Решение Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 5 марта 2013 г. N 3/41 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, в целях реализации права граждан на осуществление местного самоуправления в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края, Совет Новоалександровского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу решение Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 04 августа 2006 г. N 16/1/4 "О порядке проведения публичных слушаний в Новоалександровском муниципальном районе".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на управляющую делами аппарата Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края Попову Анну Ивановну.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Новоалександровского муниципального района, председатель Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края

С.Г. Нешев

Положение
о публичных слушаниях в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края
(утв. решением Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 5 марта 2013 г. N 3/41)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Новоалександровского муниципального района Ставропольского края и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края

1.2. Публичные слушания - это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Публичные слушания могут проводиться Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края или главой Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения Новоалександровского муниципального района Ставропольского края;

- Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края;

- главы Новоалександровского муниципального района, председателя Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

2.2. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от населения, выражается в направлении в Совет Новоалександровского муниципального района Ставропольского края инициативной группой по проведению публичных слушаний соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.

2.3. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края выражается в принятии Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края соответствующих решений.

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, назначаются Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

3.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы Новоалександровского муниципального района, председателя Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, назначаются главой Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

4.1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

4.2. На публичные слушания могут быть вынесены любые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

5. Реализация населением Новоалександровского муниципального района Ставропольского края инициативы по проведению публичных слушаний

5.1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве не менее 100 человек.

5.2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Совет Новоалександровского муниципального района Ставропольского края с ходатайством о проведении публичных слушаний.

5.3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на публичные слушания;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена(ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:

- протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

- проект муниципального правого акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- список всех членов инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения и адресов места жительства.

5.4. Совет Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязан рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта требованиями законодательства - о назначении публичных слушаний;

- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний, в решении представительного органа должны быть изложены причины отказа.

Копия решения представительного органа в течение двух дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

6. Порядок назначения публичных слушаний

6.1. Публичные слушания назначаются нормативным правовым актом Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края или главы Новоалександровского муниципального района, председателя Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

6.2. В нормативном правовом акте о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

- дата проведения публичных слушаний;

- время проведения публичных слушаний;

- место проведения публичных слушаний;

- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на публичные слушания.

6.3. Дата проведения публичных слушаний назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении публичных слушаний до даты их проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.

6.4. Нормативный правовой акт Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края или главы Новоалександровского муниципального района, председателя Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня принятия.

6.5. Вместе с нормативным актом о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.

7. Порядок назначения публичных слушаний представительным органом муниципального образования

7.1. С предложением о проведении Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края публичных слушаний может выступить депутат, группа депутатов, постоянная комиссия Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в письменном виде с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, изложением проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания.

Инициатива депутата, группы депутатов, постоянные комиссии Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

7.2. О назначении публичных слушаний Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края принимается решение.

Решение о назначении публичных слушаний принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.

8. Порядок назначения публичных слушаний главой Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края

Глава Новоалександровского муниципального района, председатель Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края самостоятельно назначает публичные слушания путем принятия соответствующего постановления.

9. Организация проведения публичных слушаний

9.1. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

9.2. В случае проведения публичных слушаний по инициативе главы Новоалександровского муниципального района, председателя Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую главой Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

9.3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, главой Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края и инициативной группой граждан.

10. Формирование рабочей группы Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края

10.1. В случае организации публичных слушаний по инициативе Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, рабочая группа по их подготовке и проведению формируется из состава депутатского корпуса.

10.2. Состав рабочей группы определяется на заседании Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, на котором было принято решение о назначении публичных слушаний.

10.3. Председатель Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края вносит на рассмотрение Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края кандидатуры лиц, предлагаемых для включения в рабочую группу.

Депутаты вправе выразить свое несогласие с представленными кандидатурами и внести на рассмотрение представительного органа свои предложения.

10.4. Рабочая группа будет считаться сформированной, если за предлагаемый состав проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

10.5. Состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний оформляется решением Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

11. Формирование рабочей группы главой Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края

11.1. Глава Новоалександровского муниципального района, председатель Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края формирует рабочую группу самостоятельно путем принятия соответствующего распоряжения.

