Приложение 2. Программа обучения личного состава спасательных служб

Приложение 2

к постановлению администрации

города-курорта Кисловодска

от 14 мая 2014 г. N 449

Программа
обучения личного состава спасательных служб

1. Пояснительная записка

Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и настоящей программой.

Подготовка спасательных служб включает:

начальное обучение личного состава спасательных служб по программе обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;

обучение личного состава спасательных служб по учебным программам, разработанным в соответствии с данной программой обучения;

повышение квалификации руководителей спасательных служб по соответствующим программам;

проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.

Настоящая программа предназначена для обучения личного состава спасательных служб умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, первой и первичной медико-санитарной помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также совершенствования умений и навыков личного состава спасательных служб в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на штатно-табельном оснащении спасательных служб, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению.

Обучение личного состава спасательных служб планируется и проводится в организациях по месту работы по учебным программам, разработанным в организациях на основании данной программы обучения. В случае если организация не обладает достаточной учебно-материальной базой, может быть рассмотрен вопрос о проведении обучения личного состава спасательной службы организации на базе учебного методического центра ГОЧС города Ставрополя на договорной основе. Занятия по темам модуля 2 с личным составом спасательных служб организаций могут проводиться путем сбора под руководством руководителя соответствующей спасательной службы города-курорта Кисловодска.

Программа обучения построена на модульном принципе, который дает возможность при разработке учебной программы учитывать уровень знаний личного состава, особенности территории, а также оптимизировать процесс подготовки.

Примерная программа состоит из двух модулей:

модуль 1 (базовая подготовка);

модуль 2 (специальная подготовка).

Разделы модуля 1 отрабатываются в полном объеме (24 часа) всеми спасательными службами. Замена разделов (тем), уменьшение общего количества часов модуля 1 не допускается. Разрешается в зависимости от уровня подготовки обучающихся изменять количество часов на отработку тем внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.

Тематика модуля 2 содержит вопросы, находящиеся в области компетенции соответствующей спасательной службы. В рабочую программу обучения спасательной службы из модуля 2 могут включаться как раздел в полном объеме, так и отдельные темы из разных разделов в зависимости от предназначения спасательной службы и степени подготовленности (обученности) личного состава.

Конкретные разделы и темы модуля 2 определяются руководителями, утверждающими учебную программу, которая согласовывается с МКУ "Центр по ЧС и ГО города-курорта Кисловодска". Разрешается изменять как общее количество часов раздела, так и количество часов тем внутри данного раздела.

При этом время на отработку всего модуля 2 не может быть менее 12 часов для любой спасательной службы.

Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители спасательных служб, а на учебных местах - руководители структурных подразделений спасательных служб.

Занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или на территории организации. На тактико-специальные занятия спасательные службы выводятся в штатно-табельном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты. Практические занятия со структурными подразделениями спасательной службы разрешается проводить раздельно.

Руководитель спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.

Руководителю занятий накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с руководителями структурных подразделений спасательной службы, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.

При подготовке личного состава спасательных служб особое внимание уделяется:

- способности привести спасательную службу в готовность к действиям по предназначению;

- практическому усвоению личным составом наиболее эффективных приемов и способов действий с применением техники, инструментов и оборудования, состоящих на оснащении спасательных служб;

- морально-психологической и тактико-специальной подготовке личного состава.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

Спасательные службы относятся к силам ГО. Соответственно, уровень их знаний и умений должен обеспечивать выполнение соответствующих мероприятий при решении задач ГО.

Личный состав спасательной службы должен

знать:

предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;

очередность действий по сигналам оповещения;

порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в готовность;

место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного выполнения задач;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, инструментов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении;

порядок проведения специальной обработки;

производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

уметь:

выполнять функциональные обязанности при приведении службы в готовность к действиям;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатно-табельную технику, средства малой механизации, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;

оказывать первую помощь раненым и пораженным, сортировать и эвакуировать их в безопасные места;

работать в штатных средствах индивидуальной защиты;

проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;

соблюдать меры безопасности при выполнении задач.

