Приложение. Муниципальная программа "Развитие казачества в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 15 октября 2015 г. N 2305 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 31 октября 2013 г. N 3829

Муниципальная программа
"Развитие казачества в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 10 октября, 23 декабря 2014 г., 15 октября 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие казачества в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Развитие казачества в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня Программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Программы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя; комитет культуры администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: повышение роли казачества в общественной жизни города Ставрополя; создание условий для развития казачества в городе Ставрополе на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству. Задачами Программы являются: привлечение казаков к несению службы по охране общественного порядка на территории города Ставрополя; поддержка казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и принявших на себя обязательства по несению службы, в том числе по охране общественного порядка на территории города Ставрополя; содействие сохранению и развитию в городе Ставрополе традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества; информирование населения города Ставрополя о работе администрации города Ставрополя в сфере поддержки казачества, а также о социально значимой общественной деятельности казачьих обществ
Сроки реализации Программы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составит 13342,97 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 2302,97 тыс. рублей; в 2015 году - 2465,0 тыс. рублей; в 2016 году - 2825,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2875,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2875,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Город Ставрополь является административным центром Ставропольского края, в котором широко распространено движение за возрождение и развитие казачества. В настоящее время на территории города Ставрополя официально зарегистрированы и осуществляют свою уставную деятельность ряд казачьих объединений, являющихся влиятельными субъектами социально-политической жизни города Ставрополя.

В соответствии с демографическими показателями территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за 2014 год в городе Ставрополе преимущественно проживают граждане русской национальности. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики города Ставрополя. Казачество традиционно является опорой российской государственности в городе Ставрополе и в Северо-Кавказском федеральном округе.

Казачество активно содействует решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические традиции города Ставрополя. Опыт казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению духовных и культурных традиций в обществе, а также по обеспечению охраны общественного порядка востребован органами местного самоуправления муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Основными целями государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества являются:

становление и развитие государственной и иной службы российского казачества;

возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций.

Для обеспечения условий развития казачества в городе Ставрополе необходимы:

содействие органов местного самоуправления муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края становлению и развитию казачьей службы;

поддержка общественно значимых культурно-просветительских мероприятий казачьих обществ и объединений;

информационное обеспечение деятельности, связанной с развитием казачества в городе Ставрополе.

Основной формой поддержки казачьих обществ в развитии казачества в городе Ставрополе до 2014 года являлась реализация мероприятий различных муниципальных программ.

Реализация мероприятий муниципальных целевых программ "Безопасный Ставрополь 2010 - 2012" и "Безопасный Ставрополь 2013 - 2015" позволила организовать деятельность муниципальной казачьей дружины города Ставрополя, обеспечить ее необходимой оргтехникой и средствами связи, застраховать жизнь и здоровье членов дружины, а также материально поощрять, что создало благоприятные условия для привлечения казаков к несению службы по охране общественного порядка на территории города Ставрополя.

В 2014 году члены муниципальной казачьей дружины принимали участие:

в поддержании общественного порядка и обеспечении безопасности граждан при проведении массовых мероприятий;

в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 27 августа 2013 г. N 325-п "Об утверждении краевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы"

в мероприятиях органов Управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю (далее - УФМС по СК) по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, а также проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации;

в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

в мероприятиях по пресечению хищений имущества, хулиганства, пьянства, наркомании, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений.

Среди множества мероприятий, в которых принимали участие члены муниципальной казачьей дружины, необходимо отметить:

охрану образовательных учреждений в День знаний (01 сентября);

охрану православных храмов в дни значимых религиозных праздников;

участие в обеспечении общественного порядка при проведении концертов, фестивалей, городских и краевых массовых мероприятий;

совместное с сотрудниками правоохранительных органов патрулирование Аллеи здоровья в парке культуры и отдыха "Победа", территории историко-культурной заповедной территории "Крепостная гора", территории храмового комплекса Успение Божией Матери, а также территории Комсомольского пруда в период купального сезона;

оказание содействия органам УФМС по СК в проведении рейдов по выявлению нелегальных мигрантов.

Общее время несения службы 50 членами муниципальной казачьей дружины по охране общественного порядка на территории города Ставрополя в 2014 году составило более 20 тыс. часов. Все мероприятия прошли без происшествий в строгом соответствии с действующим законодательством.

По состоянию на 31 декабря 2014 года члены муниципальной казачьей дружины города Ставрополя осуществляли следующую деятельность в сфере охраны общественного порядка:

N п/п	Служебная деятельность	Количество мероприятий
1.	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	80
2.	Участие в мероприятиях, направленных на выявление и пресечение нарушения требований миграционного законодательства	245
3.	Участие в обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий	131
4.	Участие в выявлении административных правонарушений	1368
5.	Участие в предотвращении (пресечении) преступлений (статьи 158, 161, 162, 222, 228 Уголовного кодекса Российской Федерации)	30

03 июля 2008 года Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества (далее - Концепция), в которой одним из основных принципов государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества является выбор наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения, а одной из основных задач Концепции является сохранение исторических, культурных и духовных традиций российского казачества в воспитательном и образовательном процессе.

Исторические культурные традиции казачества необходимо возрождать и развивать через различные социокультурные центры. Важнейшим из таких центров, привлекающих наибольшее число молодых людей, является общеобразовательное учреждение.

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя функционируют 4 класса, в которых образовательный процесс осуществляется с использованием культурно-исторических традиций казачества.

Одним из приоритетных направлений возрождения и становления казачества города Ставрополя является сохранение и дальнейшее развитие самобытной казачьей культуры. Мероприятия, проведение которых запланировано в рамках Программы, будут способствовать пропаганде и популяризации казачьей культуры, укреплению системы гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения.

Реализация мер, предусмотренных настоящей Программой, будет способствовать:

укреплению в городе Ставрополе социальных позиций казачества, как наиболее активной, организованной части русского населения города Ставрополя, выступающей опорой российской государственности и способной адекватно представлять и защищать интересы русского населения в отношениях с другими этносами в городе Ставрополе;

привлечению большего количества членов казачьих обществ к несению службы по охране общественного порядка на территории города Ставрополя в целях реализации Федерального закона "О государственной службе российского казачества";

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 1 августа 2003 г. N 29-кз "О казачестве в Ставропольском крае"

Закон Ставропольского края от 26 сентября 2014 г. N 82-кз "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края"

упрочению имиджа города Ставрополя, как города с развитыми казачьими традициями и культурой.

В рамках реализации Программы можно выделить ряд следующих рисков:

ограниченность средств бюджета города Ставрополя, выделяемых на реализацию Программы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Программы;

невозможность выполнения каких-либо обязательств в связи с изменениями законодательства;

непредвиденные риски, связанные с природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

В рамках Программы минимизация указанных рисков возможна на основе:

создания эффективной системы контроля за исполнением мероприятий Программы, эффективностью использования бюджетных средств;

осуществления своевременной корректировки Программы и выделения дополнительных объемов финансирования Программы;

разработки соответствующих мер по контролю за межведомственной координацией в ходе реализации Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение роли казачества в общественной жизни города Ставрополя;

создание условий для развития казачества в городе Ставрополе на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству.

Задачами Программы являются:

привлечение казаков к несению службы по охране общественного порядка на территории города Ставрополя;

поддержка казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и принявших на себя обязательства по несению службы, в том числе по охране общественного порядка на территории города Ставрополя;

содействие сохранению и развитию в городе Ставрополе традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества;

информирование населения города Ставрополя о работе администрации города Ставрополя в сфере поддержки казачества, а также о социально значимой общественной деятельности казачьих обществ.

Опыт реализации муниципальных программ свидетельствует о том, что решение сформулированных задач будет способствовать достижению поставленных целей.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Достижение целей и задач Программы обеспечивается за счет выполнения мероприятий Программы, сгруппированных в следующие разделы:

создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению службы по охране общественного порядка на территории города Ставрополя;

развитие духовно-культурных основ казачества, системы дополнительного образования с использованием культурно-исторических традиций казачества, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи в городе Ставрополе.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 13342,97 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 2302,97 тыс. рублей;

в 2015 году - 2465,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 2825,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 2875,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 2875,0 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, носит прогнозный характер и может ежегодно уточняться при формировании проекта бюджета города Ставрополя на соответствующий финансовый год.

6. Система управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы включает организационное и информационное обеспечение выполнения мероприятий Программы, а также механизм управления Программой, технологию контроля Программы и механизм взаимодействия ответственного исполнителя Программы и соисполнителей Программы.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя, являющегося ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, оценки результатов ее реализации, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений организуется система мониторинга, которая обеспечивает сопоставимый анализ фактических и прогнозно-целевых показателей Программы, корректную оценку результатов реализации Программы.

Соисполнителями Программы являются:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя;

администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя;

комитет культуры администрации города Ставрополя;

комитет образования администрации города Ставрополя.

В реализации мероприятий Программы участвуют:

казачьи общества, осуществляющие свою деятельность на территории города Ставрополя;

муниципальные образовательные учреждения города Ставрополя; учреждения культуры города Ставрополя.

Ответственный исполнитель Программы:

осуществляет управление соисполнителями Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также анализирует эффективное использование соисполнителями Программы средств бюджета города Ставрополя, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

согласовывает с соисполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники ее финансирования;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о выполнении мероприятий Программы;

представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя в установленном порядке отчет о выполнении мероприятий Программы;

организует корректировку и текущее управление реализацией Программы;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств бюджета города Ставрополя, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.

Соисполнители Программы:

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств бюджета города Ставрополя, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

представляют отчеты ответственному исполнителю Программы о ходе выполнения мероприятий Программы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, уточнение целевых индикаторов и показателей Программы, затрат по мероприятиям Программы и механизму реализации Программы в целом, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению ответственного исполнителя Программы.

Условия и механизм предоставления в 2014 - 2018 годах за счет средств бюджета города Ставрополя субсидий казачьим обществам на финансирование расходов, связанных с реализацией решения Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года N 106 "Об утверждении Положения о муниципальной казачьей дружине города Ставрополя", включая материальное поощрение членов муниципальной казачьей дружины, определяется нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

По итогам реализации мероприятий Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и пересмотре ее мероприятий. Вопрос о досрочном прекращении реализации Программы рассматривается в случае изменения приоритетов социально-экономического развития города Ставрополя.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения контрактов и иных гражданско-правовых договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга хода реализации мероприятий Программы, мероприятиях Программы осуществляется путем размещения Программы на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

стимулировать участие членов казачьих обществ к несению службы по охране общественного порядка;

обеспечить развитие в городе Ставрополе духовно-культурных основ казачества, семейных традиций казачества, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи, а также использование в образовательном процессе культурно-исторических традиций казачества;

упрочить имидж города Ставрополя, как города с развитыми казачьими традициями и культурой.

Предоставление субсидий казачьим обществам позволит реализовать в городе Ставрополе положения Федерального закона "О государственной службе российского казачества", Концепции в части становления и развития государственной и иной службы российского казачества.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ежегодного исполнения Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя.

Целью и задачами оценки эффективности реализации Программы являются выявление соответствия выполнения программных мероприятий установленным в Программе параметрам, своевременное выявление и корректировка проблем и отклонений от утвержденных целей и задач Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа выполнения программных мероприятий и их финансового обеспечения, статистической информации, связанной с достижением целей и задач Программы.

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы используются индикаторы Программы:

N п/п	Наименование целевого индикатора Программы	Ед. изм.	2013 год (базовый период)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество членов казачьих обществ, привлеченных к службе по охране общественного порядка на территории города Ставрополя	чел.	25	50	75	100	125	150
2.	Количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих в городе Ставрополе образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, участвующих в региональных, межрегиональных и общероссийских сборах, конкурсах, смотрах и соревнованиях	чел.	10	20	50	55	60	65
3.	Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, положительно влияющих на имидж города Ставрополя, как города с развитыми казачьими традициями и культурой	ед.	20	40	30	35	40	45
4.	Количество правонарушений, выявленных членами муниципальной казачьей дружины при совместном с сотрудниками правоохранительных органов несении службы по охране общественного порядка на территории города Ставрополя	ед.	100	1000	1200	1400	1600	1800

При определении эффективности реализации мероприятий Программы используется методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы, указанная в приложении 2 к Программе.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

Т.В. Середа