Приложение. Порядок сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования г. Ипатово

от 28 марта 2013 г N 16

Порядок
сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и регулирует правоотношения связанные со сбором и вывозом отходов производства и потребления (далее отходы), образующихся в процессе жизнедеятельности населения, деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, соблюдением чистоты и порядка на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края (далее - муниципальное образование).

1.2. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по организации сбора и вывоза отходов являются:

- обеспечение благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения;

- охрана здоровья человека, охрана окружающей природной среды;

- привлечение к ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан за размещение образуемых ими отходов в нарушение требований, установленных настоящим Порядком.

К полномочиям местной администрации относится организация сбора и вывоза отходов.

С этой целью местная администрация:

- привлекает специализированную организацию по сбору и вывозу отходов иной формы собственности на муниципальный рынок услуг, в том числе, путем предоставления отдельному хозяйствующему субъекту муниципальной помощи;

- контролирует устройство (обустройство) контейнерных площадок при выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

- осуществляет координацию деятельности специализированного предприятия по определению мест сбора отходов и соблюдению графика вывоза отходов;

- получает от специализированной организации данные по учету собственников отходов, заключению и выполнению договоров, о деятельности собственников отходов в области обращения с отходами;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением требований настоящего Порядка собственниками отходов и специализированными организациями.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, тары, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе потребления или производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Собственники сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых образуются отходы, являются их собственниками.

Сбор и вывоз отходов - деятельность специализированной организации, включающая оборудование и содержание контейнерных площадок, размещение контейнеров для отходов и урн для мусора, их очищение, а также дальнейшую транспортировку отходов на объекты размещения отходов (полигон) или на дальнейшую переработку, утилизацию.

Контейнер для отходов - емкость для временного размещения отходов, приспособленная для ее перемещения или выгрузки специализированным автотранспортом, установленная на контейнерной площадке.

Контейнерная площадка - сооружение, расположенное на земельном участке, представляющее собой специально оборудованную площадку, с твердым, герметичным покрытием, имеющую ограждение, препятствующее разносу хранящихся отходов ветром, удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, и освещение, и предназначенное для установки контейнеров, временного размещения крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки оборудуются и содержатся ТСЖ, жилищными кооперативами, иными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, специализированными организациями на договорной основе за счет собственников отходов.

Содержание контейнерной площадки включает в себя своевременную уборку контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории, содержание контейнеров в чистом, исправном состоянии и без переполнения (соблюдение выполнения графика удаления отходов).

Крупногабаритные отходы - отходы, превышающие габариты контейнера (упаковочные материалы, предметы домашнего обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель, металлические и деревянные конструкции, отходы от текущего ремонта жилых помещений). Крупногабаритные отходы собираются на специальных площадках.

Требования к размещению и оборудованию специальных площадок для крупногабаритных отходов аналогичны соответствующим требованиям к размещению и оборудованию контейнерных площадок.

Урны для мусора - емкости различных типов, предназначенные для временного хранения отходов с целью их последующего вывоза.

Специализированная организация - организация, осуществляющая на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу отходов на территории муниципального образования.

1.4. Сбор и вывоз отходов осуществляется в соответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, за счет средств собственников отходов, по ценам за услуги, для специализированных организаций иной формы собственности - исходя из собственных расходов.

В договоре закрепляются права и обязанности сторон, определяются места, графики (сроки) и порядок передачи отходов для перевозки, требования по качеству (свойствам) предназначенных к перевозке отходов, условия их перевозки, ответственность сторон за невыполнение обязательств по перевозке (нарушение графика вывоза отходов, не предоставление отходов к перевозке или накопление отходов на площадке более установленной вместимости контейнеров и др.)

1.5. Порядком не регламентируется обращение с опасными отходами, (ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок), отходами лечебно-профилактических учреждений, отходами промышленных предприятий, которое осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и законодательством Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, отходы здравоохранения, отходы промышленных предприятий обязаны не допускать их смешения с отходами, подлежащими захоронению на полигоне твердых бытовых отходов.

Допускается осуществлять вывоз отходов с территории предприятия собственными силами предприятия при условии обязательной организации учета вывозимых отходов.

1.6. Сжигание отходов на территории муниципального образования, в том числе, контейнерах, урнах и на контейнерных площадках, запрещается.

1.7. Запрещается складирование отходов на берегах водоемов и рек (в пределах санитарно-защитных зон), в лесонасаждениях.

