Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Пятигорска
от 10 декабря 2013 г. N 4686
Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Пятигорске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2016 годах"
1. Общий - Паспорт
Муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Пятигорске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2016 годах"
Наименование программы |
Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Пятигорске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2016 годах" (далее - Программа) |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - постановление Правительства Ставропольского края от 17 июня 2013 года N 237-п "О краевой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013 - 2015 годах" Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска |
Заказчик программы |
Муниципальное учреждение "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" |
Разработчик программы |
Муниципальное учреждение "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" |
Исполнитель программы |
Муниципальное учреждение "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" |
Соисполнитель программы |
Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства администрации города Пятигорска" |
Цели, задачи и сроки реализации Программы |
Организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств муниципального образования города-курорта Пятигорска по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийный многоквартирный дом), путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, отвечающих условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), установленными пунктами 1-3 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - город Пятигорск); ликвидация в городе Пятигорске многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными многоквартирными домами; строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - малоэтажные жилые дома), обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах. Сроки реализации программы - 2013 - 2016 годы. |
Целевые индикаторы программы |
Доля аварийных многоквартирных домов, полностью расселенных в результате реализации Программы от общего количества многоквартирных домов, признанных аварийными в установленном законом порядке 100% к 2016 году. Доля граждан, реализовавших право на безопасные благоприятные условия проживания в малоэтажном жилом фонде от общего количества граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в установленном законом порядке 100% к 2016 году. Значения целевых индикаторов Программы приведены в Приложении 4 к настоящей целевой программе. |
Перечень программных мероприятий |
Перечень аварийных многоквартирных домов и обоснование объема долевого финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ставропольского края и средств бюджета города - курорта Пятигорска, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Ставропольского края и бюджета города - курорта Пятигорска на переселение граждан в рамках реализации программы приведен в Приложении 2 к настоящей программе. Свод мероприятий по реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Пятигорске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2016 годах приведен в Приложении 1 к настоящей программе. |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования Программы составит 41 967 247 рублей, из них за счет средств: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 6 228 325 рублей; бюджета Ставропольского края, предусмотренных на софинансирование средств Фонда - 2 113 686 рублей; бюджета города-курорта Пятигорска, предусмотренных на софинансирование средств Фонда - 8 454 738 рублей; бюджета города-курорта Пятигорска, предусмотренных на прочие мероприятия при реализации Программы - 2 051 462 рубля; бюджета города-курорта Пятигорска, предусмотренных на мероприятия по реализации Программы - 8 119 035 рублей; инвестора, предусмотренных на реконструкцию аварийных многоквартирных домов - 15 000 000 рублей. |
Механизм реализации программы |
Реализация Программы проводится в два этапа: первый этап Программы - предварительный; второй этап Программы - основной. На первом этапе Программы уполномоченный администрацией города Пятигорска орган: формирует адресные списки аварийных многоквартирных домов; заключает предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, о предоставлении жилых помещений путем мены на иные жилые помещения; представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края заверенные уполномоченным администрацией города Пятигорска органом и Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией копии документов о признании многоквартирных домов аварийными, жители которых подлежат переселению в рамках реализации настоящей Программы. На втором этапе Программы уполномоченный администрацией города Пятигорска орган: в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключает муниципальные контракты на строительство малоэтажных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ по цене, не превышающей стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства; обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности на жилые помещения в малоэтажных жилых домах; заключает с собственниками жилых помещений в аварийных многоквартирных домах договоры мены изымаемых жилых помещений на жилые помещения, построенные для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; предоставляет выселяемым из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения благоустроенные, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям, построенные для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, и заключают с такими гражданами договоры социального найма; осуществляет переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, в соответствии с жилищным законодательством; обеспечивает реконструкцию аварийных многоквартирных домов. Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы. Уполномоченные администрацией города Пятигорска органы осуществляют: представление полной и достоверной информации нанимателям и собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах о ходе реализации мероприятий Программы; представление соответствующих документов в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края для оформления заявки в Фонд; организацию работ по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в установленные Программой сроки; представление в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в установленные сроки отчетов о реализации мероприятий Программы. |
Ожидаемые результаты реализации программы и оценка эффективности ее реализации |
Методика оценки эффективности реализации программы основывается на проведении анализа в динамике планируемых и достигнутых показателей выполнения муниципальной адресной программы. Планируемые показатели эффективности реализации программы приведены в Приложении 3 к настоящей программе В результате переселения граждан из 1 аварийного многоквартирного дома гражданами реализуется право на безопасные благоприятные условия проживания в малоэтажном жилом фонде общей площадью 671,87 квадратных метра с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в соответствии с жилищным законодательством. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из важнейших целей социально-экономического развития города-курорта Пятигорска является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения города в комфортном жилье, отвечающем современным требованиям.
В настоящее время в городе-курорте Пятигорске имеется жилищный фонд со значительным физическим износом, который непригоден для постоянного проживания граждан. Преимущественно это двух- и трехэтажные дома, квартиры в которых имеют низкую степень благоустройства. Жилищный фонд с большим физическим износом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, создает трудности в обеспечении комфортного проживания граждан. Содержание аварийного жилищного фонда обходится дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии.
