Постановление администрации города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 22 мая 2013 г. N 496 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования г. Зеленокумска"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования г. Зеленокумска администрация муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования г. Зеленокумска.

2. Управляющему делами администрации муниципального образования г. Зеленокумска А.П. Резанову направить настоящее постановление всем заинтересованным лицам, разместить в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования г. Зеленокумска: www.mo-zelenokumsk.ru, обнародовать на информационном стенде "Зеленокумский вестник" и в читальном зале муниципального учреждения культуры "Центральная библиотека Советского района" по адресу: г. Зеленокумск, пл. Ленина, 35.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска А.В. Горло.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

Глава администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края

В.Ф. Поповиченко

Положение
о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования г. Зеленокумска
(утв. постановлением администрации муниципального образования г. Зеленокумска от 22 мая 2013 г. N 496)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования г. Зеленокумска (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом муниципального образования г. Зеленокумска и устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования г. Зеленокумска.

1.2. Муниципальный жилищный контроль - деятельность администрации муниципального образования г. Зеленокумска и уполномоченных ею органов и должностных лиц на организацию и проведение на территории муниципального образования г. Зеленокумска проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами органов муниципального самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска в области жилищных отношений.

1.3. Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования г. Зеленокумска осуществляется администрацией муниципального образования г. Зеленокумска и уполномоченными ею органами и должностными лицами.

1.4. Уполномоченными органами администрации муниципального образования г. Зеленокумска на осуществление муниципального жилищного контроля являются отделы администрации муниципального образования г. Зеленокумска - муниципального хозяйства, по управлению муниципальным имуществом, социального развития. Должностные лица указанных выше органов, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, являются муниципальными жилищными инспекторами.

1.5. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального жилищного контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Зеленокумска.

2. Цель муниципального жилищного контроля

2.1. Целью муниципального жилищного контроля является деятельность уполномоченных органов и муниципальных жилищных инспекторов, направленная на контроль за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. Формы осуществления муниципального жилищного контроля

3.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого Главой администрации муниципального образования г. Зеленокумска, не чаще чем один раз в три года. План проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования г. Зеленокумска либо иным доступным способом. Администрация муниципального образования г. Зеленокумска направляет в районную прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденные планы проведения плановых проверок в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

3.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей и граждан, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего плановую проверку.

3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

3.6. Проверки, предусмотренные пунктами 3.2, 3.4, 3.5 настоящего Положения, осуществляются на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Зеленокумска о проведении проверки.

3.7. Порядок проведения проверок, предусмотренных пунктами 3.2, 3.4, 3.5 настоящего Положения осуществляется в соответствии с административным регламентом, регулирующим проведение муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования г. Зеленокумска.

3.8. По результатам проверки оформляется Акт проверки жилых помещений муниципального жилищного фонда для выявления соответствия (несоответствия) установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (согласно приложению 1 к настоящему Положению).

3.9. В случае выявления административного правонарушения или нарушений требований жилищного законодательства по вопросам, входящим в компетенцию администрации муниципального образования г. Зеленокумска, муниципальный жилищный инспектор в соответствии с законодательством обязан выдать предписание об устранении выявленных нарушений, о прекращении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, о проведении других мероприятий, предусмотренных законодательством.

Предписание содержит фамилию, имя, отчество должностного лица, выдавшего предписание, его должность, наименование юридического лица, а также фамилию, имя, отчество физического лица - адресата предписания, конкретизированное требование (перечень требований), которое обязан выполнить адресат, ссылки на нормативные акты, срок устранения правонарушения и дату выдачи предписания (согласно приложению 2 к настоящему Положению).

Предписание подписывается адресатом (для юридического лица - его законным представителем). При отказе от подписи в получении предписания в нем делается соответствующая отметка об этом, и оно направляется адресату по почте с уведомлением о вручении.

В случае выявления нескольких нарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их исполнения, уполномоченное должностное лицо дает несколько предписаний по каждому из указанных правонарушений.

3.10. При неисполнении предписаний в указанные сроки в установленном порядке принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности.

3.11. По окончании проверки муниципальный жилищный инспектор, проводивший проверку, в журнале учета проверок осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи (согласно приложения 3 к настоящему Положению - не приводится).

3.12. Руководитель, должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, а также гражданин при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) муниципальных жилищных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

4. Полномочия органов жилищного контроля, должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль

4.1. Муниципальные жилищные инспекторы, осуществляющие муниципальный жилищный контроль в пределах предоставленных полномочий имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации муниципального образования г. Зеленокумска о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по муниципальному жилищному контролю, проводить фото и видеосъемку, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, участвовать в рассмотрении дел об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений и дел об административных правонарушениях.

