Постановление администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 17 июля 2013 г. N 571 "Об утверждении Положения об организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Советского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе" (документ не действует)

Постановление администрации Советского муниципального района Ставропольского края
от 17 июля 2013 г. N 571
"Об утверждении Положения об организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Советского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе"

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Советского муниципального района Ставропольского края, постановлением администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 13 июля 2010 г. N 410 "Об утверждении положения об организации и осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Советского муниципального района", администрация Советского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Советского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе.

2. Отделу по организационным и общим вопросам администрации Советского муниципального района Ставропольского края разместить настоящее постановление на Интернет-портале Советского муниципального района Ставропольского края в разделе "Официальное обнародование муниципальных правовых актов" и в газете "Панорама нашей жизни".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы-начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Советского муниципального района Ставропольского края Ярыгина А.П.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования на Интернет-портале Советского муниципального района Ставропольского края в разделе "Официальное обнародование муниципальных правовых актов".

Глава администрации Советского муниципального района Ставропольского края

С.Н. Воронков

Положение
об организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Советского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе
(утв. постановлением администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 17 июля 2013 г. N 571)

1. Общие положение

1.1. Целью настоящего Положения об организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Советского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе, (далее - Положение) является регламентация общественных обсуждений, проводимых на стадии проведения государственной экологической экспертизы, с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий планируемой или осуществляемой хозяйственной деятельности на территории Советского муниципального района Ставропольского края

1.2. Реализация данного Положения направлена на решение задач:

- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях об обсуждаемом предмете экспертизы;

- выявления общественного мнения по вопросам экологической экспертизы объектов, имеющих значение для Советского муниципального района Ставропольского края;

- осуществления связи - диалога органов местного самоуправления с общественностью Советского муниципального района Ставропольского края;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам.

1.3. Организатором общественных обсуждений является администрация Советского муниципального района Ставропольского края.

1.4. Уполномоченным органом администрации Советского муниципального района Ставропольского края, ответственным за организацию общественных обсуждений на территории Советского муниципального района Ставропольского края в рамках проведения государственной экологической экспертизы, является управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Советского муниципального района Ставропольского края (далее - Управление).

2. Основные определения

Общественность - физические или юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затронуты экологическими, социальными и экономическими последствиями планируемой или осуществляемой хозяйственной или иной деятельности.

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений.

Общественное слушание - форма проведения общественных обсуждений, путем представления материалов, документации заказчиком, проводимых с приглашением общественности, заинтересованных лиц в общедоступном здании.

Заказчик - юридическое или физическое лицо, выступающее с инициативой проведения общественных обсуждений и отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и предъявляющее документацию по намечаемой деятельности на общественные обсуждения.

Намечаемая хозяйственная или иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

3. Предмет общественных обсуждений

Предметом общественных обсуждений о возможных экологических, социальных и экономических последствиях хозяйственной деятельности, планируемой и осуществляемой на территории Советского муниципального района Ставропольского края, являются документы и (или) документация, обосновывающие намечаемую хозяйственную и иную деятельность в связи с реализацией объекта экологической экспертизы.

4. Порядок проведения общественных обсуждений

4.1. Проведение общественных обсуждений организовывается Управлением совместно с заказчиком.

4.2. Порядок подачи заявления о проведении общественных обсуждений.

4.2.1. Заказчик общественных обсуждений заявляет о предложении проведения общественных обсуждений в форме заявления на имя Главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края.

4.2.2. Администрация Советского муниципального района Ставропольского края (далее - Администрация):

- принимает решение об организации проведения общественных обсуждений по предлагаемым материалам;

- информирует заказчика о сроках проведения общественных обсуждений не позднее 15 дней с момента обращения заказчика в Администрацию;

Заказчик подготавливает и представляет в Администрацию или Управление обосновывающую документацию, содержащую:

- общее описание намечаемой деятельности;

- цели реализации намечаемой деятельности;

- возможные альтернативы;

- описание условий реализации намечаемой деятельности;

- согласование контролирующих органов;

- материалы по оценке воздействия на окружающую среду.

4.3. Информирование общественности

4.3.1. Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую природную среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие. В публикации представляются сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- форме, дате и месте проведения общественного обсуждения, а также форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;

- иной информации.

Информационное сообщение публикуется в средствах массовой информации, указанных в настоящем пункте, не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений. Заказчик также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия, и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.

Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком как неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду.

4.3.2. Представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее, чем за 2 недели до окончания проведения общественных слушаний.

4.3.3. Заказчик (исполнитель) принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с п 4.3.1. Данные замечания и предложения учитываются при составлении технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду.

4.3.4. Заказчик обеспечивает доступ к техническому заданию по оценке воздействия на окружающую среду заинтересованной общественности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду с момента его утверждения и до окончания процесса оценки воздействия на окружающую среду. Один экземпляр рассматриваемой документации на весь период проведения общественных обсуждений предоставляет в Администрацию.

С материалами, подлежащими обсуждению, может ознакомиться любое заинтересованное лицо или организация в период проведения общественных обсуждений. В целях анализа общественного мнения по предмету экспертизы в период общественных обсуждений проводятся общественные слушания.

4.4. Порядок проведения общественных слушаний.

4.4.1. Общественные слушания проводятся не позднее, чем за 2 недели до срока окончания общественных обсуждений.

4.4.2. Представление материалов на общественных слушаниях осуществляется заказчиком.

4.4.3. Управление по согласованию с заказчиком определяет состав участников, докладчиков о проекте намечаемой и иной хозяйственной деятельности, выносимой на общественные слушания.

4.4.4. До начала общественных слушаний Управление проводит регистрацию участников общественных слушаний.

4.4.5. Все решения на общественных слушаниях принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием.

4.4.6. Общественные слушания открывает и ведет заказчик.

4.4.7. Заказчик оглашает предмет общественных слушаний, информацию о заказчике проведения общественных обсуждений, информирует участников общественных слушаний о существе и содержании проекта по намечаемой хозяйственной и иной деятельности или иных вопросах, выносимых на общественные слушания.

4.4.8. Заказчик оглашает обобщенные замечания и предложения по проекту намечаемой хозяйственной и иной деятельности, выносимые на общественные слушания.

4.4.9. Участники общественных слушаний задают вопросы докладчикам либо в письменной форме, либо с места после предоставления им слова.

4.4.10. Общественные слушания не могут быть прекращены ранее, чем будут рассмотрены по существу вопросы, выносимые на публичные слушания, разобраны и проанализированы замечания и предложения по рассматриваемому проекту намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

4.4.11. Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Один экземпляр протокола предоставляется Администрации и предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

4.5. Формирование протокола общественных слушаний

4.5.1. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

4.5.2. Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Заместитель главы администрации-начальник управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Советского муниципального района Ставропольского края

А.П. Ярыгин