Приложение. Порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края

Приложение

к постановлению администрации

Шпаковского муниципального района

Ставропольского края

от 27 сентября 2013 г. N 681

Порядок
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 28 декабря 2007 года N 89-кз "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству", Законом Ставропольского края от 28 февраля 2008 года N 10-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Законом Ставропольского края от 11 декабря 2009 г. N 92-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан", Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 23 августа 2013 года N 96 "Об организации опеки и попечительства в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края" и определяет полномочия органов исполнительной власти Шпаковского муниципального района по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - отдельные государственные полномочия).

1.1. Органом, осуществляющим отдельные государственные полномочия Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, является администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

1.2. Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края осуществляет отдельные государственные полномочия как самостоятельно, так и через структурные подразделения, государственные учреждения и физические лица путем заключения договора, в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Для организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству соответствующие функции возложить:

на отдел образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края - в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся родительского попечения;

на управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края - в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, нуждающихся в патронаже.

1.4. Для организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных лиц и реализации иных полномочий по опеке и попечительству в сфере здравоохранения администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключается соглашение о сотрудничестве с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Шпаковская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ СК "Шпаковская центральная районная больница").

2. В соответствии с возложенными функциями администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края по представлению уполномоченных органов:

2.1. Устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

2.2. Назначает опекунов и попечителей.

2.3. Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.

2.4. Принимает решения о помещении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения.

2.5. Принимает решения об изменении имени и фамилии ребенка.

2.6. Заключает договоры:

с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

с управляющим недвижимым и движимым ценным имуществом подопечных, определенным решением органа опеки и попечительства, о доверительном управлении имуществом подопечных в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.7. Дает предварительное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества подопечных в случаях, предусмотренных статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации.

2.8. Осуществляет судебную защиту прав и охраняемых законодательством Российской Федерации интересов опекаемых и подопечных.

2.9. Принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.10. Принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.11. Назначает выплату денежных средств опекунам и попечителям на содержание подопечных в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.

2.12. Дает разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

2.13. Дает согласие на установление отцовства по заявлению отца ребенка в случаях смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или лишения ее родительских прав.

2.14. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры.

2.15. Реализует иные полномочия по опеке и попечительству, согласно действующему законодательству.

3. Полномочия органов исполнительной власти Шпаковского муниципального района по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству:

3.1. Отдел образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края осуществляет следующие функции по опеке и попечительству:

1) Участвует в выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также в участии и выявлении граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) Организует временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, принятие решения об установлении предварительной опеки или попечительства;

3) Участвует в устройстве, содержании и защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;

4) Осуществляет информационно-разъяснительную работу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подборе, учете и подготовке в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

5) Участвует в выдаче в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон) разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, заключении договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечении сохранности их имущества, а также контроле за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;

6) Готовит материалы для принятия решений о назначении или об отстранении либо освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) Оказывает помощь опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;

8) Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;

9) Готовит материалы для заключения, расторжения договоров о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;

10) Готовит материалы для решений о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

11) Готовит материалы для принятия решения о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

12) Участвует в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

13) Участвует в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

14) Готовит материалы для принятия решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

15) Представляет законные интересы подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) Ставропольского края или интересам подопечных, либо, если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

16) Принимает ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);

17) Рассматривает обращения граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принятии в пределах своей компетенции мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

18) Готовит материалы для принятия решений об изменении имени и фамилии ребенка;

19) Готовит материалы о возбуждении в соответствии с законодательством Российской Федерации дел о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участвует в рассмотрении данных дел в суде;

20) Участвует в мероприятиях по профилактике социального сиротства;

21) Осуществляет временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

22) Оказывает содействие опекунам и попечителям, проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

23) Дает заключения:

о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным;

о необходимости лишения родительских прав, ограничения родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, о возможности быть кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам несовершеннолетнего об отмене усыновления (удочерения), признании брака недействительным;

о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), в порядке, установленном статьей 79 Семейного кодекса Российской Федерации;

осуществляет контроль за условиями содержания и воспитания детей в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;

24) Осуществляет иные функции по опеке и попечительству, согласно действующему законодательству.

3.2. ГБУЗ СК "Шпаковская центральная районная больница" на основании соглашения о сотрудничестве с администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края осуществляет следующие функции по опеке и попечительству:

1) Участвует в организации устройства детей-инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения Ставропольского края - дома-интернаты для умственно отсталых детей;

2) Осуществляет учет лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

3) Готовит материалы для принятия решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения Ставропольского края;

4) Готовит материалы для принятия решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;

5) Организует прием, содержание и осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики;

6) Готовит материалы для обращения в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

7) Участвует в рассмотрении в судах дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

8) Принимает решение о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) Осуществляет защиту прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) Оказывает необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;

11) Извещает орган опеки и попечительства о фактах злоупотреблений, допущенных при госпитализации законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами) несовершеннолетних в возрасте до 15 лет либо лиц, признанных в установленном законодательством порядке недееспособными;

12) Осуществляет устройство детей в возрасте до 4 лет, оставшихся без попечения родителей, в Дом ребенка на территории Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством;

13) Осуществляет иные функции по опеке и попечительству, согласно действующему законодательству.

3.3. Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края осуществляет следующие функции по опеке и попечительству:

1) Участвует в выявлении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, нуждающихся в патронаже;

2) Осуществляет подготовку пакета документов для принятия решений об установлении патронажа и его прекращении над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, назначении в установленном порядке таким гражданам помощников, а также осуществление контроля за исполнением помощниками своих обязанностей;

3) Осуществляет прием заявлений и подготовку документов для направления граждан в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;

4) Осуществляет иные функции по опеке и попечительству, согласно действующему законодательству.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований поселений Шпаковского муниципального района Ставропольского края оказывают содействие и помощь органу опеки и попечительства Шпаковского муниципального района Ставропольского края в осуществлении функций по опеке и попечительству в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заключают договоры о совместной деятельности по осуществлению функций по опеке и попечительству со службами, исполняющими функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся попечения родителей, в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья.

5. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству, ежегодно передаются Шпаковскому муниципальному району из бюджета Ставропольского края в форме субвенций.

6. До 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом, отдел учета и отчетности администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края предоставляет в Министерство здравоохранения Ставропольского края отчеты о финансировании и использовании субвенции на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в области здравоохранения.

7. До 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом, отдел образования администрации Шпаковского муниципального района предоставляет в Министерство образования Ставропольского края отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по установленной форме.

8. Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края осуществляет контроль за надлежащим исполнением структурными подразделениями и государственными учреждениями переданных государственных полномочий.