Приложение. Положение о Комитете по культуре администрации города-курорта Кисловодска

Приложение

к решению

Думы города-курорта Кисловодска

от 31 мая 2013 г. N 79-413

Положение
о Комитете по культуре администрации города-курорта Кисловодска

1. Общие положения

1.1. Комитет по культуре администрации города-курорта Кисловодска (далее - Комитет) реорганизован постановлением Главы администрации города Кисловодска N 1237 от 22 октября 1993 N 1237 года из Центра культуры и досуга при администрации города Кисловодска в Комитет по культуре администрации города Кисловодска, с наделением его управленческими и контрольными полномочиями над муниципальными учреждениями культуры города-курорта Кисловодска. Комитет является правопреемником Центра культуры и досуга при администрации города Кисловодска, Комитета по культуре администрации города Кисловодска.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "от 22 октября 1993 г" слова "N 1237" лишние

1.2. Комитет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Уставом городского округа города-курорта Кисловодска является муниципальным учреждением.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа города-курорта Кисловодска осуществляет администрация города-курорта Кисловодска в объеме прав, предоставленных решением Думы города-курорта Кисловодска от 22 июля 2011 г. N 66-411 "Об осуществлении органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений города-курорта Кисловодска" (далее - Учредитель).

1.3. Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города-курорта Кисловодска, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в области создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; организации и контролю по предоставлению информационных услуг о деятельности органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска и иной официальной информации; сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; создания условий для массового отдыха жителей городского округа.

1.4. Официальное полное наименование на русском языке: Комитет по культуре администрации города-курорта Кисловодска, сокращенное наименование на русском языке: "Комитет по культуре".

1.5. Комитет является юридическим лицом, которое в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и города-курорта Кисловодска, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, настоящим Положением.

1.6. Комитет имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, а также печать, штампы, бланки установленного образца на русском языке, выступает истцом и ответчиком в суде от своего имени в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Место нахождения Комитета:

Юридический адрес: проспект Победы, 37, город Кисловодск, Ставропольский край, Российская Федерация, 357700.

Фактический адрес: проспект Победы, 37, город Кисловодск, Ставропольский край, Российская Федерация, 357700.

1.8. Комитет осуществляет руководство и контроль за деятельностью муниципальных учреждений культуры на территории городского округа города-курорта Кисловодска.

1.8.1. Комитет, как главный распорядитель бюджетных средств, осуществляет руководство и контроль за деятельностью Муниципального автономного учреждения "Редакция газеты "Кисловодская газета" (далее - муниципальные учреждения культуры) в объеме прав, установленных администрацией города-курорта Кисловодска.

1.9. Распоряжения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми муниципальными учреждениями культуры города-курорта Кисловодска.

1.10. Финансовое обеспечение комитета осуществляется за счет средств бюджета городского округа города-курорта Кисловодска и на основании бюджетной сметы.

1.11. Структура и штатная численность Комитета утверждаются Главой города-курорта Кисловодска.

1.12. Комитет является главным распорядителем бюджетных средств, отраслевым органом администрации города-курорта Кисловодска, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений культуры на территории города-курорта Кисловодска в объеме прав, установленных администрацией города-курорта Кисловодска.

2. Цели и предмет деятельности Комитета

2.1. Целью деятельности Комитета является:

2.1.1. Реализация вопросов местного значения в области создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; создания условий для массового отдыха жителей городского округа.

2.1.2. Содействие в реализации гражданами на территории города-курорта Кисловодска прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры.

2.1.3. Содействие развитию сферы досуга и обеспечению жителей города-курорта Кисловодска услугами организаций культуры.

2.1.4. Обеспечение поддержки и создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе-курорте Кисловодске.

2.1.5. Разработка и реализация городских программ сохранения и развития культуры города-курорта Кисловодска.

2.1.6. Формирование и обеспечение функционирования городской системы в области дополнительного образования и эстетического воспитания.

2.1.7. Поддержка деятельности муниципальных музеев и учреждений музейного типа.

2.1.8. Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, содействие в комплектовании библиотечных фондов муниципальных библиотек.

2.1.9. Координация деятельности муниципальных учреждений культуры города-курорта Кисловодска, учет и контроль проводимых ими мероприятий.

2.1.10. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города-курорта Кисловодска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города-курорта Кисловодска.

