Приложение 3. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 15 октября 2015 г. N 2304 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

города Ставрополя

на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 29 октября, 8 декабря 2014 г., 3, 28 июля, 15 октября, 23 ноября, 25 декабря 2015 г., 20 мая, 9 сентября, 14, 26 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 декабря 2016 г. N 2917 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель Подпрограммы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя. Задачами Подпрограммы являются: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций; повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя; увеличение доходной части бюджета города Ставрополя
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 32490,40 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2898,67 тыс. рублей; 2015 год - 7530,48 тыс. рублей; 2016 год - 6801,25 тыс. рублей; 2017 год - 7630,00 тыс. рублей; 2018 год - 7630,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство как элемент рыночной экономики способствует развитию всех сфер жизни общества и решению таких задач, как демонополизация, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение полной занятости, экономический рост, увеличение налоговых поступлений, формирование среднего класса и общей деловой среды.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, тогда как свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. Поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.

В течение 2011 - 2013 годов в рамках мероприятий долгосрочной муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы" была оказана информационная и консультационная поддержка более чем 5,0 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, объем финансовой поддержки составил 2318,0 тыс. рублей. В период 2014 года в целях формирования условий для повышения профессиональных знаний специалистов малых предприятий, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций в области малого предпринимательства было организовано и проведено на безвозмездной основе семь семинаров, два круглых стола, одна научно-практическая конференция, в ходе которой были проведены три рабочие встречи по актуальным вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых приняли участие более 450 предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

В рамках оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства успешно работает сайт "Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях обеспечения продвижения положительного имиджа предпринимателя, ведения открытого бизнеса, добросовестной конкуренции проводится ежегодный городской конкурс "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства" (далее - конкурс) в рамках профессионального праздника - Дня российского предпринимательства. В 2014 году проведена V торжественная церемония награждения победителей конкурса, в котором приняли участие более 250 представителей предпринимательского сообщества, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, по итогам конкурса победителям конкурса были вручены ценные призы.

В целях выявления новых инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, и создания условий для их реализации ежегодно проводится городская выставка-конкурс "Инновации года", в которой в 2013 - 2014 годах приняли участие более 100 организаций, осуществляющих инновационную деятельность, представивших более 150 инновационных проектов.

В 2014 году ежегодная городская выставка-конкурс "Инновации года" проводилась администрацией города Ставрополя совместно с министерством экономического развития Ставропольского края и министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, к которым следует отнести:

сложность доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

недостаточность собственного капитала и оборотных средств;

неразвитость механизмов финансовой поддержки;

нехватка производственных площадей и высокая арендная плата;

недостаточный уровень квалификации кадров;

недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

ограниченность возможностей по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.

Мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на недопущение ухудшения ситуации и стабилизацию положения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, с использованием системного подхода, основанного на реализации мероприятий Подпрограммы, разработанной с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городе Ставрополе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.

При достижении цели и решении задач Подпрограммы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, инфляционными процессами и ухудшением материального положения населения города Ставрополя;

риски, связанные с возможностью корректировки законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением объема финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период;

снижение экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства по внешнеэкономическому направлению деятельности, связанное с введением дополнительных экономических санкций в отношении Российской Федерации со стороны международного сообщества.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных задач, являются:

нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам;

недофинансирование мероприятий Подпрограммы;

снижение актуальности мероприятий Подпрограммы;

недостаточная предпринимательская активность и инициативность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, и недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий Подпрограммы;

иные обстоятельства непреодолимой силы.

K внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков реализации Подпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;

слабость управленческого потенциала;

неадекватность системы мониторинга.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться с помощью:

вовлечения организаций и бизнес-сообществ города Ставрополя в процессы планирования и реализации мероприятий Подпрограммы;

повышения открытости за счет информирования предпринимательского сообщества об осуществляемых мероприятиях, а также популяризации успешных проектов, реализованных с помощью настоящей Подпрограммы;

мониторинга планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты города Ставрополя, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы;

определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Подпрограммы;

внесения своевременных корректировок в Подпрограмму.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться также на основе использования положений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация Подпрограммы позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

Основными причинами недостижения ожидаемых результатов Подпрограммы являются принятие нормативных правовых актов, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, нестабильная экономическая обстановка в целом в стране, мировой финансовый кризис.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

ГАРАНТ:

См.:

Постановление администрации города Ставрополя от 21 июня 2016 г. N 1364 "О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат, связанных с производством товаров на территории города Ставрополя, за счет средств бюджета города Ставрополя"

Постановление администрации города Ставрополя от 9 июля 2015 г. N 1490 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат, на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг за счет средств бюджета города Ставрополя"

Постановление администрации города Ставрополя от 6 августа 2015 г. N 1747 "О Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат, связанных с производством товаров на территории города Ставрополя, за счет средств бюджета города Ставрополя"

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Ставрополя от 9 июня 2015 г. N 1120 "Об утверждении Порядка создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации города Ставрополя"

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;

повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;

увеличение доходной части бюджета города Ставрополя.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 26 декабря 2016 г. N 2917 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы в 2014 - 2018 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 32490,40 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2898,67 тыс. рублей;

2015 год - 7530,48 тыс. рублей;

2016 год - 6801,25 тыс. рублей;

2017 год - 7630,00 тыс. рублей;

2018 год - 7630,00 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется аналогично, как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя в расчете на 10,0 тыс. человек населения;

увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.