Приложение

Приложение

к постановлению

администрации города Георгиевска

Ставропольского края

от 17 сентября 2013 г. N 1642

Паспорт
городской целевой программы "Безопасный город (2013 - 2015 годы)"

Наименование Программы	городская целевая программа "Безопасный город 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
	Федеральный закон "О противодействии терроризму";
	Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
	Закон Ставропольского края от 12 апреля 2011 года N 33-кз "О профилактике наркомании и токсикомании в Ставропольском крае";
	Устав города Георгиевска;
	постановление администрации города Георгиевска от 28 августа 2009 г. N 1160 "О порядке разработки и реализации городских целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации городских целевых и ведомственных целевых программ" (с изменениями и дополнениями);
	постановление администрации города Георгиевска от 06 августа 2012 г. N 1049 "О порядке разработки и реализации городских целевых программ, принимаемых к разработке в 2012 году"
Муниципальный заказчик	администрация города Георгиевска
Разработчик Программы	администрация города Георгиевска
Цель Программы	комплексное обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории города;
	снижение уровня преступности и профилактика правонарушений;
	обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней опасности для общества;
	привлечение организаций, общественных объединений и граждан для участия в работе по профилактике правонарушений
Задачи Программы	организация и проведение постоянного мониторинга состояния безопасности города Георгиевска;
	анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз на безопасность населения;
	создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах;
	совершенствование взаимодействия структурных подразделений администрации города, правоохранительных органов, организаций и граждан в городе в сфере профилактики правонарушений;
	проведение эффективной национальной и межконфессиональной политики, привлечение национально-культурных обществ, общественных и религиозных организаций к воспитанию толерантности и обеспечению правопорядка в городе;
	проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
	консолидация усилий всех заинтересованных ведомств, проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди учащихся школ, средних и высших учебных заведений, работа с родителями;
	увеличение числа жителей города привлекаемых для медицинского тестирования
Целевые индикаторы и показатели программы	привлечение для охраны общественного порядка членов Георгиевского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, установка системы видеонаблюдения в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях СОШ N 3 и N 29;
	дооборудование системы видеонаблюдения в МБОУ ДОД "Дом детского творчества";
	техническое обслуживание систем видеонаблюдения;
	освещение в средствах массовой информации мероприятий по профилактике правонарушений;
	размещение информационных материалов по профилактике наркомании в средствах массовой информации;
	рост количества детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет, занятых в спортивных секциях;
	количество раскрываемых преступлений;
	количество совершаемых тяжких преступлений;
	количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
	количество преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
	количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
	число граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении преступлений и иных правонарушений
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы из средств бюджета города Георгиевска составит 1560,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
	в 2013 году - 520,0 тысяч рублей;
	в 2014 году - 520,0 тысяч рублей;
	в 2015 году - 520,0 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	повысить уровень антитеррористической защищенности объектов;
	снизить количество преступлений совершаемых несовершеннолетними;
	повысить эффективность обеспечения комплексной безопасности города, привлечение к организации деятельности по охране общественного порядка общественных организаций;
	сократить число правонарушений совершаемых на улицах и в других общественных местах;
	снизить уровень совершаемых правонарушений на территории города на 5 процентов;
	сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Георгиевске на 10 процентов;
	20 казаков будут привлечены к охране общественного порядка и оказанию содействия органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;
	установка системы видеонаблюдения в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях СОШ N 3 и N 29;
	дооборудование системы видеонаблюдения в МБОУ ДОД "Дом детского творчества";
	техническое обслуживание систем видеонаблюдения - 6 шт.

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В условиях социально-экономического кризиса проблема безопасности граждан, а также работа по профилактике правонарушений и создания благоприятных условий для жизнедеятельности жителей города Георгиевска остаются наиболее актуальными их решение будет положительно влиять на криминогенную ситуацию на территории города.

В целом криминальная ситуация на территории города Георгиевска в течение 2012 года была напряженной. Меры, принимаемые межмуниципальным отделом МВД России "Георгиевский", направленные на улучшение оперативной обстановки, дали положительный результат.

