Приложение. Правила организации транспортного обслуживания населения на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

города Ипатово

от 25 апреля 2013 г. N 28

Правила
организации транспортного обслуживания населения на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края

Настоящие правила организации транспортного обслуживания населения на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", законами Ставропольского края от 8 февраля 2010 г. N 5-кз "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае", от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и Уставом муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.

Настоящие Правила регулируют отношения в сфере организации пассажирских перевозок по регулярным маршрутам движения автомобильного транспорта (кроме легковых таксомоторных средств) на территории муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.

1. Общие положения

1.1. В настоящих Правилах используются следующие основные термины и определения:

- "маршрут" - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

- "маршрут регулярных перевозок" - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

- "маршрутная сеть" - совокупность маршрутов регулярных перевозок;

- "объекты транспортной инфраструктуры" - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

- "остановочный пункт" - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

- "пассажир" - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;

- "паспорт маршрута" - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дороги, расписание движения транспортных средств, а также схему маршрута с указанием опасных участков и содержащий необходимые согласования;

- "перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира, доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на его получение лицу;

- "тариф" - провозная плата в виде стоимости разового проезда и (или) стоимости многоразового проездного билета, величина оплаты перевозки пассажиров на муниципальных и межмуниципальных маршрутах (руб./км.), установленная нормативными правовыми актами правительства Ставропольского края, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

1.2. Прочие термины и определения, применяемые в настоящих правилах, следует понимать в значении, придаваемом им действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Муниципальное управление транспортным обслуживанием населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок

2.1. Полномочия органа местного самоуправления Администрация муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;

2) разрабатывает, утверждает и реализует программы развития объектов транспортной инфраструктуры;

3) осуществляет мероприятия по организации дорожного движения;

4) для транспортного обслуживания населения заключает договора с индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;

5) организует изучение состояния рынка транспортных услуг, развивает маршрутную сеть на территории муниципального образования, организует и осуществляет обследование пассажиропотоков на муниципальных маршрутах, оценивает пропускную способность маршрутной улично-дорожной сети;

6) в установленном порядке размещает муниципальный заказ на транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования;

7) утверждает маршрутную сеть и принимает решение об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

8) организует и проводит конкурсы на право заключения договоров на обеспечение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

9) заключает договоры на обеспечение пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

ГАРАНТ:

О требованиях к договору перевозки пассажиров см. также Гражданский кодекс Российской Федерации

10) контролирует содержание и состояние объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов, проезжей части дорог, площадок для разворота подвижного состава в начальных и конечных пунктах маршрута, используемых для перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;

11) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий Договора о выполнении пассажирских перевозок и требований по организации перевозок автомобильным транспортом, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края и настоящими Правилами;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок

3.1. Для организации безопасного транспортного обслуживания населения орган местного самоуправления в муниципальной маршрутной сети устанавливает маршруты регулярных перевозок, на которых осуществляются перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах, и маршруты, на которых осуществляются перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте. Основанием для такого установления маршрутов являются документально оформленные результаты обследования пассажиропотока на маршруте, а также документально оформленные результаты оценки пропускной способности маршрутной сети.

3.2. Решение об открытии, изменении маршрутов регулярных перевозок, а также изменении расписания движения на маршруте принимается администрацией муниципального образования г. Ипатово на основании:

1) обеспечения безопасных условий перевозок пассажиров в соответствии с действующей нормативно-технической документацией;

2) обеспечения требуемых показателей качества перевозок в соответствии с действующей нормативно-технической документацией;

3) потребности населения в перевозках, подтвержденной обследованием пассажиропотоков;

4) оценки пропускной способности маршрутной сети;

5) вывода перевозчиком из эксплуатации имеющихся транспортных средств.

3.3. Администрация муниципального образования г. Ипатово, в соответствии с ее компетенцией, проводит анализ соответствия открываемого, изменяемого маршрута регулярных перевозок. Муниципальный маршрут считается открытым после согласования с администрацией муниципального образования паспорта маршрута и внесения его в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.4. Администрация муниципального образования, в соответствии с ее компетенцией, принимает решение о закрытии маршрута регулярных перевозок в случаях:

1) отсутствия возможности обеспечить безопасность дорожного движения на маршруте;

2) получения от государственных или судебных органов предписания (решения) о закрытии маршрута.