2.2. Предметом деятельности Комитета является:

2.2.1. Разработка совместно с администрацией города-курорта Кисловодска, учреждениями культуры, творческими союзами, общественными организациями, деятелями культуры городских программ в сфере культуры и обеспечение их реализации.

2.2.2. Анализ и прогноз тенденций развития культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности с учетом культурного потенциала города-курорта Кисловодска.

2.2.3. Обобщение практики применения законодательства в сфере культуры, разработка и реализация мероприятий по совершенствованию системы правового обеспечения отрасли, оказание методической помощи подведомственным учреждениям культуры.

2.2.4. Содействие и поддержка деятельности на территории города-курорта Кисловодска национальных культурных центров, объединяющих граждан, проживающих вне своих национально-государственных образований.

2.2.5. Разработка предложений по развитию муниципальных учреждений культуры города-курорта Кисловодска.

2.2.6. Участие в пределах полномочий в мероприятиях, касающихся объектов культурного наследия на территории города-курорта Кисловодска.

2.2.7. Координация и проведение научно-исследовательских работ, имеющих прикладное значение для развития культуры города-курорта Кисловодска.

2.2.8. Внедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере культуры.

2.2.9. Проведение фестивалей искусств, творческих конкурсов и смотров, художественной части городских праздников, выставок изобразительного искусства, народного творчества и прикладного искусства.

2.2.10. Содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников муниципальных учреждений культуры.

2.2.11. Информационно-справочное обеспечение системы учреждений культуры городского округа города-курорта Кисловодска.

2.2.12. Разработка прогнозов и перспективных направлений развития материально-технической базы в сфере культуры города-курорта Кисловодска.

2.2.13. Участие в разработке проектов соглашений, договоров и программ по сотрудничеству города-курорта с другими регионами в сфере культуры, в осуществлении международных связей с зарубежными государствами.

2.2.14. Представление в установленном порядке работников культуры и искусства к наградам, премиям, почетным званиям.

2.2.15. Разработка и осуществление мероприятий по социальной поддержке работников сферы культуры.

3. Имущество и финансирование Комитета

3.1. Имущество закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью города-курорта Кисловодска.

3.2. При осуществлении оперативного управления имуществом, отраженным в его балансе, Комитет обязан:

3.2.1. Эффективно использовать закрепленное за ним имущество.

3.2.2. Обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению.

3.2.3. Не допускать ухудшения технического состояния имущества, не связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации.

3.2.4. Осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Комитетом имущества.

3.3. Источниками формирования имущества Комитета, в том числе финансовых средств, являются:

3.3.1. Имущество, закрепленное собственником на праве оперативного управления.

3.3.2. Бюджетные ассигнования.

3.3.3. Безвозмездные и/или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан.

3.3.4. Иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

3.4. Финансирование целевых программ развития культуры, искусства, кино осуществляется за счет выделяемых ассигнований бюджетами разных уровней.

3.5. Контроль, ревизия деятельности Комитета осуществляется Министерством культуры Ставропольского края, а также налоговыми и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена проверка деятельности муниципальных учреждений культуры.

3.6. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Комитетом на праве оперативного управления, осуществляет Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в установленном порядке.

4. Права и полномочия Комитета

4.1. В целях реализации указанных в пункте 3 настоящего Положения задач Комитет вправе:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "пункте 3" следует читать: "пункте 2"

4.1.1. Утверждать годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс, координировать бюджетное финансирования муниципальных учреждений культуры.

4.1.2. Вносить предложения Главе города-курорта Кисловодска о приостановлении деятельности муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений культуры, находящихся в ведении Комитета.

4.1.3. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений культуры.

4.1.4. Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации по подведомственным муниципальным учреждениям культуры.

4.1.5. Осуществлять по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, проверки подведомственных муниципальных учреждений культуры.

4.1.6. Издавать приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, отменять приказы руководителей подведомственных муниципальных учреждений культуры, противоречащие действующему законодательству.

4.1.7. Обращаться в судебные органы с исками к предприятиям, организациям, учреждениям, допускающим нарушения федерального законодательства и законодательства города-курорта Кисловодска в области культуры.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "законодательства города-курорта Кисловодска" следует читать: "законодательства Ставропольского края"

4.1.8. Осуществлять в установленном порядке финансирование подведомственных муниципальных учреждений культуры.