4.2. Муниципальные жилищные инспекторы, осуществляющие муниципальный жилищный контроль при проведении мероприятий по контролю, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами г. Зеленокумска;

б) руководствоваться законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, Уставом муниципального образования г. Зеленокумска, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением;

в) соблюдать действующее законодательство РФ, права и законные интересы юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

г) проводить проверку на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Зеленокумска о ее проведении в соответствии с ее назначением;

д) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации муниципального образования г. Зеленокумска;

е) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

ж) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

з) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы, сведения, предоставление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

п) принимать меры по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства в установленном порядке;

р) проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области жилищного законодательства;

4.3. При осуществлении муниципального жилищного контроля муниципальные жилищные инспекторы несут в установленном действующим законодательством и настоящим Положением ответственность за:

а) несоблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;

б) несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального жилищного контроля;

в) непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства;

г) объективность и достоверность материалов проводимых проверок.

4.4. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля и муниципальные жилищные инспекторы взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющими государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законами Российской Федерации, Ставропольского края.

4.5. Препятствование осуществлению полномочий муниципальных жилищных инспекторов при проведении ими муниципального жилищного контроля влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4.6. Муниципальные жилищные инспекторы, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, составляют отчеты о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные законодательством Российской Федерации органы.

4.7. Органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

5. Заключительные положения

5.1. Вопросы деятельности органов муниципального жилищного контроля и муниципальных жилищных инспекторов, не урегулированные настоящим Положением реализуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края в области жилищных отношений.

Приложение 1

к Положению

о муниципальном

жилищном контроле

на территории муниципального

образования г. Зеленокумска,

утвержденному постановлением

администрации муниципального

образования г. Зеленокумска

от 22 мая 2013 г. N 496

Акт
проверки жилых помещений муниципального жилищного фонда для выявления соответствия (несоответствия) установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации

"___" __________ 20__ года N _____

Время "___" час. "____" мин.

Администрация муниципального образования г. Зеленокумска в лице:

_______________________________________________________

                       (должность, Ф.И.О.)

_______________________________________________________

на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Зеленокумска от "___" _________ 20___ года N ____ с участием:

_______________________________________________________

               (Ф.И.О. лица, принявшего участие)

_______________________________________________________

в присутствии:___________________________________________

                    (Ф.И.О. физического лица)

_______________________________________________________

Проведена проверка жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В ходе проверки выявлено следующее:

жилые помещения муниципального жилищного фонда соответствуют (не соответствуют) установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

             (описание нарушений, если таковые выявлены,

                    с указанием конкретной нормы)

С Актом ознакомлен, копию Акта получил

_______________________________________________________

_______________________________________________________

                     (Ф.И.О., подпись, дата)

Пометка об отказе ознакомления с Актом

_______________________________________________________

_______________________________________________________

              (подпись лица, составившего акт)

При осмотре помещений производились:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

                      (указать действия)

Подпись лица (лиц), составившего Акт

_______________________________________________________

                      (должность, Ф.И.О.)

Управляющий делами администрации муниципального образования г. Зеленокумска

А.П. Резанов

Приложение 2

к Положению

о муниципальном

жилищном контроле

на территории муниципального

образования г. Зеленокумска,

утвержденному постановлением

администрации муниципального

образования г. Зеленокумска

от 22 мая 2013 г. N 496

Предписание
об устранении несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования г. Зеленокумска установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации

от "__" ____________ 20__ года N _______

Время "___" час. "___" мин.

Предписание дано

_______________________________________________________

                     (Ф.И.О., должность)

_______________________________________________________

на основании Акта проверки жилых помещений муниципального жилищного фонда для выявления соответствия (несоответствия) установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации от "___" ________ 20___ года N _____.

С целью устранения выявленных нарушений предписываю:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

                (Ф.И.О. физического лица)

осуществить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Примечание

О результатах исполнения настоящего предписания сообщить до "____"___________20___г. в Администрацию муниципального образования г. Зеленокумска по адресу: г. Зеленокумск, ул. Мира, 18, каб. 229, тел. 6-15-40, 6-15-47.

При неисполнении настоящего предписания нарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Предписание выдал:

_______________________________________________________

                   (должность, Ф.И.О., подпись)

Предписание получил:

_______________________________________________________

                    (Ф.И.О., подпись, дата)

Управляющий делами администрации муниципального образования г. Зеленокумска

А.П. Резанов

Приложение 3

к Положению

о муниципальном

жилищном контроле

на территории муниципального

образования г. Зеленокумска,

утвержденному постановлением

администрации муниципального

образования г. Зеленокумска

от 22 мая 2013 г. N 496

Журнал учета
выявленных нарушений несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на территории муниципального образования г. Зеленокумска

N п/п	Дата выявления нарушения, характер нарушения	Место нарушения, лицо, допустившее нарушение	Реквизиты Акта выявления нарушения, с указанием лица, составившего акт	Реквизиты предписания с указанием срока выполнения	Сведения о привлечении нарушителя к ответственности с указанием реквизитов постановления или иного вынесенного решения	Сведения об уплате штрафа	Подпись специалиста, заполнившего журнал
1	2	3	4	5	6	7	8

Управляющий делами администрации муниципального образования г. Зеленокумска

А.П. Резанов