Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

С принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) на федеральном уровне были закреплены инновационные принципы и механизмы взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В частности, Федеральным законом закреплены права граждан на получение государственных и муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя, досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и муниципальных услуг, получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

В целях реализации Федерального закона в городе Георгиевске в 2011 - 2012 годах принято свыше 50 нормативных правовых актов администрации города Георгиевска, регламентирующих вопросы, касающиеся организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Георгиевска.

Урегулированы вопросы:

организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых мерах по организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг";

в соответствии с Законом Ставропольского края "О государственной поддержке создания и деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае" приобретено здание под многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Георгиевске.

В целях проведения инвентаризации муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Георгиевска, осуществлен анализ законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в части, касающейся полномочий органов местного самоуправления по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

По результатам указанной работы администрацией города Георгиевска сформированы и утверждены:

перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде администрацией города Георгиевска, ее структурными подразделениями и муниципальными учреждениями города Георгиевска;

перечень муниципальных услуг, не вошедших в перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде администрацией города Георгиевска в рамках полномочий предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

перечень государственных услуг предоставляемых в электронном виде администрацией города Георгиевска, ее структурными подразделениями и муниципальными учреждениями города Георгиевска в рамках государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления;

перечень функций муниципального контроля города Георгиевска, исполняемых администрацией города Георгиевска и ее структурными подразделениями.

Органами местного самоуправления города Георгиевска в рамках реализации Федерального закона ведется работа по созданию современных, удобных для заявителей моделей получения муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Георгиевска.

Перспективным является использование опыта предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, по принципу "одного окна", который реализуется в многофункциональных центрах.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" обеспечит существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с органами местного самоуправления города Георгиевска.

Принцип "одного окна" должен реализовываться многофункциональным центром путем организации взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющими государственные услуги, или органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края и соглашениями о взаимодействии по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

В связи с этим необходима комплексная оптимизация муниципальных услуг в городе Георгиевске, а также практики административно-управленческой деятельности и существующего режима нормативного правового регулирования предоставления муниципальных услуг в городе Георгиевске по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В итоге должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые издержки заявителя при взаимодействии с органами местного самоуправления города Георгиевска, в том числе:

сокращены сроки предоставления муниципальных услуг;

сокращено количество документов, требуемых от заявителя;

выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;

обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления муниципальных услуг;

закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг в результате вышеперечисленных мероприятий;

увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Георгиевска.

В рамках повышения эффективности муниципального управления и снижения избыточных административных барьеров одной из ключевых задач является совершенствование муниципальных контрольных функций органов местного самоуправления города Георгиевска в различных сферах общественных отношений.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы.

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации

N п/п	Содержание риска	Способ минимизации риска
1.	Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы	определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы
2.	Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы	перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики решения задач Программы, корректировка мероприятий Программы и сроков их реализации

Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.

Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы могут существенно снизить эффективность достижения целей и полноту реализации задач Программы.