3.5. Маршрут регулярных перевозок должен быть оборудован объектами транспортной инфраструктуры, остановочными пунктами, площадками для разворота подвижного состава в начальных и конечных пунктах маршрута.

4. Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам

4.1. Конкурс на право заключения Договора о выполнении пассажирских перевозок (далее - конкурс) проводится в целях отбора юридических и физических лиц, имеющих в собственности, либо на ином законном основании транспортные средства, предназначенные для перевозок пассажиров, обеспечивающих эффективность работы пассажирского транспорта, и является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.

Организатором конкурса по муниципальным маршрутам является администрация муниципального образования г. Ипатово. Конкурс проводится не реже одного раза в пять лет или по истечении срока действия договора на обеспечение перевозок по маршрутам регулярных перевозок.

4.2. Конкурс проводится в следующих случаях:

4.2.1. Открытия маршрута (маршрутов) регулярных перевозок.

4.2.2. Прекращения обслуживания маршрута (маршрутов) по инициативе перевозчика, который в силу заключенного договора взял на себя эти обязательства.

4.2.3. При возникновении потребности в дополнительных пассажирских перевозках, как действующих, так и вновь открываемых маршрутов регулярных перевозок пассажиров.

4.2.4. В случаях, установленных статьей 8 настоящих Правил.

4.3. Предметом конкурса является право на заключение Договора о выполнении пассажирских перевозок.

4.4. Порядок проведения конкурса и типовые условия Договора о выполнении пассажирских перевозок утверждаются постановлением администрации муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.

5. Договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок

5.1. По итогам конкурса с победителем заключается договор, предметом которого является обеспечение перевозок пассажиров по нескольким, одному маршрутам регулярных перевозок или по отдельным, включая единичное, расписаниям движения транспортных средств по этим маршрутам согласно условиям конкурса. Договор заключается сроком до 7 лет. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником конкурса, набравшим наибольшее количество баллов.

5.2. Перевозчик осуществляет перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на основании договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, заключенного с уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5.3. Договор на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок должен быть подписан в течение 20 рабочих дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии.

5.4. Передача права на перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок третьим лицам не допускается.

6. Требования к участникам процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, их права и обязанности

6.1. Права и обязанности перевозчиков

6.1.1. Перевозчик имеет право:

1) принимать участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным маршрутам;

2) заключать договоры на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;

3) получать от органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией необходимую информацию и документацию по обслуживаемому маршруту для безопасной, качественной и эффективной работы;

4) взаимодействовать с органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией по вопросам организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;

5) вносить предложения по совершенствованию мер безопасности и качества перевозок пассажиров.

6.1.2. Перевозчик обязан:

1) осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с паспортом маршрута, расписанием движения на основании условий договора с органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

2) выполнять условия договора на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок;

3) обеспечивать безопасность и показатели качества перевозок пассажиров, соблюдать расписание и схемы движения при перевозках;

4) проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;

5) вести учет дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями перевозчика, для устранения причин и условий, способствующих их совершению;

6) предоставлять пассажирам одинаковые условия обслуживания и оплаты проезда, за исключением случаев, когда действующим законодательством допускается предоставление льгот отдельным категориям пассажиров;

7) организовать и контролировать выдачу пассажирам проездных документов установленного образца при оплате проезда пассажирами в салоне транспортного средства;

8) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей органа местного самоуправления в соответствии с его компетенцией и контролирующих органов к транспортным средствам, а также к документам, связанным с перевозкой пассажиров;

9) осуществлять мониторинг процесса перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок с использованием навигационной деятельности самостоятельно или заключить договор на услуги в сфере навигационной деятельности со сторонней организацией;

10) самостоятельно или через оператора навигационной деятельности ежеквартально предоставлять навигационную информацию органу местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

11) применять труд работников, обеспечивающих безопасность транспортного процесса, необходимой квалификации, организовывать и контролировать повышение их квалификации;

12) применять труд водительского состава необходимой квалификации, организовывать и контролировать его стажировки в соответствии с установленными требованиями;