4.1.9. Координировать деятельность муниципальных учреждений культуры города-курорта, осуществлять учет и контроль проводимых ими мероприятий.

4.1.10. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов местного самоуправления, муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, документы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Комитет.

4.1.11. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых, специалистов к разработке проблем, находящихся в ведении Комитета, создавать в случае необходимости комиссии, координационные, художественные, экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы.

4.1.12. Вносить предложения о включении в ведомственные целевые программы охраны объектов культурного наследия мероприятий по реставрации, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории города-курорта Кисловодска.

4.1.13. Вносить в администрацию города-курорта Кисловодска предложения по формированию, утверждению и реализации муниципальных целевых программ сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города-курорта Кисловодска.

4.1.14. Согласовывать принятие федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации решения о включении либо об отказе во включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 16 сентября 2010 г. N 593 "Об утверждении административного регламента предоставления министерством культуры Ставропольского края государственной услуги по предоставлению информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Ставропольского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"

4.1.15. Содействовать выявлению, учету, изучению и обследованию объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

4.1.16. Вносить предложения по определению порядка организации и границ историко-культурного заповедника местного значения.

4.1.17. Осуществлять, в установленном порядке, меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города-курорта Кисловодска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"

4.1.18. Выдавать в случаях и в порядке, определенных действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города-курорта Кисловодска, обязательные для исполнения предписания.

4.1.19. Согласовывать проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и (или) их территорий.

4.1.20. Принимать участие в разработке границ зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон как объектов градостроительной деятельности особого регулирования.

4.1.21. Выдавать задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также разрешения на проведение работ по сохранению данных объектов культурного наследия.

4.1.22 Принимать участие в составлении актов осмотра объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в пределах компетенции.

4.1.23. Принимать участие в оформлении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя данным объектом (далее - охранное обязательство) в отношении объектов культурного наследия муниципального значения (по согласованию с министерством культуры Ставропольского края, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия).

4.1.24. Осуществлять иные предусмотренные законодательством функции в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения на территории города-курорта Кисловодска.

4.1.25. Проводить смотры, конкурсы, фестивали, праздники, конференции, совещания, конгрессы, встречи, выставки, музейные и библиотечные обмены, другие мероприятия по направлениям деятельности Комитета, участвовать в мероприятиях краевого, федерального и международного масштаба по вопросам культуры.

4.1.26. Приобретать произведения изобразительного, прикладного и музыкального искусства и литературы, изделия мастеров народных промыслов, произведения членов творческих союзов, кино- видео-, DVD- и VHS-фильмы, координировать целевое финансирование по созданию, приобретению, использованию и распространению произведений искусства.

4.1.27. Создавать театральные, цирковые, хореографические, народные и эстрадные коллективы, оркестры, музыкальные ансамбли и группы, другие штатные коллективы для организации культурно-досуговых мероприятий.

4.1.28. Привлекать на договорной основе самодеятельные и профессиональные коллективы, отдельных исполнителей для участия в городских культурно-досуговых мероприятиях.

4.1.29. Оказывать поддержку молодым дарованиям, профессиональному художественному, литературному творчеству и творческим союзам, самодеятельным коллективам.

4.1.30. Вносить предложения в процессе формирования городского бюджета в части определения объемов финансирования учреждений сферы культуры, городских программ и мероприятий в сфере культуры.

4.1.31. Утверждать сметы, тарификации муниципальных учреждений культуры.

4.1.32. Создавать городскую аттестационную комиссию с определением сроков ее полномочий, проводить ее заседания по определению группы по оплате труда, распределение надбавок и доплат руководителям по результатам деятельности подведомственных учреждений культуры.

4.1.33. Осуществлять в пределах своей компетенции методическую и консультативную работу, обеспечивать развитие информационной системы в сфере культуры, осуществлять информационную деятельность.

5. Обязанности Комитета

5.1. Комитет обязан:

5.1.1. В полном объеме выполнять функции, возложенные на него настоящим Положением, обеспечивать выполнение муниципальных правовых актов, а также планов организационных и иных мероприятий.

5.1.2. Обеспечивать выполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

5.1.3. Составлять и исполнять бюджетную смету.

5.1.4. Обеспечивать результативность, целевой характер использования бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету.

