Постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 14 апреля 2015 г. N 332 "Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе" (документ утратил силу)

Постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края
от 14 апреля 2015 г. N 332
"Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе;

состав комиссии по организации и проведению общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе.

2. Обнародовать настоящее постановление в районном муниципальном казенном учреждении культуры "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека" Ипатовского муниципального района Ставропольского края и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Головинова Н.С.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края

С.Б. Савченко

Порядок
организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе
(утв. постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края
от 14 апреля 2015 г. N 332)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и определяет порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе.

Комиссия по организации и проведению общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которая полежит экологической экспертизе в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края и настоящим Порядком.

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии;

определение альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности и их возможного влияния на окружающую среду и общество;

определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий намечаемой и иной деятельности, разработки и принятия мер по их предотвращению;

реализация законодательно определенных принципов экологической экспертизы, заключающегося в гласности, участии общественных организаций (объединений) и учете общественного мнения;

своевременное выявление потенциальных экологических конфликтов и их разрешение на ранней стадии.

1.3. Общественные обсуждения как комплекс мероприятий проводятся в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую и проведение государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность. Материалы общественных обсуждений соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и представляемой на государственную экологическую экспертизу.

1.4. Предметом общественных обсуждений является планируемая на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом об экологической экспертизе.

2. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

юридические лица (индивидуальные предприниматели), планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

юридические лица (индивидуальные предприниматели), интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей государственной экологической экспертизе;

общественные организации, объединения;

граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста;

органы государственной власти, органы местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), намеревающихся осуществлять на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края деятельность, которая подлежит государственной экологической экспертизе (далее - Заказчик), на основании письменного обращения.

3.2. К обращению о проведении общественных обсуждений Заказчиком должны быть приложены следующие материалы и документация о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:

сведения о Заказчике - юридическом лице (индивидуальном предпринимателе);

описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объекта, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;

сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;

сведения о возможном месте проведения общественных обсуждений (в пределах жилой зоны, с возможностью подъезда по маршрутам общественного транспорта), об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом общественных обсуждений, для ознакомления участниками обсуждений.

3.3. На основании письменного обращения Заказчика с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, в срок не более 10 рабочих дней администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края принимается постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о проведении общественных обсуждений. Данное постановление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Ипатовского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в местных средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений.

3.4. Прием письменных обращений и документов, а также подготовка проекта постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края осуществляется отделом сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

3.5. Общественные обсуждения проводятся поэтапно и включают в себя:

организацию доступа всех заинтересованных лиц, участников общественных обсуждений к материалам и документации о подлежащей обсуждению намечаемой хозяйственной и иной деятельности на весь период прохождения общественных обсуждений - с момента принятия постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о проведении общественных обсуждений и до дня проведения общественных обсуждений;

прием комиссией письменных предложений, замечаний по материалам и документации всех участников общественных обсуждений - с момента принятия постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о проведении общественных обсуждений до дня окончания срока подготовки итогового протокола общественных обсуждений;

проведение общественных обсуждений в назначенный день и в организованном Заказчиком месте путем собрания всех заинтересованных участников, с ведением протокола и предоставлением участникам возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу - в срок не ранее 30 дней с момента принятия постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о проведении общественных обсуждений.

4. Комиссия по общественным обсуждениям

4.1. Для организации и проведения общественных обсуждений создается комиссия. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

Ведет общественные обсуждения председатель комиссии.

4.2. Комиссия с момента принятия постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о проведении общественных обсуждений:

проводит анализ представленных Заказчиком материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

запрашивает от Заказчика иные необходимые материалы и информацию;

оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль установленных сроков при выполнении Заказчиком обязанности по информированию населения о проведении общественных обсуждений и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;

составляет список лиц, участвующих в общественных обсуждениях, включая приглашенных лиц;

устанавливает порядок выступлений на общественных обсуждениях, проводит опросы участников обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;

осуществляет прием и регистрацию письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

ведет протокол общественных обсуждений и итоговый протокол общественных обсуждений в соответствии с настоящим Порядком;

осуществляет учет и хранение материалов общественных обсуждений, представление материалов для ознакомления и выдачу копий итогового протокола.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы всем участникам обсуждений.

5. Информирование о проведении общественных обсуждений

5.1. Информирование населения Ипатовского района Ставропольского края о проведении общественных обсуждений осуществляется Заказчиком путем распространения соответствующего информационного сообщения.

5.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес Заказчика и (или) его представителя;

вид и цели намечаемой хозяйственной или иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.);

место и срок доступности материалов и документов по намечаемой деятельности;

срок и порядок приема комиссией письменных замечаний и предложений;

время и место проведения общественных обсуждений;

иную необходимую информацию.

5.3. Администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в установленный постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края о проведении общественных обсуждений срок, осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в средствах массовой информации, а также размещению на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.4. С момента принятия в установленном настоящим Порядком проведения общественных обсуждений, администрация Ипатовского муниципального района обеспечивает размещение одного экземпляра материалов и документов о намечаемой деятельности в доступном для ознакомления всеми заинтересованными участниками общественных обсуждений месте.

6. Порядок проведения и оформления результатов общественных обсуждений

6.1. Общественные обсуждения проводятся в назначенное время и в назначенном месте комиссией по общественным обсуждениям.

6.2. Срок проведения общественных обсуждений может быть перенесен по инициативе Заказчика с заблаговременным уведомлением участников общественных слушаний.

В случае отсутствия Заказчика при проведении общественных обсуждений проведение обсуждений переносится. О дате повторного проведения общественных обсуждений Заказчик обязан уведомить всех заинтересованных лиц в течение 30 дней.

6.3. Процедура проведения общественных обсуждений включает:

объявление выносимого на обсуждение вопроса;

доклад Заказчика;

вопросы присутствующих и ответы на них;

выступления присутствующих;

обобщение поступивших предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу;

направление результатов слушаний всем заинтересованным лицам.

6.4. Перед началом проведения общественных слушаний юридические лица (индивидуальные предприниматели), граждане, общественные организации, объединения желающие принять участие, проходят регистрацию.

6.5. Регистрация участника общественных слушаний дает ему право:

участвовать в общественных обсуждениях;

получать необходимую информацию от государственных органов, от органов местного самоуправления, Заказчика по обсуждаемому вопросу;

выдвигать аргументированные замечания, возражения, предложения, пожелания по обсуждаемому вопросу.

6.6. После объявления председателем комиссии предмета общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, которые впоследствии используются для составления итогового протокола и приобщаются к нему.

6.7. По результатам общественных обсуждений комиссией составляется итоговый протокол. В итоговом протоколе общественных обсуждений указывается:

дата и место проведения общественных обсуждений;

список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;

список выступивших участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

вопросы, рассмотренные участниками (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях, с указанием их авторов;

итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками обсуждений;

выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении Заказчиком доступа общественности к материалам и документам по намечаемой деятельности.

6.8. Срок подготовки итогового протокола составляет не более семи рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.

6.9. Итоговый протокол оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр протокола прошивается, подписывается председателем, секретарем комиссии.

Один экземпляр итогового протокола выдается Заказчику.

6.10. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная Заказчиком обосновывающая документация, итоговый протокол, хранятся в управлении сельского хозяйства администрации Ипатовского муниципального района и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. Копия итогового протокола общественных обсуждений выдается по письменному запросу граждан и организаций.

6.11. Протокол проведения общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия, на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.12. Итоговый протокол подлежит размещению на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Учет результатов проведенных общественных обсуждений

7.1. Результаты общественных обсуждений учитываются при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведении государственной экологической экспертизы в целях недопущения (предупреждения) на территории Ипатовского района Ставропольского края возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий, в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.

7.2. По итогам общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, принимается одно из решений:

об организации и проведении в порядке, установленном действующим законодательством, общественной государственной экологической экспертизы;

о направлении в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области государственной экологической экспертизы аргументированных предложений, по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Решение принимается в виде постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и опубликовывается в местных средствах массовой информации, а также дополнительно может быть размещено в иных средствах массовой информации.

8. Финансирование проведения общественных обсуждений

8.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документации о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, несёт администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

Финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств местного бюджета.

Состав
комиссии по организации и проведению общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которая подлежит экологической экспертизе
(утв. постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края
от 14 апреля 2015 г. N 332)

Головинов Николай Сергеевич Фоменко Татьяна Александровна Дрищёв Георгий Андреевич Василенко Лидия Владимировна Головач Зинаида Владимировна Дрищёва Татьяна Григорьевна Миюс Павел Андреевич Рогозина Ярославна Вадимовна

первый заместитель главы администрации - начальник отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, председатель комиссии заместитель главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, заместитель председателя комиссии заместитель начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, секретарь комиссии Члены комиссии: начальник отдела экономического развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края исполняющий обязанности начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края начальник Ипатовского отдела филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Ставропольскому краю (по согласованию) государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю (по согласованию) начальник межмуниципального отдела по Ипатовскому району и Апанасенковскому району управления Росреестра по Ставропольскому краю (по согласованию)