Анализ структуры общей преступности показывает, что за 2012 года произошло снижение уровня преступности на 6,9 процента. В этих условиях, в рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо продолжать совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории города Георгиевска.

В настоящее время в городе Георгиевске действует ряд автоматизированных систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, однако количество видеокамер не обеспечивают наблюдение объектов в полном объеме. Обеспечение системами видеонаблюдения мест массового пребывания людей повысит уровень антитеррористической защищенности объектов.

В первую очередь, должна быть обеспечена антитеррористическая защищенность общеобразовательных школ, дошкольных учреждений и медицинских учреждений, а также безопасность в местах проведения культурно-развлекательных, спортивно-массовых и других мероприятий с массовым пребыванием граждан.

Необходимо более активно привлекать население и общественные организации к участию в проведении профилактической работы по месту жительства, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах.

Жизненно важным направлением в решении проблем профилактики детской безнадзорности и правонарушений является взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики. На территории города находятся 6 объектов здравоохранения, 38 образовательных учреждений, 5 учреждений среднего профессионального образования, 5 филиалов высших учебных заведений.

Администрацией города и органами системы профилактики разработаны планы, включающие мероприятия, направленные на формирование законопослушного поведения, профилактику вредных привычек, пропаганду здорового образа жизни. Для участия в заседаниях круглых столов, при проведении лекций, бесед с подростками и старшеклассниками приглашаются представители ОДН МО МВД России "Георгиевский", прокуратуры, здравоохранения, УФСКН по разъяснению последствий противоправного поведения, по обсуждению вопросов досуга и занятости подростков и молодежи.

Возрождение добровольных общественных формирований правоохранительной направленности является эффективной мерой, направленной на профилактику правонарушений. В связи с чем, возникает необходимость стимулирования участия населения, оказывающего активное содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Таким образом, основным назначением настоящей Программы является, обеспечение личной безопасности горожан и их имущества, правопорядка на улицах, в общественных местах и жилых секторах города за счет реализации мер по каждому из направлений, обозначенных программой.

За 2012 год на территории города Георгиевска зарегистрировано 178 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и сильнодействующих веществ, за 2011 год - 187, снижение составило 6,6%. Преступлений связанных со сбытом наркотиков зарегистрировано 39, в АППГ - 39. Также выявлено 14 фактов изъятия наркотических средств в особо крупном размере. Раскрываемость данного вида преступлений составила 84,7%, по фактам сбыта - 50%. Остаются не раскрытыми 46 фактов незаконного оборота наркотиков, 16 из которых связаны со сбытом наркотических средств.

Для повышения эффективности антинаркотической деятельности на территории города:

необходима консолидация усилий всех заинтересованных ведомств, проведение профилактических мероприятий среди учащихся школ, средних и высших учебных заведений, работа с родителями;

ввести ограничения по пребыванию несовершеннолетних в ночное время суток в развлекательных центрах, усилить пропаганду здорового образа жизни;

для совершенствования работы необходимо централизованно выпускать наглядную агитацию по антинаркотической тематике. Привлекать региональные средства массовой информации и специалистов регионального уровня для проведения лекций по антинаркотической тематике.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки ее реализации

Основной целью реализации Программы является:

комплексное обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории города;

снижение уровня преступности и профилактика правонарушений;

обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней опасности для общества;

привлечение организаций, общественных объединений и граждан для участия в работе по профилактике правонарушений.

Основными задачами реализации Программы являются:

организация и проведение постоянного мониторинга состояния безопасности города Георгиевска;

анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз на безопасность населения;

создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах;

совершенствование взаимодействия структурных подразделений администрации города, правоохранительных органов, организаций и граждан в городе в сфере профилактики правонарушений;

проведение эффективной национальной и межконфессиональной политики, привлечение национально-культурных обществ, общественных и религиозных организаций к воспитанию толерантности и обеспечению правопорядка в городе;

проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

консолидация усилий всех заинтересованных ведомств, проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди учащихся школ, средних и высших учебных заведений, работа с родителями;

увеличение числа жителей города привлекаемых для медицинского тестирования.

