Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии с Перечнем муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки в 2015 году, утверждены Постановлением администрации города Ессентуки от 09 сентября 2014 г. N 2275, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки, утвержденным Постановлением Администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. N 2304 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки", Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ города Ессентуки, утвержденных Распоряжением администрации города Ессентуки Ставропольского края от 01 октября 2013 года N 197-р "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Ессентуки", Постановлением администрации города Ессентуки от 17 августа 2015 года "О продлении срока реализации действующих муниципальных программ и о формировании проектов муниципальных программ города Ессентуки на 2015 - 2018 годы".

Современная градостроительная и архитектурная деятельность направлена на решение целого комплекса задач, связанных с проектированием, строительством, землепользованием и обустройством территории. В связи с этим, возникает целый ряд проблем, связанных с комплексной застройкой и территориальным планированием города.

Серьезной проблемой, присущей не только городу Ессентуки, но и всем остальным субъектам, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа в равной степени является низкий уровень обеспечения жильем населения. На конец 2013 г. в крае этот показатель составляет 22,5 кв. м., в 2011 г. этот показатель был равен 22,1 кв. м. на одного жителя, что говорит о положительной динамике в области строительства (в Ессентуках на одного жителя приходится 22,8 кв. м.).

С 2011 года в Ессентуках выполняется ряд программ по осуществлению национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", что способствует повышению уровня обеспеченности населения жильем. Однако, несмотря на это можно отметить снижение площади введенного в эксплуатацию жилья. В 2013 г. в городе Ессентуки этот показатель составил 88,021 тыс. кв. метров, что на 11,711 тыс. кв. метров больше по сравнению с 2014 г. Всего по городу Ессентуки в 2014 г. введено в эксплуатацию 76,31 тыс. кв. метров жилой площади. Также можно отметить сокращение количества строительных площадок, в 2013 г. их было - 87, а уже в 2014 г. этот показатель сократился и стал равен 83, из них на строительство жилых домов в 2013 г. из них предназначено только 24.

Невысокие темпы жилищного строительства в городском округе связаны с множеством факторов. Во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, и, в-третьих, высокая стоимость жилья.

Невысокие темпы жилищного строительства в городе Ессентуки также связаны с ограничением земель, пригодных для строительства. Город Ессентуки признан курортом федерального значения, он расположен на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды, в связи с этим увеличение нового строительства окажет пагубное влияние на экологию, а также повысит техногенные нагрузки на особо охраняемые горно-санитарные зоны города.

Решением Совета города N 138 от 25 декабря 2007 года (изм. Решение Совета города Ессентуки от 17.12.2014 г. N 136) был утвержден генеральный план города Ессентуки со сроком реализации до 2026 года (разработчик - ФГУП РоссНИПИ Урбанистики - г. Санкт-Петербург) (далее Генплан). Однако при разработке Генплана и проведении демографического расчета изменения численности жителей города, численность населения к 2026 году должна была составлять 85,00 тысяч жителей, в 2014 г. численность населения города Ессентуки равна 103,1 тыс. человек, что на 18,1 тыс. больше запланированного. Такое изменение численности населения требует изменения социальных, жилищных, экономических и других направлений развития города, а это влечет за собой внесение значительных изменений Генплана, а следовательно, и корректировку Правил землепользования и застройки.

Еще одной немало важной проблемой города является высокая доля ветхого и аварийного жилья. Наибольшая доля ветхого жилищного фонда расположена в центральной части муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки. Неблагоустроенный и непригодный для проживания жилищный фонд сохранился на территориях, требующих больших капитальных вложений на инженерную подготовку территории - в основном это территории со сложными инженерно-геологическими условиями и пересеченной местностью.

Проживание в ветхом жилищном фонде, постоянно сопряжено с риском для здоровья и жизни граждан в результате чего снижается качество жизни населения не только в городе, но и в крае. В связи с этим Администрацией города Ессентуки Ставропольского края, была разработана и реализована муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, основной целью которой являлось организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Однако ограниченность финансовых ресурсов по расселению из ветхого жилищного фонда требует дальнейшего применения программно-целевых методов по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем данной категории граждан.

Таким образом, анализ существующего положения в области градостроительства, строительства и архитектуры говорит о множестве проблем, требующих решения на протяжении нескольких лет, и привлечении средств из разных уровней бюджета, что определяет целесообразность применения Программных методов для их решения.