Приложение. Порядок принятия решения об установлении и прекращении публичных сервитутов в интересах населения города Будённовска и (или) муниципального образования города Будённовска Ставропольского края

Приложение

к постановлению

администрации города Будённовска

Ставропольского края

от 23 июня 2014 г. N 157-п

Порядок
принятия решения об установлении и прекращении публичных сервитутов в интересах населения города Будённовска и (или) муниципального образования города Будённовска Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решения об установлении и прекращении публичных сервитутов в интересах населения города Будённовска и (или) муниципального образования города Будённовска Будённовского района Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 23, статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 21 декабря 2007 г. N 75-кз "О порядке установления публичных сервитутов на территории Ставропольского края", постановлением Правительства Ставропольского края от 09 ноября 2010 г. N 368-п "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О порядке установления публичных сервитутов на территории Ставропольского края", определяет процедуру проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута в интересах муниципального образования города Будённовска Будённовского района Ставропольского края (далее - общественные слушания), иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом города Будённовска Будённовского района Ставропольского края, Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Будённовска, иными муниципальными правовыми актами города и определяет порядок установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков, расположенных на территории города Будённовска (далее - город Будённовск), в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов населения города Будённовска и (или) местного самоуправления города Будённовска без изъятия земельных участков.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на случаи установления частного сервитута.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) публичный сервитут на территории города Будённовска - право ограниченного пользования одним или несколькими чужими земельными участками либо их частями без изъятия его или их у правообладателя (собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора), устанавливаемое в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов населения города Будённовска и (или) местного самоуправления города Будённовска (далее - публичный сервитут);

2) государственная регистрация публичного сервитута - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения или прекращения обременения прав собственника или иного участника земельных отношений;

3) общественные слушания - процедура, проводимая согласно настоящему Порядку и включающая в себя информирование заинтересованных лиц о проведении общественных слушаний, обсуждение и учет результатов общественных слушаний;

1.4. Публичный сервитут устанавливается, если интересы населения или местного самоуправления города Будённовска не могут быть обеспечены без его установления.

1.5. Публичный сервитут может устанавливаться одновременно с принятием решения о предоставлении земельного участка, а также после его предоставления.

1.6. Публичные сервитуты устанавливаются только в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.

1.7. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

1.8. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.9. Публичный сервитут может устанавливаться для обеспечения:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.

1.10. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

1.11. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

1.12. Публичные сервитуты не могут быть установлены в отношении земельных участков, если:

1) установление публичного сервитута приведет к невозможности использования земельного участка полностью и (или) по его целевому назначению;

2) цель, для достижения которой предполагалось установить публичный сервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем установления частного сервитута.

1.13. Публичный сервитут может быть срочным или постоянным.

2. Порядок установления публичного сервитута

2.1. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний, порядок которых определяется разделом 3 настоящего Порядка.

Публичный сервитут устанавливается постановлением администрации города Будённовска по собственной инициативе, а также по инициативе Думы города Будённовска, Главы города Будённовска, органов исполнительной власти Ставропольского края, физических и юридических лиц.

Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в этом должно быть принято в течение четырех месяцев со дня регистрации заявления.

2.2. Лицо, заинтересованное в установлении публичного сервитута (далее - заявитель), обращается в администрацию города Будённовска с заявлением об установлении публичного сервитута.

2.3. В заявлении об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество лица либо наименование юридического лица, подающего заявление, его местонахождение или юридический адрес;

2) местоположение, площадь, границы, кадастровый номер, разрешенное использование земельного участка, в отношении которого предлагается установить публичный сервитут;

3) цель и обоснование установления публичного сервитута;

4) срок, на который предлагается установить публичный сервитут.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

а) данные о лице, подающем заявление (для физических лиц - копии документов, удостоверяющих личность, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц);

б) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя лица, подающего заявление (если заявление подается его представителем).

2.4. Администрация города Будённовска после получения заявления и документов, через систему межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю:

а) выписку из ЕГРП о правах на земельный участок, в отношении которого предполагается установление публичного сервитута, и (или) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;

б) кадастровый паспорт на земельный участок, в отношении которого предполагается установление публичного сервитута.

Заявитель по собственной инициативе вправе представить указанные документы самостоятельно.

После получения необходимой информации, вся имеющаяся информация передается на рассмотрение комиссии, созданной распоряжением администрации города Будённовска (далее - Комиссия).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.8. Комиссия:

а) рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней со дня его регистрации. Отказ в рассмотрении заявления возможен в случае несоответствия его требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, либо отсутствия необходимых документов;

б) в течение 30 дней с даты регистрации заявления об установлении публичного сервитута Комиссия готовит заключение о возможности и сроках установления публичного сервитута или невозможности такого установления в связи с несоответствием цели установления публичного земельного сервитута, указанной в заявлении, или целям, определенным земельным законодательством об установлении публичного сервитута;

в) при отрицательном заключении в течение десяти дней с даты подписания заключения готовит мотивированный ответ заявителю об отказе в установлении публичного сервитута и в течение 3 дней с даты подписания направляет его заявителю.