Для оценки реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели Программы, представленные в таблице.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя (2012 год)	оценка
				2013 год	2014 год	2015 год
1.	Привлечение для охраны общественного порядка членов Георгиевского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества	человек		10	15	20
2.	Дооборудование системы видеонаблюдения в МБОУ ДОД "Дом детского творчества"	комплект		1
3.	Установка системы видеонаблюдения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 3	комплект			1
4.	Установка системы видеонаблюдения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 29	комплект				1
5.	Техническое обслуживание систем видеонаблюдения	шт.		2	2	2
6.	Освещение в средствах массовой информации мероприятий по профилактике правонарушений.	кол-во публикаций		2	4	4
7.	Размещение информационных материалов по профилактике наркомании в средствах массовой информации	кол-во публикаций		2	2	2
8.	Рост количества детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет, занятых в спортивных секциях	%		10	15	20
9.	Количество раскрываемых преступлений	единиц	288	290	295	300
10.	Количество совершаемых тяжких преступлений	единиц	244	240	236	232
11.	Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними	единиц	54	52	48	44
12.	Количество преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах	единиц	266	260	252	245
13.	Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	единиц	157	154	150	146
14.	Число граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении преступлений и иных правонарушений	единиц	150	155	160	170

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы предусматривается осуществить следующие мероприятия.

Раздел 1. Усиление мер по защите населения города от террористической угрозы

1. Привлечение для охраны общественного порядка членов Георгиевского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

2. Дооборудование системы видеонаблюдения в МБОУ ДОД "Дом детского творчества".

3. Установка системы видеонаблюдения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 3.

4. Установка системы видеонаблюдения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 29.

5. Техническое обслуживание систем видеонаблюдения.

Раздел 2. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Георгиевске

1. Размещение информационных материалов по профилактике наркомании в средствах массовой информации.

2. Проведение мониторинга нарко ситуации в городе Георгиевске, в том числе вовлеченности несовершеннолетних в употребление психоактивных веществ в форме социологического исследования с использованием методов анонимного анкетирования и опросов в образовательных учреждениях города.

3. Сверка списков несовершеннолетних, состоящих на учете у врача нарколога с отделом по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела МВД России "Георгиевская комиссия по делам несовершеннолетних".

4. Обеспечить организацию отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, в том числе состоящих на всех видах учета.

5. Демонстрация документальных фильмов антинаркотической направленности для молодежной аудитории.

6. Проведение психологических тренингов для подростков и молодежи: "Нет наркотикам", "Профилактика вредных привычек", "Формирование здорового образа жизни".

7. Проведение семинаров для работников образовательных учреждений по вопросам здорового образа жизни и профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма.

8. Проведение тематических занятий для детей с элементами тренинга по проблемам наркомании "Я и мой выбор".

9. Обеспечение оперативного обмена информацией о выявленных несовершеннолетних, а также родителях, незаконно употребляющих психоактивные вещества.

10. Организовать работу по психологической и социальной адаптации несовершеннолетних с девиантным поведением и склонных к употреблению психоактивных веществ.

11. Продолжить работу по обучению родителей по проблемам реализации прав и законных интересов участников образовательного процесса.

12. Обеспечить проведение в образовательных учреждениях города мероприятий профилактической направленности, в том числе всероссийских и краевых акций: "За здоровье и безопасность наших детей", "Месячник здоровья", "Школа против наркотиков и СПИДа", "Право на жизнь", "День борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков", "Спорт против наркотиков".

13. Разрабатывать и распространять материалы методической и пропагандисткой направленности по вопросам профилактики асоциального поведения и употребления психоактивных веществ несовершеннолетними среди участников образовательного процесса и родительской общественности.

Раздел 3. Профилактика правонарушений на территории города Георгиевска

1. Освещение в средствах массовой информации мероприятий по профилактике правонарушений.

2. Проведение разъяснительной работы в учебных заведениях по вопросам уголовной и административной ответственности за совершение правонарушений.