Проживающие в данном жилищном фонде граждане не имеют возможности самостоятельно построить или приобрести жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.
Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан.
Применение программного метода решения проблемы ликвидации аварийного и подлежащего сносу жилья обеспечит достижение заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, а также контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда города - курорта Пятигорска.
3. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Цели Программы:
организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств муниципального образования города-курорта Пятигорска по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийный многоквартирный дом), путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, отвечающих условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), установленными пунктами 1-3 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - город Пятигорск);
ликвидация в городе Пятигорске многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными многоквартирными домами;
строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - малоэтажные жилые дома), для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах.
Срок реализации программы рассчитан на 2013 - 2016 годы.
4. Перечень программных мероприятий Программы
Объективность и обоснованность включения многоквартирных домов в программу осуществляется в соответствии с заключением специализированной организации, проводящей обследование домов о признании многоквартирных домов аварийными, и заключением Межведомственной комиссии администрации города Пятигорска по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу.
Для реализации программы формируется и подается заявка в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края на участие в краевой адресной программе и получение субсидии с указанием объемов финансовых средств, необходимых на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и Федеральным законом N 185-ФЗ.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ и части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в Программу включаются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Перечень аварийных многоквартирных домов и обоснование объема долевого финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ставропольского края и средств бюджета города-курорта Пятигорска, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Ставропольского края и бюджета города-курорта Пятигорска на переселение граждан в рамках реализации программы приведен в Приложении 2 к настоящей программе.
Средства Фонда, бюджета Ставропольского края и бюджета города-курорта Пятигорска, предусмотренные в Приложении 2 к настоящей программе, расходуются на строительство малоэтажных жилых домов в городе-курорте Пятигорске.
В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета города-курорта Пятигорска.
См. Закон Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. N 73-кз "О краевых стандартах в жилищной сфере"
Свод мероприятий по реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Пятигорске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2016 годах приведен в Приложении 1 к настоящей программе.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и пунктом 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления жилых помещений в домах, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составит 41 967 247 рублей, из них за счет средств:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 6 228 325 рублей;
бюджета Ставропольского края, предусмотренных на софинансирование средств Фонда - 2 113 686 рублей;
бюджета города-курорта Пятигорска, предусмотренных на софинансирование средств Фонда - 8 454 738 рублей;
бюджета города-курорта Пятигорска, предусмотренных на прочие мероприятия при реализации Программы - 2 051 462 рубля;
бюджета города-курорта Пятигорска, предусмотренных на мероприятия по реализации Программы - 8 119 035 рублей;
инвестора, предусмотренных на реконструкцию аварийных многоквартирных домов - 15 000 000 рублей.
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы проводится в два этапа:
первый этап Программы - предварительный;
второй этап Программы - основной.
На первом этапе Программы уполномоченный администрацией города Пятигорска орган:
формирует адресные списки аварийных многоквартирных домов;
заключает предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, о предоставлении жилых помещений путем мены на иные жилые помещения;
представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края заверенные уполномоченным администрацией города Пятигорска органом и Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией копии документов о признании многоквартирных домов аварийными, жители которых подлежат переселению в рамках реализации настоящей Программы.
На втором этапе Программы уполномоченный администрацией города Пятигорска орган:
в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключает муниципальные контракты на строительство малоэтажных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ по цене, не превышающей стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности на жилые помещения в малоэтажных жилых домах;
См. Главу III. Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
заключает с собственниками жилых помещений в аварийных многоквартирных домах договоры мены изымаемых жилых помещений на жилые помещения, построенные для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
предоставляет выселяемым из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения благоустроенные, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям, построенные для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, и заключают с такими гражданами договоры социального найма;
См. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64
осуществляет переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, в соответствии с жилищным законодательством;
обеспечивает реконструкцию аварийных многоквартирных домов.
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Уполномоченные администрацией города Пятигорска органы осуществляют:
представление полной и достоверной информации нанимателям и собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах о ходе реализации мероприятий Программы;
представление соответствующих документов в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края для оформления заявки в Фонд;
организацию работ по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в установленные Программой сроки;
представление в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в установленные сроки отчетов о реализации мероприятий Программы.
7. Ожидаемые результаты реализации программы и оценка эффективности ее реализации
Методика оценки эффективности реализации программы основывается на проведении анализа в динамике планируемых и достигнутых показателей выполнения муниципальной адресной программы.
Планируемые показатели эффективности реализации программы приведены в Приложении 3 к настоящей программе
В результате переселения граждан из 1 аварийного многоквартирного дома гражданами реализуется право на безопасные благоприятные условия проживания в малоэтажном жилом фонде общей площадью 671,87 квадратных метра с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в соответствии с жилищным законодательством.
Заместитель главы администрации города, управляющий делами администрации города |
С.Ю. Перцев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.