;

своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

невыполнение либо ненадлежащее выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

нарушение законодательства, а также за превышение полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

6. Организация работы финансового управления

6.1. Состав и структура финансового управления определяются штатным расписанием, утверждаемым постановлением администрации муниципального района.

6.2. Финансовое управление возглавляет заместитель главы администрации - начальник финансового управления (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый распоряжением администрации района из числа лиц, соответствующих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6.3. Начальник управления осуществляет руководство деятельностью финансового управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и функций. В своей деятельности он подчиняется главе администрации муниципального района.

В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие документы по всем вопросам деятельности финансового управления.

6.4. Начальник финансового управления:

действует от имени финансового управления без доверенности, представляет его в судебных органах, во всех учреждениях, организациях, предприятиях по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, выдает доверенности в порядке, установленном действующим законодательством;

готовит и согласовывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Предгорного муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников финансового управления в соответствии со штатным расписанием;

устанавливает должностные обязанности и степень ответственности работников финансового управления за результаты работы; принимает решения о поощрении и о наложении взыскания на работников финансового управления;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в финансовом управлении;

издает в пределах компетенции финансового управления приказы на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, подлежащие обязательному исполнению работниками финансового управления и главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

утверждает бюджетную роспись расходов финансового управления и бюджетную смету, распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за финансовым управлением в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает сохранность денежных средств и материальных ценностей;

открывает и закрывает счета в соответствующем уполномоченном органе, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, заключает договоры (соглашения) и иные сделки;

организует в установленном законодательством порядке необходимые мероприятия по охране труда, противопожарной безопасности, гражданской обороне;

обеспечивает в соответствии с действующим законодательством защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иную охраняемую законом информацию;

утверждает в установленном порядке коллективный договор и (или) положение об оплате труда работников финансового управления, правила внутреннего трудового распорядка финансового управления, обеспечивает их соблюдение;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового управления к присвоению почетных званий и награждению наградами Российской Федерации, Ставропольского края и Предгорного муниципального района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

6.5. Начальники отделов, входящих в состав финансового управления, имеют право подписывать служебную документацию в пределах своей компетенции.

6.6. Работники финансового управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими Ставропольского края. Работники финансового управления, не замещающие должности муниципальной службы, осуществляют техническое обеспечение деятельности финансового управления.

Для выполнения определенных функций начальник финансового управления вправе заключать трудовые договоры с работниками, не являющимися муниципальными служащими, а также иные гражданско-правовые договоры.

Обязанности, права и социальные гарантии работников финансового управления устанавливаются федеральным и краевым законодательством, а также муниципальными правовыми актами.

7. Ликвидация и реорганизация финансового управления.

Реорганизация и ликвидация финансового управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Предгорного муниципального района Ставропольского края.