3. Проведение анализа работы в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе учреждений образования. Подготовка методических материалов.

4. Проведение социологических исследований в асоциальных семьях и семьях, находящихся в социально опасном положении.

5. Проведение просветительских мероприятий познавательного и досугового характера с несовершеннолетними.

6. Организация работы наблюдательных советов при органах территориального общественного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации и трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

7. Проведение мероприятий по профилактике правонарушений в молодежной среде.

8. Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр.

9. Информирование правоохранительных органов о лицах, осуществляющих незаконную игорную деятельность.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования городской целевой программы "Безопасный город Георгиевск (2013 - 2015 год)" указаны в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета города Георгиевска составит 1560,0 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 520,0 тысяч рублей;

в 2014 году - 520,0 тысяч рублей;

в 2015 году - 520,0 тысяч рублей.

Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании проекта бюджета города Георгиевска на соответствующий финансовый период.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации мероприятий Программы определяется муниципальным заказчиком и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Муниципальный заказчик:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

формирует план реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

осуществляет непосредственный контроль над ходом реализации мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы:

администрация города;

отдел образования администрации города.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, использование выделяемых на их реализацию средств бюджета города Георгиевска.

Управление реализацией Программы и контроль над ходом выполнения Программы осуществляется в порядке, определенном постановлением администрации города Георгиевска от 28 августа 2009 г. N 1160 "О порядке разработки и реализации городских целевых и ведомственных программ и порядке проведения оценки эффективности реализации городских целевых и ведомственных целевых программ" (с изменениями и дополнениями).

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете города Георгиевска на 2013 - 2015 годы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению администрации города.

Администрация города обеспечивает публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, на сайте города Георгиевска www.georgievsk.ru, а также путем освещения в городских средствах массовой информации.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить уровень антитеррористической защищенности объектов;

повысить эффективность обеспечения комплексной безопасности города, привлечение к организации деятельности по охране общественного порядка общественных организаций;

сократить число правонарушений совершаемых на улицах и в других общественных местах;

снизить уровень совершаемых правонарушений на территории города на 5 процентов;

сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Георгиевске на 10 процентов.

Важнейшим условием успешного выполнения Программы является повышение уровня межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администрации города, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма.

Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы:

20 казаков будут привлечены к охране общественного порядка и оказания содействия органам, осуществляющим борьбу с терроризмом; установка системы видеонаблюдения в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях СОШ N 3 и N 29;

дооборудование системы видеонаблюдения в МБОУ ДОД "Дом детского творчества;

техническое обслуживание систем видеонаблюдения - 6 шт.;

снижение уровня преступности на территории города;

снижение количества совершаемых тяжких преступлений;

снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Георгиевске на 10 процентов;

снижение количества преступлений рассчитывается по формуле:

, где

- снижение количества преступлений;

- количество преступлений, совершаемых за отчетный год;

- количество преступлений (базовое значение).

рост количества раскрываемых преступлений;

рост числа граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам, в раскрытии и предупреждении преступлений и иных правонарушений рассчитывается по формуле:

, где

- раскрываемые преступления (граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении преступлений и иных правонарушений);

- количество раскрытых преступлений (граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении преступлений и иных правонарушений) за отчетный период;

- количество раскрытых преступлений (граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении преступлений и иных правонарушений) - базовое значение.

Таблица 2

Основные показатели эффективности реализации мероприятий Программы

N п/п	Основные показатели эффективности	Единица измерения	Базовое значение показателя (2012 год)	Планируемое значение показателя по годам реализации Программы
				2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Увеличение количества раскрываемых преступлений	процентов	100	100,70	102,43	104,17
2.	Снижение количества совершаемых тяжких преступлений	процентов	100	98,36	96,73	95,09
3.	Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними	процентов	100	96,30	88,89	81,49
4.	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах	процентов	100	97,75	89,75	92,11
5.	Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	процентов	100	98,09	95,55	93,00
6.	Число граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении преступлений и иных правонарушений	процентов	100	103,30	106,67	13,34

Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.