1.8. Настоящий Порядок обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями.

2. Сбор отходов на территории муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

2.1. Сбор отходов на территории муниципального образования производится:

- в несменяемые контейнеры, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

- на площадки для крупногабаритных отходов;

- в урны для мусора (для отходов, не подлежащих сортировке);

Складирование отходов вне перечисленных мест строго запрещено.

2.2. Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии, покрашены. Форма и объем контейнеров определяются специализированной организацией, возможностями обслуживающей техники.

2.3. Площадки для установки контейнеров-сборников должны быть открытыми, с водонепроницаемым покрытием и ограждены зелеными насаждениями. Эти площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размещение этих мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, согласовывается с администрацией муниципального образования.

2.4. Месторасположение контейнеров коллективного пользования определяется специализированной организацией по согласованию с местной администрацией с учетом интересов собственников отходов, которые будут использовать данную контейнерную площадку.

Месторасположение контейнеров индивидуального пользования определяется собственниками индивидуальных жилых домов (коттеджей) на территории земельного участка, предоставленного для эксплуатации домовладения, в договоре со специализированной организацией, при этом ответственность за сбор отходов с территории индивидуальных жилых домов (коттеджей) возлагается на собственников индивидуальных жилых домов (коттеджей), если иное не указано в договоре со специализированной организацией.

2.5. Количество контейнеров определяется специализированной организацией с учетом норм накопления отходов.

2.6. В случае отсутствия контейнеров собственникам отходов следует упаковать отходы в герметичную тару (целлофан), которая хранится на территории собственников и в дальнейшем должна быть вывезена специализированной организацией на полигон отходов согласно графику или в иное время по договоренности между сторонами договора.

2.7. Запрещается помещать в контейнеры для отходов отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, токсичные и опасные отходы, которые собираются в специально отведенных для этого местах и направляются на утилизацию в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Запрещается выливать жидкие бытовые отходы в контейнеры, предназначенные для сбора твердых бытовых отходов.

2.9. Организации и предприниматели могут устанавливать контейнеры самостоятельно при условии заключения договора со специализированной организацией на вывоз отходов.

2.10. Сбор отходов на территории общего пользования производится в урны для мусора.

Установка урн производится по проектам, согласованным с местной администрацией.

3. Вывоз отходов на территории муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

3.1. Вывоз отходов осуществляется специальным или приспособленным для этих целей транспортом, с закрывающимся кузовом.

3.2. Вывоз отходов осуществляется на полигоны отходов.

3.3. Частота вывоза отходов определяется специализированной организацией, в договорах, заключаемых:

- с владельцами индивидуальных жилых домов (коттеджей);

- с индивидуальными предпринимателями;

- с юридическими лицами, в том числе, гаражными товариществами, садоводческими обществами, ТСЖ, жилищными кооперативами, управляющими компаниями.

При этом специализированной организацией должны быть соблюдены требования СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

3.4. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) может осуществляться по мере накопления, но не позднее трех дней со дня поступления соответствующей заявки.

3.5. Вывоз крупногабаритных отходов производится по мере надобности, но не реже двух раз в месяц.

3.6. Допускается вывоз отходов самостоятельно (собственным транспортом при условии соблюдения пункта 3.1. настоящего Порядка) на полигон отходов при заключении договора о приеме отходов с лицом, эксплуатирующим полигон ТБО.

В этом случае собственники отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица, обязаны вести учет вывезенных самостоятельно отходов в заведенном для этих целей журнале.

3.7. Ответственность за заключение договоров на сбор и вывоз отходов возлагается на владельцев (пользователей) зданий, строений, сооружений, в том числе временных.

3.8. Действие пункта 3.7. не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, арендующих помещение, если в договоре аренды отражены обязанности арендодателя по сбору и вывозу отходов, образующихся в производственной или непроизводственной деятельности арендаторов.

3.9. Владельцы (пользователи) зданий, строений, сооружений, в том числе временных, оборудуют территорию общего пользования урнами для мусора, заключают договор на их очистку.

3.10. Самовольное размещение отходов в контейнеры, расположенные в жилой застройке, контейнерные площадки, на специальные площадки для крупногабаритных отходов, без договора с собственниками жилых домов, управляющими компаниями, обслуживающими эти дома, специализированной организацией, не допускается.

3.11. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок, специальных площадок для крупногабаритных отходов на основании договора аренды. При этом ответственность за текущее содержание контейнеров и площадок, несет лицо, на балансе которого находятся контейнеры.