3. Учебно-тематический план

Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по приведению спасательной службы в готовность к действиям по выполнению задач по предназначению, соблюдению мер безопасности при выполнении задач, применению приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного загрязнения и облучения, а также оказанию первой помощи раненым и пораженным.

Категория обучаемых: личный состав спасательных служб.

Продолжительность обучения: 36 учебных часов.

Форма обучения: с отрывом от работы.

Модуль базовой подготовки

Наименование разделов и тем модуля	Кол-во часов
	Всего	из них
		Семинар	Практическое занятие	Тактико-специальное занятие
Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и выдвижение в район выполнения задач	8	1	3	4
Тема 1. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность
Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы		1
Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность			3
Тема 2. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС				4
Раздел 2.Меры безопасности при выполнении задач	6	2	4	-
Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач		2
Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции			4
Раздел 3.Оказание первой помощи	6	1	5	-
Тема 1. Оказание первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места		1
Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими			1
Тема 3. Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой помощи			4
Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля	4	1	3	-
Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство		1
Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля			3
Итого	24	5	15	4

Модуль специальной подготовки

Сведения о разделах модуля специальной подготовки и количестве часов, отведенных на их изучение

Наименование разделов модуля	Кол-во часов
	Всего	из них
		Семинар	Практическое занятие	Тактико-специальное занятие
Раздел 1. Борьба с пожарами	12	2	4	6
Раздел 2. Предоставление населению убежищ	12	2	-	10
Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач	12	-	-	12
Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей	12	1	-	11
Раздел 5. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения	12	-	-	12
Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи	12	2	-	10
Раздел 7. Защита продуктов питания	12	2	-	10
Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита	12	2	-	10
Раздел 9. Материально-техническое снабжение	12	2	-	10
Раздел 10. Инженерная подготовка	12	-	-	12
Раздел 11. Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах и маршрутах	12	2	-	10
Раздел 12. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших	12	3	-	9
Раздел 13. Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов	12	-	-	12
Раздел 14. Обеспечение дорожного движения	12	-	-	12
Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях	12	-	-	12
Раздел 16. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений	12	-	-	12
Раздел 17. Действия по обеспечению связи при выполнении мероприятий ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций	12	-	-	12
Раздел 18. Действия по транспортному обеспечению выполнения мероприятий ГО и защиты населения от ЧС	12	-	-	12

Сведения о темах занятий разделов модуля специальной подготовки и количестве часов, отведенных на их изучение

Раздел 1 "Борьба с пожарами"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи спасательной службы	Семинар	2
2.	Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров	Практическое занятие	4
3.	Особенности действий по тушению лесных пожаров	Тактико-специальное занятие	3
4.	Особенности действий спасательной службы по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на газопроводах	Тактико-специальное занятие	3
	Итого		12

Раздел 2 "Предоставление населению убежищ"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Виды защитных сооружений, их характеристика и требования по содержанию	Семинар	2
2.	Действия спасательной службы при дооборудовании и приведении в готовность защитных сооружений для населения	Тактико-специальное занятие	3
3.	Действия спасательной службы по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них	Тактико-специальное занятие	4
4.	Действия спасательной службы по организации радиационной, химической и биологической защиты при размещении людей в убежищах	Тактико-специальное занятие	3
	Итого		12

Раздел 3 "Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по оповещению населения	Тактико-специальное занятие	3
2.	Действия спасательной службы по организации и осуществлению устойчивой связи при организации и выполнении задач	Тактико-специальное занятие	6
3.	Действия спасательной службы по организации и осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС	Тактико-специальное занятие	3
	Итого		12

Раздел 4 "Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Организация и выполнение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей	Семинар	1
2.	Действия спасательной службы при эвакуации населения	Тактико-специальное занятие	4
3.	Действия спасательной службы при эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы	Тактико-специальное занятие	4
4.	Действия спасательной службы по оборудованию полевых мест размещения эвакуированного населения	Тактико-специальное занятие	3
	Итого		12

Раздел 5 "Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения, сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия по обеспечению размещения пострадавшего населения в полевых условиях	Тактико-специальное занятие	4
2.	Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения и подвижного пункта питания	Тактико-специальное занятие	4
3.	Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения	Тактико-специальное занятие	4
	Итого		12