13) обеспечивать проведение в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) профилактических медицинских осмотров водителей, а также предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей (в течение рабочей смены) в лицензируемом медицинском кабинете с персоналом, имеющим сертификат на данный вид деятельности;

14) планировать и контролировать режим труда и отдыха водителей, оформлять и вести учет путевых листов;

15) поддерживать транспортные средства в исправном состоянии на производственно-технической базе;

16) обеспечивать прохождение предрейсового и послерейсового контроля технического и санитарного состояния транспортных средств;

17) соблюдать фактическую вместимость транспортных средств, предусмотренную технической характеристикой или правилами отдельных видов перевозок;

18) оснащать транспортные средства информацией, предусмотренной действующим законодательством (в том числе о защите прав потребителей), оборудованием, приборами, необходимыми для осуществления пассажирских перевозок, в том числе объектами навигационной деятельности;

19) не превышать предельные тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

6.2. Перевозчик не вправе отменить расписание перевозки пассажиров, за исключением случаев, когда выполнение перевозки невозможно по независящим от перевозчика обстоятельствам (неблагоприятные дорожные, погодно-климатические или иные условия, угрожающие безопасности движения и перевозки пассажиров и багажа).

6.3. Перевозчику запрещается:

6.3.1. Без предварительного согласования с заказчиком отменять назначенные по маршруту регулярного сообщения графики, изменять расписание движения или путь следования по маршруту. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров, перевозчик обязан уведомить об этом администрацию муниципального образования г. Ипатово.

6.3.2. Выполнять пассажирские перевозки без Договора о выполнении пассажирских перевозок, путевого листа, водительского удостоверения, расписания движения транспортного средства по маршруту, схемы маршрутов, схемы опасных участков, копии трудового договора - в случае работы по найму.

6.3.3. Привлекать третьих лиц с целью выполнения своих обязанностей по Договору о выполнении пассажирских перевозок на допуск к работе на городской маршрутной сети.

6.3.4. Допускать превышение количества перевозимых пассажиров над предельной вместимостью транспортного средства, предусмотренной его технической характеристикой.

6.3.5. Допускать эксплуатацию технически неисправного и не экипированного в соответствии с требованиями транспортного законодательства Российской Федерации и настоящих Правил автотранспортного средства.

7. Необходимый перечень документов при перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок

7.1. При перевозках пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водитель транспортного средства должен иметь дополнительно к документам, предусмотренным правилами дорожного движения:

1) путевой лист, оформленный в установленном порядке;

2) схему маршрута с указанием опасных участков;

3) расписание движения;

4) правила перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании, разработанные органом местного самоуправления;

5) билетную продукцию и билетно-учетный лист;

6) информацию о перевозчике, об органах, контролирующих перевозки пассажиров и соблюдение правил дорожного движения.

Документы, указанные в пунктах 2, 4, 6 настоящей статьи, размещаются в салоне транспортного средства в доступном для обозрения пассажирами месте.

7.2. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Требования, предъявляемые к транспортным средствам на маршрутах регулярных перевозок

Для перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок транспортные средства должны:

1) иметь одобрение типа транспортного средства или иметь положительное экспертное заключение на соответствие транспортного средства требованиям нормативной документации, действующей на территории Российской Федерации;

2) быть зарегистрированными в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

3) иметь талон о прохождении государственного технического осмотра в установленном порядке;

4) иметь информацию, оборудование, приборы, необходимые для перевозок пассажиров, в том числе средства навигации, соответствующие требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 8 февраля 2010 года N 5-кз "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае", настоящими правилами.

9. Требования, предъявляемые к водителям транспортных средств

9.1. Водители транспортных средств, осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, обязаны:

1) иметь право на управление транспортным средством соответствующей категории и иметь общий стаж водителя автомобиля не менее 3-х лет;

2) соблюдать правила дорожного движения;

3) проходить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры;

4) соблюдать режим труда и отдыха;

5) быть внимательными, вежливыми и корректными по отношению к пассажирам и участникам дорожного движения.

