Приложение 1. Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Пятигорска

Приложение 1

к постановлению

администрации

города Пятигорска

от 4 февраля 2013 г. N 177

Положение
о формировании, ведении, подготовке и использовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Пятигорска

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, ведения, подготовки и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Пятигорска (далее - Резерв).

1.2. Правовую основу формирования, ведения, подготовки и использования Резерва составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае" и от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска, решение Думы города Пятигорска от 26 июня 2009 г. N 64-44 ГД "Об утверждении Положения об отдельных вопросах муниципальной службы в городе-курорте Пятигорске", иные муниципальные правовые акты города-курорта Пятигорска, а также настоящее Положение.

1.3. Под Резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав специалистов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами и соответствующих квалификационным требованиям для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

1.4. Создание Резерва является неотъемлемой частью механизма реализации кадровой политики администрации города Пятигорска (далее - администрация города).

1.5. В состав Резерва входят муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города-курорта Пятигорска (далее - муниципальные служащие), а также не состоящие на муниципальной службе граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане).

II. Основные цели создания Резерва

2.1. Обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе в администрации города.

2.2. Создание условий для должностного роста муниципальных служащих администрации города.

2.3. Обеспечение формирования высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы в администрации города.

2.4. Эффективное функционирование администрации города.

III. Основные принципы создания Резерва

3.1. Учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города-курорта Пятигорска.

3.2. Добровольность включения в Резерв.

3.3. Объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан, претендующих на включение в Резерв (далее - претенденты).

3.4. Соблюдение равенства прав претендентов при формировании Резерва.

3.5. Создание условий для профессионального развития лиц, состоящих в Резерве (далее - кандидаты).

3.6. Эффективность использования Резерва.

3.7. Непрерывность работы с Резервом и постоянного обновления его состава.

IV. Порядок и условия формирования Резерва

4.1. Состав Резерва формируется из числа муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города, кандидатов структурных подразделений администрации города, обладающих правами юридического лица (далее - структурные подразделения), а также не состоящих на муниципальной службе граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.

4.2. Порядок формирования Резерва включает следующие стадии:

- определение перечня должностей муниципальной службы, на замещение которых создается Резерв;

- оценка и отбор претендентов;

- составление и утверждение списка кандидатов.

4.3. Резерв формируется на вакантные должности муниципальной службы администрации города и ее структурных подразделений в соответствии с Перечнем должностей (приложение 1 к настоящему Положению).

4.4. На каждую должность Резерва включаются от одного до трех кандидатур. Допускается включение одного кандидата в Резерв на несколько должностей.

4.5. Резерв может формироваться путем проведения конкурса на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города (далее - конкурс) и без проведения конкурса.

4.6. Конкурс проводится комиссией для проведения конкурса на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города (далее - конкурсная комиссия), положение и состав которой утверждаются правовым актом администрации города.

4.7. Основаниями для включения претендентов в Резерв являются:

- представления, внесенные Главе города Пятигорска первым заместителем и заместителями главы администрации города, руководителями структурных подразделений администрации города, согласованные с заместителем главы администрации города, контролирующим и координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения (приложение 2 к настоящему Положению);

- решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение претендентов в Резерв;

- решение комиссии по результатам проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы администрации города;

- решение аттестационной комиссии о рекомендации муниципального служащего для включения в установленном порядке в Резерв по результатам проведения аттестации.

4.8. Требования к претендентам устанавливаются в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о муниципальной службе относительно должности муниципальной службы, на которую формируется Резерв.

4.9. Основными критериями для зачисления в Резерв являются:

- наличие у претендента уровня профессионализма и компетентности, достаточного для замещения соответствующей должности;

- высокие результаты в профессиональной деятельности;

- личностный потенциал: положительная мотивация работы в системе муниципальной службы, деловые качества, развитые аналитические и организаторские способности, ответственность, коммуникабельность и др.

4.10. В Резерв включаются претенденты не достигшие предельного возраста, установленного Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должности муниципальной службы, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности.

4.11. Решение о включении претендентов в Резерв принимается Главой города Пятигорска на основании решения конкурсной комиссии.

4.12. После принятия решения о включении претендентов в Резерв кадровая служба администрации города оформляет список Резерва, который составляется с разбивкой по группам должностей муниципальной службы (приложение 3 к настоящему Положению) и утверждается правовым актом администрации города. Выписки из правового акта администрации города передаются в кадровые службы структурных подразделений, а также могут передаваться отдельным лицам, состоящим в Резерве.

4.13. Претенденты включаются в Резерв на срок не более пяти лет.

4.14. При отсутствии претендентов или признании претендентов не соответствующих требованиям, Резерв на эту должность не создается.

V. Организация работы с Резервом и его исполнение

5.1. Персональную ответственность за организацию работы с Резервом несет Глава города Пятигорска и руководители структурных подразделений.