11.2. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний формируется из числа работников аппарата Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, либо из иных лиц по согласованию.

12. Формирование рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением

12.1. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением, формируется на паритетных началах из депутатов Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, представителей администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края и инициативной группы граждан.

Количество членов совместно формируемой рабочей группы не может быть более 15 человек.

12.2. Избрание Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края депутатов, подлежащих включению в состав совместно формируемой рабочей группы, производится в порядке, указанном в статье 10 настоящего Положения.

12.3. Члены рабочей группы от администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края определяются распоряжением главы Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края по предложению внесенному главой администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

Указанное распоряжение издается главой Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в течение пяти дней со дня принятия Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края решения о назначении публичных слушаний.

12.4. Состав представителей инициативной группы граждан утверждается в течение пяти дней со дня принятия Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края решения о назначении публичных слушаний на заседании инициативной группы и оформляется соответствующим протоколом.

13. Порядок подготовки публичных слушаний

13.1. Подготовка к проведению публичных слушаний осуществляется рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.

Рабочая группа собирается на свое первое заседание не позднее 10 дней со дня принятия Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края решения о назначении публичных слушаний.

На первом заседании рабочая группа:

- избирает из своего состава председателя и секретаря рабочей группы;

- утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний с определением конкретных обязанностей каждого из членов рабочей группы;

- определяет основного докладчика по выносимой на публичные слушания теме;

- определяет содокладчиков по выносимой на публичные слушания теме;

- определяет дату следующего заседания рабочей группы.

13.2. Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Совету Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, основным докладчиком по теме публичных слушаний является один из депутатов.

Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит главе Новоалександровского муниципального района, председателю Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, основным докладчиком по теме публичных слушаний является глава Новоалександровского муниципального района, председатель Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края либо, в случае его отсутствия, должностное лицо, назначенное исполнять обязанности главы Новоалександровского муниципального района, председателя Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит инициативной группе граждан, основным докладчиком по теме публичных слушаний является представитель инициативной группы.

13.3. Для представления жителям муниципального образования, участвующим в публичных слушаний, наиболее полной информации по вынесенному на публичные слушания вопросу, а также для обеспечения квалифицированного и ответственного обсуждения темы публичных слушаний, содокладчиками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты, должностные лица администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, руководители муниципальных предприятий и учреждений, и по согласованию, представители общественных объединений, граждане.

13.4. Содокладчикам, участвующим в слушаниях, рабочей группой заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.

13.5. Не менее чем за три дня до проведения публичных слушаний, рабочей группой должны быть определены:

- порядок ведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением;

- повестка публичных слушаний;

- члены рабочей группы, ответственные за организацию публичных слушаний в месте их проведения;

- окончательный список содокладчиков по теме публичных слушаний.

14. Порядок ведения публичных слушаний

14.1. Публичные слушания открывает председательствующий.

В случае проведения публичных слушаний Советом Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, председательствующим является глава Новоалександровского муниципального района, председатель Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

В случае проведения публичных слушаний главой Новоалександровского муниципального района, председателем Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, либо проведения публичных слушаний по инициативе населения, председательствующим является глава Новоалександровского муниципального района, председатель Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, либо должностное лицо, его заменяющее.

14.2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.

14.3. Информационные материалы для публичных слушаний, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.

14.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения публичных слушаний, оглашает докладчиков и темы выступлений.

Затем слово предоставляется основному докладчику.

14.5. После основного доклада, в соответствии с порядком ведения, слово предоставляется содокладчикам.

14.6. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику (содокладчику).

Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

14.7. Любой из жителей Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, участвующих в публичных слушаниях, вправе просить у председательствующего предоставить ему время для выступления.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

14.8. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

14.9. Секретарем рабочей группы ведется протокол публичных слушаний.

В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому на слушаниях вопросу, высказанные ими в ходе слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим.

15. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний

15.1. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации.

15.2. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины всех участников публичных слушаний.

15.3 Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления при рассмотрении проекта соответствующего муниципального правового акта.

Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения муниципального образования путем опубликования (обнародования).

16. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний

Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня окончания публичных слушаний.

17. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств местного бюджета.