2.9. При положительном заключении Комиссия:

1) готовит Схему и передает заявителю для дальнейшего формирования земельного участка за счет заявителя;

2) после предоставления заявителем кадастрового паспорта на земельный участок, содержащего сведения о сформированной части земельного участка, уведомляет письменно собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков о предстоящем (возможном) установлении публичного сервитута.

Уведомление должно содержать сведения:

о сфере действия публичного сервитута;

о цели и сроке установления публичного сервитута;

о необходимости государственной регистрации ранее возникших прав на земельные участки;

о сроке, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения и возражения указанных лиц по установлению публичного сервитута;

3) организует проведение общественных слушаний в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка;

4) в случае положительного заключения о возможности установления публичного сервитута с учетом общественных слушаний готовит проект постановления администрации города Будённовска об установлении публичного сервитута, который должен содержать:

цель установления публичного сервитута;

местоположение, площадь, кадастровый номер, а в случае необходимости кадастровый номер его отдельной части, разрешенное использование земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, категория земель;

срок действия публичного сервитута;

условия установления публичного сервитута;

5) обеспечивает опубликование постановления администрации города Будённовска об установлении публичного сервитута.

2.10. В течение 7 дней со дня издания постановления администрации города Будённовска об установлении публичного сервитута Комиссия направляет (выдает) постановление заявителю, собственнику или правообладателю (правообладателям) земельного участка или участков, в отношении которого (которых) установлен публичный сервитут.

2.11. Установление публичного сервитута подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.12. Решение об установлении публичного сервитута подлежит размещению в газете "Будённовск сегодня" и на официальном сайте администрации города Будённовска www.budennovsk-sk.ru.

3. Порядок проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута

3.1. Организацию и проведение общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута обеспечивает Комиссия.

3.2. Информация о проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута подлежит опубликованию в газете "Будённовск сегодня" и размещается на официальном сайте администрации города Будённовска www.budennovsk-sk.ru, в срок не менее чем за 30 календарных дней до их проведения.

3.3. Информация о проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута должна содержать следующие сведения:

1) дата, время и место проведения общественных слушаний;

2) инициатор установления публичного сервитута;

3) земельный участок, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут;

4) правообладатель земельного участка, в отношении которого предлагается установить публичный сервитут;

5) цель установления публичного сервитута и обоснование его установления;

6) предполагаемый срок действия публичного сервитута;

7) адрес, по которому принимаются предложения и замечания физических и юридических лиц, и сроки их подачи для включения в протокол общественных слушаний.

3.4. В проведении общественных слушаний принимают участие лица, права и законные интересы которых затрагиваются или могут быть затронуты установлением публичного сервитута.

3.5. Результаты общественных слушаний формируются по итогам собрания граждан путем обобщения мнений, выраженных в индивидуальных и коллективных обращениях физических и юридических лиц.

3.6. Результаты общественных слушаний о предстоящем установлении публичного сервитута обобщаются Комиссией, оформляются протоколом и приобщаются к документам, необходимым для установления публичного сервитута.

4. Порядок прекращения публичного сервитута

4.1. Публичный сервитут прекращается:

1) с принятием постановления администрации города Будённовска о прекращении публичного сервитута в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен;

2) по истечении срока (если сервитут был срочным);

3) при уничтожении или гибели объекта, обремененного сервитутом;

4) при совпадении в одном лице собственника недвижимости, в пользу которого установлен сервитут, и собственника земельного участка, обременяемого сервитутом.

4.2. Заявитель обращается в администрацию города Будённовска с заявлением, содержащим обоснование прекращения публичного сервитута.

4.3. Администрация города Будённовска после получения заявления, через систему межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю кадастровый паспорт на земельный участок (участков) с отображением на нем сферы действия публичного сервитута.

Заявитель по собственной инициативе вправе предоставить указанный документ самостоятельно.

4.4. Комиссия в течение 14 дней рассматривает заявление о возможности прекращения публичного сервитута.

4.5. По результатам рассмотрения Комиссия готовит проект постановления администрации города Будённовска о прекращении публичного сервитута, либо направляет отказ в прекращении публичного сервитута с обязательным указанием причин отказа.

4.6. В течение 7 дней со дня издания постановления администрации города Будённовска о прекращении публичного сервитута Комиссия направляет (выдает) его копии заявителю, собственнику или правообладателю (правообладателям) земельного участка (участков), в отношении которого (которых) установлен публичный сервитут и отделу по управлению муниципальным имуществом администрации города Будённовска.

4.7. Прекращение публичного сервитута подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.8. Решение о прекращении публичного сервитута подлежит размещению в газете "Будённовск сегодня" и на официальном сайте администрации города Будённовска www.budennovsk-sk.ru.

Прекращение действия публичного сервитута, в том числе досрочно, вступает в силу со дня погашения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о его регистрации.

5. Заключительные положения

5.1. Обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

5.2. В случаях если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него земельного участка или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

5.3. В случаях если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник, землевладелец, землепользователь вправе требовать установления ему соразмерной платы от правообладателя земельного участка, в интересах которого установлен публичный сервитут.

5.4. Собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор обязаны соблюдать ограничения и требования, установленные публичным сервитутом.

5.5. Лица, допустившие действия (бездействие) по неисполнению требований публичного сервитута, несут ответственность в установленном законом порядке.

5.6. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.