9.2. При осуществлении перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок водитель транспортного средства должен:

1) обеспечивать безопасность и качество перевозок пассажиров, соблюдать расписание и схемы движения при перевозках;

2) предоставлять пассажирам одинаковые условия проезда;

3) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц органа местного самоуправления в соответствии с его компетенцией и контролирующих органов к транспортным средствам, а также к документам, связанным с перевозкой пассажиров;

4) обеспечить исправное техническое состояние оборудования, приборов транспортного средства, в том числе средств навигации и применения транспортных электронных карт;

5) выполнять перевозки пассажиров с использованием объектов навигационной деятельности;

6) соблюдать вместимость транспортных средств, предусмотренную технической характеристикой или правилами отдельных видов перевозок;

7) не курить во время движения транспортного средства.

10. Требования к объектам транспортной инфраструктуры

10.1. Создание, размещение, обустройство, контроль содержания и состояния объектов транспортной инфраструктуры и поддержание их в надлежащем состоянии осуществляются органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся указанные объекты.

10.2. В зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий маршрут регулярных перевозок должен быть обустроен следующими объектами транспортной инфраструктуры:

1) площадками для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонами, автовокзалами (автостанциями), остановочными пунктами, платформами;

2) местами для размещения необходимой информации для пассажиров;

3) дорожными указателями.

10.3. Порядок содержания остановочных пунктов, площадок межрейсового отстоя транспорта, тротуаров и пешеходных дорожек, обеспечивающий соблюдение требований безопасности, санитарно-гигиенических условий и требований антитеррористической защищенности, определяется органом местного самоуправления.

10.4. На остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о расписании, о времени начала и окончания движения транспортных средств, о наименовании, адресе и номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

10.5. Остановочные пункты должны быть оснащены заездными карманами для остановки транспортных средств при посадке и высадке пассажиров, устройствами, защищающими пассажиров от осадков, солнечной радиации, ветра.

11. Работа автомобильного пассажирского транспорта в условиях чрезвычайного положения

11.1. Управление работой автомобильного пассажирского транспорта в условиях чрезвычайного положения осуществляется правительством Ставропольского края, органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

11.2. Орган местного самоуправления заранее разрабатывает и доводит до сведения всех перевозчиков планы работы автомобильного пассажирского транспорта в наиболее вероятных условиях чрезвычайного положения, создает аварийные запасы необходимых ресурсов.

11.3. Правительство Ставропольского края координирует деятельность органов местного самоуправления по организации работы автомобильного пассажирского транспорта в условиях чрезвычайного положения.

11.4. При возникновении чрезвычайного положения перевозчики обязаны немедленно исполнять все указания правительства Ставропольского края, органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Перевозчики обязаны в случае чрезвычайного положения использовать все находящиеся в их распоряжении ресурсы для выполнения возложенных на них обязанностей.

11.5. Затраты, понесенные перевозчиком при выполнении в чрезвычайной ситуации заданий (указаний) упомянутых органов, подлежат обязательной компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.

11.6. Затраты на выполнение эвакуационных перевозок населения в военное время возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Заключительные положения

12.1. Несоблюдение настоящих Правил должностными лицами, перевозчиками, пассажирами и иными лицами, вызвавшее нарушение работы автомобильного пассажирского транспорта, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

12.2. Администрация муниципального образования г. Ипатово вправе расторгнуть договор на право оказания транспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории МО г. Ипатово по маршрутам пассажирского автотранспорта общего пользования в одностороннем порядке, уведомив об этом Перевозчика за 30 дней до даты расторжения договора, в следующих случаях:

- отзыв лицензии на осуществление перевозки пассажиров;

- невыполнение Параметров перевозок;

- невыполнение п. 3.2.2 договора на право оказания транспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории МО г. Ипатово по маршрутам пассажирского автотранспорта общего пользования;

- отклонение от согласованного маршрута;

- несоблюдение условий договора;

- систематического, от трех и более раз нарушения настоящих Правил, условий лицензирования и Правил дорожного движения;

- однократного управления автотранспортом в нетрезвом состоянии, наркотического или токсического опьянения;

- наличия обоснованных жалоб пассажиров на качество обслуживания;

- просрочки оплаты налогов сроком свыше двух месяцев.