5.2. Непосредственную работу с Резервом осуществляют кадровые службы администрации города и ее структурных подразделений, которые в установленном порядке:

- подготавливают правовые акты администрации города по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва;

- принимают участие в информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования Резерва;

- анализируют потребность в Резерве;

- организуют привлечение и подбор претендентов на включение в Резерв;

- организуют и обеспечивают проведение конкурсов на включение в Резерв;

- составляют список Резерва по установленной форме;

- осуществляют ведение учетных карточек кандидатов (приложение 4 к настоящему Положению);

- организуют подготовку кандидатов к замещению вакантной должности;

- определяют требуемое количество и состав должностей муниципальной службы, а также необходимую численность кандидатов;

- анализируют потребность в Резерве, в соответствии с пункта 6.6 настоящего Положения;

- осуществляют иные формы работы с Резервом.

5.3. Подготовка кандидатов к замещению вакантной должности может осуществляться в следующих формах:

- участие кандидата в мероприятиях, в соответствии со специализацией должности, на замещение которой он состоит в Резерве (участие в подготовке заседаний советов, комиссий, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в подготовке и проведении семинаров, совещаний, конференций, а также присутствие на них) с целью приобретения им навыков, соответствующих профессиональной служебной деятельности и навыков решения основных вопросов муниципального управления;

- самостоятельная подготовка кандидата (изучение правовых актов, научно-методической литературы, правоприменительной практики и иных источников по вопросам профессиональной служебной деятельности, муниципального управления);

- временное замещение должности (на период отсутствия муниципального служащего, замещающего эту должность на постоянной основе);

- направление в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов, состоящих на муниципальной службе;

- иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

5.4. Информация о подготовке кандидатов к замещению вакантной должности вносится в учетную карточку кандидата.

5.5. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни кандидата, позволяющие идентифицировать его личность, являются персональными данными, режим обработки, хранения, комплектования, учета и использования которых определяется действующим законодательством Российской Федерации.

VI. Порядок использования Резерва и исключения из него кандидатов

6.1. Вакантная должность замещается кандидатами по решению Главы города Пятигорска в порядке, предусмотренном настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

6.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в Резерв на одну должность, Глава города Пятигорска принимает решение о предложении замещения вакантной должности одному из кандидатов, с учетом мнения руководителя соответствующего структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность, о степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности.

6.3. При отказе кандидата от замещения предложенной вакантной должности названная должность замещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о муниципальной службе.

6.4. При определении степени подготовленности кандидата к исполнению профессиональных служебных обязанностей по должности, на которую он состоит в Резерве, используются следующие методы изучения и оценки кандидата:

- личное собеседование;

- проверка профессиональных и деловых качеств кандидата;

- оценка результатов подготовки кандидата к замещению вакантной должности;

- получение отзывов с места работы;

- изучение материалов его личного дела;

- проверка качества выполнения отдельных поручений или служебных обязанностей кандидатом, состоящим на муниципальной службе;

- иные методы изучения и оценки, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

6.5. Кандидату, включенному в Резерв для замещения одной должности, может быть предложено назначение на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность, а также на нижестоящую по отношению к ней должность в случае его соответствия установленным квалификационным требованиям.

6.6. Не реже двух раз в год кадровыми службами администрации города и ее структурными подразделениями проводится анализ кадрового состава и состояния Резерва на замещение должностей. При анализе Резерва учитываются:

- оценка уровня текучести кадров и его прогноз;

- доля должностей, на которые сформирован Резерв;

- число кандидатов, подлежащих исключению из Резерва в соответствии с абзацами четвертым и седьмым пункта 6.7 настоящего Положения в прогнозируемом периоде;

- рассмотрение новых кандидатур для зачисления в Резерв.

По итогам проведенного анализа кадрового состава кадровой службой совместно с кадровыми службами структурных подразделений формируется и утверждается скорректированный список Резерва по состоянию на 1 января следующего календарного года с внесенными в него изменениями.

6.7. Исключение кандидата из Резерва оформляется правовым актом администрации города по следующим основаниям:

- назначение кандидата на вакантную должность, на замещение которой он состоит в Резерве, а также на вышестоящую по отношению к ней должность;

- повторный отказ от предложения о назначении на вакантную должность, на замещение которой он состоит в Резерве;

- письменное заявление кандидата об исключении его из Резерва;

- истечение срока нахождения в Резерве для замещения одной и той же должности - 5 лет;

- понижение кандидата в должности муниципальной службы по результатам проведения аттестации;

- сокращение должности, на замещение которой он состоит в Резерве;

- достижение кандидатом предельного возраста, установленного пунктом 4.10 настоящего Положения;

- прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктами 3 - 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

- наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе.

6.8. В случае исключения кандидата из Резерва по основанию, предусмотренному абзацем восьмым пункта 6.7 настоящего Положения, повторное включение его в Резерв не допускается.

6.9. Переход на работу, не связанную с муниципальной службой, не может служить основанием для исключения кандидата из Резерва.

6.10. Решение об исключении кандидата из Резерва оформляется правовым актом администрации города.

6.11. Кандидат, исключенный из Резерва, уведомляется об этом кадровой службой администрации города.

6.12. Выписки из правовых актов администрации города о включении в Резерв и исключении из него оформляется кадровой службой администрации города, и выдаются кадровым службам соответствующих структурных подразделений, а также отдельным кандидатам по их устному запросу.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев