Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития города Георгиевска.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Ставропольстат) в 2011 году на территории города Георгиевска зарегистрировано 3043 субъекта малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей), что на 0,5 процента больше, чем в 2010 году.

По итогам 2011 года численность работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске составила 13,48 тысяч человек, что на 5,0 процентов меньше, чем в 2010 году. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске в 2011 году вырос по сравнению с 2010 годом на 13,6 процентов, и составил 2527,1 миллионов рублей.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске рассматривается администрацией города Георгиевска в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия города Георгиевска, повышения жизненного уровня и занятости населения города Георгиевска.

Начиная с 2002 года поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске осуществляется на основе программного метода.

Программа является логическим продолжением предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске, учитывает результаты их реализации.

На сегодняшний день в городе Георгиевске сформирована базовая система муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, представляющая собой комплекс организационных и финансовых механизмов.

В то же время, в сфере малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода, а именно:

наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства;

отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в бюджете города Георгиевска на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаточен спрос на продукцию, производимую субъектами малого и среднего предпринимательства;

сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске по различным ее направлениям. Обеспечить это возможно исключительно с использованием программно-целевого метода формирования и выполнения соответствующих мероприятий Программы. Комплексный характер взаимосвязанных проблем в сфере малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения, предполагающий увязку в рамках единой Программы мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам. В противном случае даже при неполном решении проблем по отдельности суммарные затраты на это значительно превысят те, которые потребовались бы при комплексном решении той же группы проблем.

Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.

Таблица 1

Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации

N п/п	Содержание рисков	Способы минимизации рисков
1.	Внесение изменений в федеральное законодательство и законодательство Ставропольского края в части вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	мониторинг планируемых изменений федерального законодательства и законодательства Ставропольского края и внесение изменений в нормативные правовые акты города Георгиевска, связанные с реализацией мероприятий Программы
2.	Ограниченность средств бюджета города Георгиевска на реализацию мероприятий Программы	участие в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Ставропольского края, на предоставление субсидий из бюджета Ставропольского края. Определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы.
3.	Утрата актуальности мероприятий Программы	анализ эффективности мероприятий Программы. Перераспределение средств бюджета города Георгиевска между мероприятиями Программы
4.	Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске о возможности и порядке получения муниципальной поддержки и целесообразности мероприятий Программы	постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Георгиевске о мероприятиях Программы с использованием средств массовой информации города Георгиевска, информационно-телекоммуникационной сети Интернет