5.1.5. Формировать и представлять статистическую, бухгалтерскую и иную отчетность в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

5.1.6. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, расчетных и иных обязательств.

5.1.7. Возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции (работ, услуг, в сфере культуры).

5.1.8. Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный из здоровью и трудоспособности.

5.1.9. Обеспечивать выплату заработной платы своевременно и в полном объеме.

5.1.10. Заключать контракты и иные договоры от имени муниципального образования на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

5.1.11. Обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества и средств, выделенных на содержание Комитета по сметам доходов и расходов.

5.1.12. Своевременно предоставлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств и закрепленного за Комитетом имущества.

5.1.13. Выполнять иные обязанности и обязательства в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Надлежаще выполнять возложенные настоящим Положением задачи и функции.

6. Руководство Комитета

6.1. Комитет возглавляет Председатель Комитета, которого назначает на должность и освобождает от занимаемой должности Глава города-курорта Кисловодска.

6.2. Председатель Комитета осуществляет текущее руководство деятельностью Комитета и подотчетен Главе города-курорта Кисловодска.

6.3. Председатель Комитета в пределах своей компетенции действует на основе принципа единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.

6.4. Председатель Комитета:

6.4.1. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.

6.4.2. Согласовывает штатное расписание подведомственных муниципальных учреждений.

6.4.3. В установленном действующим законодательством порядке осуществляет прием на работу и увольнение работников Комитета, утверждает их должностные инструкции.

6.4.4. Издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Комитета.

6.4.5. Решает вопросы оплаты труда работников Комитета в соответствии с действующим законодательством.

6.4.6. Является распорядителем финансов, имеет право первой подписи.

6.4.7. Обеспечивает расходование денежных средств, в соответствии с действующим законодательством, утвержденной сметой и целями их предоставления.

6.4.8. Принимает обязательства от имени Комитета.

6.4.9. Совершает сделки, соответствующие целям деятельности Комитета, за исключением сделок, могущих повлечь отчуждение муниципального имущества.

6.4.10. Выдает доверенности, открывает лицевые счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами.

6.4.11. Обеспечивает соблюдение бюджетного законодательства.

6.4.12. Согласовывает уставы подведомственных муниципальных учреждений культуры и изменения к ним.

6.4.13. Утверждает и распределяет должностные обязанности работников Комитета.

6.4.14. Применяет меры дисциплинарного взыскания и поощрения к работникам Комитета, определяет размеры их премирования и материального стимулирования в соответствии с трудовым законодательством.

6.4.15. Оформляет все трудовые отношения с руководителями муниципальных учреждений культуры, за исключением вопросов назначения и освобождения от должности.

6.4.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Председатель Комитета несет ответственность за:

6.5.1. Ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.

6.5.2. Сохранность денежных средств, материальных ценностей и имущества Комитета.

6.5.3. Непредставление и (или) представление недостоверных и (или) неполных сведений о муниципальном имуществе, находящемся в оперативном управлении, в комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска.

6.5.4. Нецелевое использование средств бюджета городского округа города-курорта Кисловодска.

6.5.5. За искажение отчетности, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

6.6. Права и обязанности Председателя Комитета в области трудовых отношений с работниками Комитета и руководителями подведомственных муниципальных учреждений культуры определяются Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, городского округа города-курорта Кисловодска, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, трудовыми договорами и настоящим Положением.

6.7. Председатель Комитета пользуется всеми правами, исполняет обязанности и несет все ограничения, установленные Законом Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае".

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

7. Ликвидация и реорганизация Комитета

7.1. Реорганизация Комитета (слияние, разделение, выделение, преобразование) осуществляется на основании постановления администрации города-курорта Кисловодска.

7.2. Комитет может быть ликвидирован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании решения администрации города-курорта Кисловодска, по решению суда, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.3. Ликвидация Комитета влечет его прекращение без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

7.4. Ликвидационная комиссия назначается Главой города-курорта Кисловодска.

7.5. Ликвидация Комитета считается завершенной, а Комитет прекратившим свою деятельность после исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

7.6. При реорганизации и ликвидации Комитета увольняемым (высвобождаемым) работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.7. При реорганизации и ликвидации Комитета все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику либо сдаются в архивный отдел администрации города-курорта Кисловодска.

8. Заключительные положения

8.1. Изменения в настоящее Положение вносятся решением Думы города-курорта Кисловодска.