3.12. Вывоз отходов от объектов накопления, расположенных в жилой зоне, допускается с 6 до 22 часов.

4. Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания на территории муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

4.1. Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания осуществляется по договорам между собственниками указанных объектов и специализированной организацией.

4.2. Объем отходов, подлежащих сбору и вывозу, определяется на основании проектов нормативов образования отходов и утвержденных лимитов на их размещение, а в случае их отсутствия - на основании нормы накопления, определенной органом местного самоуправления.

4.3. Сбор и вывоз отходов из неканализованных объектов торговли и общественного питания (биотуалеты) осуществляется специализированным транспортом.

5. Сбор и вывоз отходов с территории жилой зоны на территории муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

5.1. Собственники индивидуальных жилых домов, собственники (наниматели) квартир обеспечивают сбор отходов путем их самостоятельного складирования в контейнеры индивидуального или коллективного пользования.

5.2. Сбор и вывоз отходов осуществляется по договору между владельцем индивидуального жилого дома (коттеджа), собственником (нанимателем) квартиры, ТСЖ, жилищным кооперативом, управляющей компанией и специализированной организацией либо самостоятельно владельцем индивидуального жилого дома (коттеджа), собственником (нанимателем) квартиры, ТСЖ, жилищным кооперативом, управляющей компанией.

5.3. Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцев (септиков) производится специализированной организацией по мере накопления, из выгребных ям - по заполнению 2/3 от объема, но не позднее трех дней со дня получения заявки.

Отходы из отстойных канализационных колодцев и выгребных ям транспортируются на сливные станции.

Вывоз отходов на поля и огороды запрещается.

5.4. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком возлагается на собственников индивидуальных жилых домов.

6. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту (текущему, капитальному) или реконструкции объектов на территории муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

6.1. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту (текущему, капитальному) или реконструкции, сносу зданий и сооружений осуществляется в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства".

6.2. При проведении указанных работ без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест отходы допускается временно хранить в мешках или в специально установленных контейнерах около объекта строительства и реконструкции.

6.3. Размещение контейнеров не должно ограничивать свободный проезд автотранспортных средств, проход людей, а размещение отходов на газонах и захламление прилегающей территории не допускается.

6.4. Ответственность за вывоз образующихся отходов, соблюдение экологических требований и установленного порядка обращения возлагается на собственников и арендаторов зданий и сооружений (собственников отходов), если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

6.5. Отходы, образующиеся при проведении указанных в настоящем Разделе Порядка, работ, переработка которых невозможна, могут использоваться для засыпки отработанных карьеров и иных подобных объектов по согласованию с местной администрацией.

7. Сбор отходов, образующихся при очистке территории общего пользования, зоны на территории муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

7.1. Очистку от мусора улиц, парков, площадей, тротуаров, дорог, придорожных территорий, удаление отходов из урн для мусора, за исключением внутридворовых территорий, возлагается на организацию обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.

7.2. Запрещается сжигание отходов, в том числе образуемых при уборке территории общего пользования (уличный смет), растительных остатков (скошенная трава, обрезь, опавшая листва, ветки и др.) и их размещение вне полигонов.

7.3. Зимняя очистка территории общего пользования и уборка снежно-ледяных образований (устранение гололедных явлений) осуществляется специализированной организацией.

8. Контроль за соблюдением настоящего Порядка

8.1. Контроль за выполнением требований настоящего Порядка собственниками отходов, в том числе ТСЖ, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими компаниями и специализированными организациями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, должностными лицами, в пределах своих полномочий.

8.2. Должностные лица местной администрации, осуществляющие контроль, имеют право:

- проверять деятельность по обращению с отходами;

- требовать и получать для ознакомления разрешительные документы (лицензии, разрешения) на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности и договоры со специализированными организациями на сбор и вывоз отходов;

- требовать устранения нарушений настоящего Порядка.

8.3. При выявлении нарушений должностное лицо, имеющее право составлять протоколы об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.9. Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

8.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют производственный контроль за соблюдением настоящего Порядка и обязаны вести достоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных, использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии с действующим порядком и иметь разрешение на размещение отходов, оформленное в соответствии с действующим законодательством.

9. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

9.1. Граждане, должностные лица и юридические лица, нарушившие настоящий порядок привлекаются к административной ответственности предусмотренной статьей 4.9 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".