Раздел 6 "Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Организация медицинской помощи в местах проведения АСДНР	Семинар	2
2.	Особенности организации оказания медицинской помощи пострадавшим при различных видах ЧС	Практическое занятие	6
3.	Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР	Тактико-специальное занятие	4
	Итого		12

Раздел 7 "Радиационная и химическая защита"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Организация мероприятий при обеспечении радиационной и химической защиты	Семинар	2
2.	Действия спасательной службы по организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты	Тактико-специальное занятие	3
3.	Действия личного состава спасательной службы при проведении специальной обработки	Тактико-специальное занятие	4
4.	Действия спасательной службы по ликвидации последствий аварии на химически опасных объектах	Тактико-специальное занятие	3
	Итого		12

Раздел 8 "Материально-техническое снабжение"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Организация материально-технического снабжения сил ГО и РСЧС запасными частями, ремонтными и расходными материалами	Семинар	2
2.	Действия спасательной службы по организации обслуживания и текущего ремонта техники	Тактико-специальное занятие	4
3.	Действия спасательной службы по организации хранения, учета и отпуска ГСМ в районе дислокации сил ГО и РСЧС, на путях их выдвижения и в районе выполнения задач	Тактико-специальное занятие	6
	Итого		12

Раздел 9 "Инженерная подготовка"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений	Тактико-специальное занятие	3
2.	Действия спасательной службы по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях	Тактико-специальное занятие	3
3.	Действия спасательной службы по содержанию существующих и подготовке новых путей, в том числе колонных	Тактико-специальное занятие	3
4.	Действия спасательной службы по строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий	Тактико-специальное занятие	3
	Итого		12

Раздел 10 "Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах и маршрутах"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС	Тактико-специальное занятие	6
2.	Особенности действий спасательной службы при введении чрезвычайного положения, а также при угрозе и совершении террористических актов	Семинар	2
3.	Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения и в местах расселения эвакуированного населения	Тактико-специальное занятие	4
	Итого		12

Раздел 11 "Действия спасательной службы по захоронению тел погибших"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Требования к захоронению тел погибших и организации их выполнения	Семинар	3
2.	Действия спасательной службы по подготовке к захоронению тел погибших	Тактико-специальное занятие	6
3.	Действия спасательной службы по захоронению тел погибших	Тактико-специальное занятие	3
	Итого		12

Раздел 12 "Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов	Тактико-специальное занятие	4
2.	Действия спасательной службы в условиях наводнения и ликвидации его последствий	Тактико-специальное занятие	4
3.	Действия спасательной службы по выполнению мероприятий комплексной маскировки	Тактико-специальное занятие	4
	Итого		12

Раздел 13 "Обеспечение дорожного движения"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по обеспечению дорожного движения на путях выдвижения сил ГО и РСЧС и в районе выполнения ими задач	Тактико-специальное занятие	6
2.	Действия спасательной службы по обеспечению движения по дорогам при ЧС	Тактико-специальное занятие	6
	Итого		12

Раздел 14 "Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях	Тактико-специальное занятие	6
2.	Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях	Тактико-специальное занятие	6
	Итого		12

Раздел 15 "Организация и проведение мероприятий по защите воды и фуража"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите воды	Тактико-специальное занятие	6
2.	Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите фуража	Тактико-специальное занятие	6
	Итого		12

Раздел 16 "Действия по обеспечению связи при выполнении мероприятий ГО и защиты населения от ЧС"

Номер темы	Наименование темы	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Действия спасательной службы по обеспечению устойчивой связи		6
2.	Действия спасательной службы по обеспечению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС	Тактико-специальное занятие	6
	Итого		12

Раздел 17 "Действия по транспортному обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций"

Номер темы	Наименование темы раздела 17	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Автотранспортное обеспечение мероприятий ГО	Тактико-специальное занятие	12
	Итого		12

Управляющий делами администрации города-курорта Кисловодска

Г.Л. Рубцова

Начальник МКУ "Центр по ЧС по ГО города-курорта Кисловодска"

Б.П. Великанов