Приложение. Муниципальная целевая программа "Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 30 декабря 2013 г. N 4986

Муниципальная целевая программа
"Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2014 г.

I. Паспорт
муниципальной целевой программы "Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы	п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Пятигорска
Разработчик Программы	МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации города Пятигорска Предприятия и организации города
Цель Программы	Эффективное осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства
Задачи Программы	Своевременное выявление и пресечение нарушений земельного законодательства
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	без финансирования
Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка эффективности ее реализации	- Стабильное увеличение площади законного использования земельных участков на территории города; - Стабильное увеличение роста бюджетных доходов за использование земель на территории города.
Взаимодействие с другими целевыми муниципальными программами	Муниципальная целевая программа "Экология и охрана окружающей среды в городе Пятигорске на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от 31.08.2010 г. N 4208.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Конституцией Российской Федерации в п. 1 ст. 9 гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Закон Ставропольского края от 29 декабря 2009 г. N 109-кз "О некоторых вопросах охраны окружающей среды на территории Ставропольского края"

Конституционно обязательное обеспечение рационального и эффективного использования, а также охраны земли и других природных ресурсов предполагает осуществление всеми субъектами отношений по использованию земли охрану природных ресурсов: органами государственной власти, органами местного самоуправления и обществом в целом. Это всесторонний учет (кадастровый учет, лесной и водный реестры и др.) природноресурсных объектов (земельных участков, залежей полезных ископаемых и т.п.) по их качеству, назначению, использованию, правовому положению и др., включающий данные об их географическом положении, экономической оценке, о правовом режиме; регистрация законных сделок по поводу таких объектов; определение и - в необходимых случаях - изменение целевого назначения земель и других природных объектов, имеющего определяющее значение для правового режима этих объектов и связанное с планированием их использования и зонированием территории; общественный и государственный контроль за использованием и рыночным перераспределением природных ресурсов; в необходимых случаях - законное государственное вмешательство в функционирование рынка природных ресурсов в различных формах; ответственность за нарушение как частными лицами (физическими и юридическими), так и органами государственной власти или органами местного самоуправления законодательства о земле и природных ресурсах. Без всего этого осуществить использование и охрану природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов невозможно.

Такое использование и охрана земли и других природных ресурсов потребовало должного законодательного урегулирования с учетом федеративного устройства России, а также организации и полномочий органов местного самоуправления.

Использование земли как одной из важнейших основ жизни и деятельности происходит в двух направлениях. Одно из них - использование земли как непосредственной производительной силы в сельском и лесном хозяйстве. Другое - использование земли в иных отраслях народного хозяйства в качестве территориального базиса для размещения жилищ, промышленных предприятий, объектов рекреации, дорог и т.п. В настоящее время земельные участки на территории города-курорта Пятигорска используется исключительно в рамках второго направления, поскольку на территории города отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения.

Показатели		2008	2009	2010	2012	2013
Площадь з/у, являющихся объектом налогообложения	га	3443,9	3784,5	4265,3	4353	4353
Площадь арендованных з/у	га	570,8	568,6	590	635	712
Всего	га	4014,7	4353,1	4832,3	4988	5065
Площадь МО города-курорта Пятигорска	га	9674	9674	9674	9674	9674
Доля площади з/у, вовлеченных в официальный оборот	%	41,5	45	50	51,1	52,4

Таким образом, как видно из приведенной статистических данных, более половины территории города вовлечена в гражданско-правовой оборот. Особенностью оборота земельных участков на территории города является отнесение Пятигорска к курорту федерального значения и земельных участков к территории особо охраняемым природным территориям. Данное обстоятельство накладывает дополнительную ответственность на администрацию города в части обеспечения охраны земли в рамках полномочий, установленных в ст. 72 Земельного кодекса РФ.

Местная целевая программа "Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) направлена на создание эффективных механизмов охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики города-курорта Пятигорска.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития города-курорта Пятигорска и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне муниципального образования можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

III. Цели, задачи целевой программы, сроки ее реализации

Целью Программы является эффективное осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства

Задачами Программы является своевременное выявление и пресечение нарушений земельного законодательства.

Сроки реализации программы: 2014 - 2016 г.г.

IV. Перечень мероприятий. Реализация программы осуществляется по следующим направления:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки
	Выявление фактов самовольного занятия земельных участков	МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"	2014-2016 гг.
	Выявление фактов самовольного строительства	МУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска"	2014-2016 гг.
	Плановые проверки использования земельных участков	МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"	2014-2016 гг.
	Осуществление исполнения решений Думы города Пятигорска, а также иных нормативных актов, регулирующих порядок использования земель на территории муниципального образования	Администрация города Пятигорска	2014-2016 гг.
	Муниципальный земельный контроль за соблюдением установленного режима использования земельных участков муниципального образования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием	МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" Пятигорский отдел Росреестра по Ставропольскому краю	2014-2016 гг.
	Разъяснительная работа по вопросам земельного законодательства с жителями города Пятигорска	Администрация города Пятигорска	2014-2016 г.г.
	Выявление неосвоенных земельных участков, предоставленных на основании постановлений администрации города Пятигорска	Администрация города Пятигорска	2014-2016 гг.
	Направление в суд материалов о прекращении прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования	Администрация города Пятигорска	2014-2016 г.г.
	Осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использованием земельных участков	МУ "Финансовое управление администрации города Пятигорска" ИФНС по г. Пятигорску Ставропольского края	2014-2016 г.г.
	Направление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в ОМВД России по г. Пятигорску и Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю для привлечения к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ	Администрация города Пятигорска	2014-2016 гг.

V. Ресурсное обеспечение целевой программы

Реализация мероприятий программы осуществляется без специального финансирования, за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности исполнителей Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 19 марта 2014 г. N 850 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации целевой программы

Реализация Программы осуществляется на основе полномочий органов местного самоуправления и государственных органов в области земельного контроля, предусмотренных действующим законодательством. Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий программы.

VII. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации

В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

- стабильное увеличение площади законного использования земельных участков на территории города;

- стабильное увеличение роста бюджетных доходов за использование земель на территории города.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется уполномоченным органом администрации города Пятигорска по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой, установленной постановлением администрации города Пятигорска от 06 октября 2009 г. N 4844.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев