Приложение 3. Подпрограмма "НЕзависимость 2014 - 2018"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 23 октября 2015 г. N 2359 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности,

общественного порядка и профилактика

правонарушений в городе

Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"НЕзависимость 2014 - 2018"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября, 29 октября, 29 декабря 2014 г., 1, 28 июля, 23 октября, 19 ноября, 31 декабря 2015 г., 30 марта, 17 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 17 июня 2016 г. N 1351 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"НЕзависимость 2014 - 2018"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "НЕзависимость 2014 - 2018" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер, постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	комитет образования администрации города Ставрополя; комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ; снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города Ставрополя. В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие задачи: мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе на основе социологических исследований и статистических данных; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере профилактики зависимости от наркотических и других психоактивных веществ для образовательных учреждений города Ставрополя; организация целенаправленной, системной профилактической работы с подростками, молодежью и их родителями и обеспечение их необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами; поддержка и поощрение работников учреждений, организаций, средств массовой информации и граждан города Ставрополя, принимающих активное участие в работе по профилактике наркомании и других зависимостей среди жителей города Ставрополя
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 5699,66 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1300,37 тыс. рублей; в 2015 году - 970,29 тыс. рублей; в 2016 году - 993,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1343,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1093, 0 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии с требованиями федеральных законов от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 690, профилактика наркомании является одним из основных направлений государственной социальной политики в отношении здоровья населения.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы вызвана тем, что ситуация с незаконным оборотом наркотических средств и других психоактивных веществ сохраняет негативные тенденции как в Российской Федерации, так и в городе Ставрополе, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Потребление наркотиков и алкоголя, курение в молодежной среде приобрело статус субкультуры, моды. Рост детской и подростковой наркомании и алкоголизма вызывает особую тревогу.

Основными причинами роста наркомании и алкоголизма являются:

социальное неблагополучие, низкий уровень качества жизни населения;

культивирование игрового стиля жизни, насаждение примитивных схем поведения;

значительное ослабление института семьи, ее потенциала и здоровых семейных традиций;

слабое и неадекватное отражение проблемы наркомании в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с одновременной скрытой пропагандой наркотиков;

изменение форм подросткового и молодежного досуга, тесное переплетение наркотической субкультуры с современными музыкой, кино, литературой;

распространение наркотиков на дискотеках, в ночных клубах.

Изучение и оценка наркоситуации на территории города Ставрополя показывает, что проблема злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами остается достаточно актуальной.

По данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Краевой клинический наркологический диспансер" в 2014 году в городе Ставрополе на учете в связи со злоупотреблением наркотическими и токсическими веществами, а также страдающих наркоманией и токсикоманией состояли 1188 человек (в 2010 году - 1326 человек), с учетом коэффициента латентности реальное число потребителей наркотических и токсических веществ превышает официальные данные в 7 - 10 раз.

Результаты проведенного администрацией города Ставрополя мониторинга наркоситуации по итогам социологических исследований свидетельствуют о том, что кардинального изменения наркоситуации в городе Ставрополе не произошло. Так, факт употребления наркотиков в 2014 году признали 12,8 процента молодежи города Ставрополя (в 2007 году - 22,2 процента). Таким образом, практически каждый пятый молодой человек хотя бы раз в жизни употреблял наркотические или другие психоактивные вещества.

Опыт реализации муниципальных целевых программ "НЕзависимость" в городе Ставрополе за период с 2007 по 2012 годы показывает, что в борьбе с наркоугрозой необходима целостная научно обоснованная система профилактики наркомании, учитывающая социальные и психологические факторы, в первую очередь среди подростков и молодежи, которая позволит оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям.

В сфере профилактики наркомании только межведомственный подход способен обеспечить эффективное достижение поставленной цели. Использование программно-целевого метода в решении рассматриваемой проблемы позволит минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах, обеспечить достижение цели по сокращению числа наркозависимых людей в более короткие сроки.

Подпрограмма носит социальный характер. Результаты реализации Подпрограммы окажут положительное влияние на здоровье населения, экономику, правопорядок и безопасность города Ставрополя.

На решение задач и достижение целей Подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:

негативные изменения ситуации, связанные с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии;

изменения федерального и краевого законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

рост преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;

сокращение финансирования мероприятий Подпрограммы.

Способом ограничения рисков будет являться повышение качества управления Подпрограммой, оперативное реагирование и усиление координации действий соисполнителей Подпрограммы, мониторинг изменения наркоситуации, корректировка программных мероприятий и показателей.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

увеличение количества подростков, молодежи и их родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия;

увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

увеличение количества специалистов для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

снижение числа подростков и молодежи, употребляющих наркотические и психоактивные вещества.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ;

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города Ставрополя.

В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе на основе социологических исследований и статистических данных;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере профилактики зависимости от наркотических и других психоактивных веществ для образовательных учреждений города Ставрополя;

организация целенаправленной, системной профилактической работы с подростками, молодежью и их родителями и обеспечение их необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами;

поддержка и поощрение работников учреждений, организаций, средств массовой информации и граждан города Ставрополя, принимающих активное участие в работе по профилактике наркомании и других зависимостей среди жителей города Ставрополя.

К показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач Подпрограммы относятся:

количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;

количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

количество кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от наркотических и других психоактивных веществ;

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических и психоактивных веществ по результатам социологического исследования).

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Нереализация Подпрограммы может привести к осложнению наркоситуации на территории города Ставрополя.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 17 июня 2016 г. N 1351 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 5699,66 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 1300,37 тыс. рублей;

в 2015 году - 970,29 тыс. рублей;

в 2016 году - 993,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1343,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1093,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2018 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично как по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер. Результаты реализации Подпрограммы окажут положительное влияние на здоровье населения, экономику, правопорядок и безопасность города Ставрополя и позволят эффективно использовать средства бюджета города Ставрополя для решения задач, направленных на профилактику наркомании.

Достижение указанных целей планируется добиться за счет:

получения полной и достоверной информации о количестве лиц, употребляющих наркотические средства и другие психоактивные вещества;

увеличения количества подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;

увеличения количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

увеличения количества кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

снижения употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя.

Для эффективности реализации Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов) оценки эффективности реализации Подпрограммы:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	2013 год (базовый период)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия (на конец года)	тысяч человек	45,0	47,25	49,5	51,75	53,0	54,25
2.	Количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга (на конец года)	тысяч человек	27,0	28,0	29,16	30,78	32,02	33,0
3.	Количество кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от наркотических веществ (на конец года)	тысяч человек	1,4	1,456	1,498	1,54	1,61	1,68
4.	Снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических веществ по результатам социологического исследования)	процент	19,5	18,5	17,5	16,5	15,5	14,5

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется за отчетный год на основании методики и критериев оценки эффективности Подпрограммы, приведенных в приложении 2 к Подпрограмме.