Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 19 мая 2016 г. N 741 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
Администрации города Ессентуки
от 17 сентября 2014 г. N 2336
Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2018 годы"
19 марта 2015 г., 26 февраля, 19 мая 2016 г.
Паспорт муниципальной программы
"Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015-2018 годы"
Наименование программы |
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель программы |
Администрация города Ессентуки (отдел энергетики и транспорта администрации города Ессентуки) |
Соисполнители программы |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки Управление образования администрации города Ессентуки |
Подпрограммы программы |
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2018 годы"; (Приложение 1) Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети города Ессентуки на 2015 - 2018 годы"; (Приложение 2) |
Цели программы |
Приведение местной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных искусственных сооружений на них в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию; Комплексная модернизация дорожного хозяйства; Развитие благоустройства улично-дорожной сети города Ессентуки; Повышение надежности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Ессентуки; Сокращение количества погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; Повышение транспортного обслуживания населения города Ессентуки; |
Задачи программы |
Сокращение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям; Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры; Создание условий для повышения комплексной безопасности и устойчивости улично-дорожной сети города Ессентуки; Внедрение современных технологий обеспечивающих безопасность дорожного движения; Внедрение современных технологий обеспечивающих безопасность дорожного движения; Проведение активной профилактической работы с участниками дорожного движения по предупреждению нарушений правил дорожного движения. |
Целевые индикаторы и показатели программы |
- количество дорожно-транспортных происшествий; - число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - число пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; - количество материалов пропагандирующих приоритет безопасности дорожного движения; - количество проведенных мероприятий по разъяснительной работы с населением города в целях обеспечения безопасности дорожного движения; - количество материалов пропагандирующих приоритет безопасности дорожного движения; - количество конкурсов и викторин среди учащихся по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; - доля образовательных учреждений оснащенных схемами безопасного движения пешеходов (паспортов дорожной безопасности); - общая площадь дорог с асфальтобетонным покрытием струйно-инъекционным способом с применением фрезы; - общая площадь отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов |
Сроки реализации программы |
2015 - 2018 годы |
Объемы и источники финансового обеспечения программы |
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2015 - 2018 годы, составляет 308 387,14 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 57 553,10 тыс. рублей; 2016 г. - 28 205,70 тыс. рублей; 2017 г. - 108 969,49 тыс. рублей; 2018 г. - 113 658,85 тыс. рублей. в том числе по источникам финансового обеспечения: - за счет средств местного бюджета составляет 109 433,94 тыс. рублей по годам: 2015 г. - 27 828,24 тыс. рублей; 2016 г. - 28 205,70 тыс. рублей; 2017 г. - 26 700,00 тыс. рублей. 2018 г. - 26 700,00 тыс. рублей; - за счет средств краевого бюджета составляет 198 953,20 тыс. рублей по годам: 2015 г. - 29 724,86 тыс. рублей; 2016 г. - 0,00 тыс. рублей; 2017 г. - 82 269,49 тыс. рублей; 2018 г. - 86 958,85 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
- увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них; - увеличение протяженности отремонтированных дворовых территорий; - увеличение протяженности отремонтированных проездов к дворовым территориям; - увеличение пропускной способности улично-дорожной сети; - снижение негативного воздействия на окружающую среду; - сокращение числа аварийности и происшествий на транспорте, что будет способствовать снижению числа пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная Программа "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2018 годы" разработана в соответствии с Перечнем муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки в 2015 году, утвержденным постановлением Администрации г. Ессентуки N 2275 от 09.09.2014 г., Методических указаний по разработке и реализации программ города Ессентуки, утвержденных распоряжением Администрации г. Ессентуки N 197-р от 01.10.2013 г., Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки, утвержденным постановлением Администрации г. Ессентуки N 2304 от 21.10.2013 г., постановлением Администрации города Ессентуки от 17.08.2015 г. N 2079 "О продлении срока реализации действующих муниципальных программ и формировании проектов муниципальных программ города Ессентуки на 2015 - 2018 годы", а также Стратегией социально-экономического развития городского округа города Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной Решением Совета города Ессентуки от 31.08.2011 г. N 85.
В настоящее время одним из важнейших направлений социально-экономического развития города Ессентуки является совершенствование транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в связи с тем, что аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.
Проблема аварийности на автомобильных дорогах в городе Ессентуки в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном и комфортном дорожном движении, значительным увеличением количества автотранспорта и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Ввиду недостаточного объема финансирования на проведение работ по ремонту, строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети в городе Ессентуки, дорожное хозяйство имеет высокий уровень физического, морального и экономического износа, что способствует снижению уровня безопасности дорожного движения и отражается на низкой привлекательности курорта.
В то же время темпы развития автомобильных дорог общего пользования местного значения отстают от возрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпов роста автомобилизации, которая должна служить определяющим фактором для перспектив развития автомобильных дорог общего пользования местного значения и улучшения транспортного обслуживания населения.
На автомобильных дорогах общего пользования местного значения сохраняется высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, чему в значительной степени способствует состояние автодорог и транспортной инфраструктуры. Сопутствующей причиной совершения дорожно-транспортных происшествий остается отсутствие необходимого количества разметки, искусственных дорожных неровностей, пешеходных ограждений и других элементов транспортной инфраструктуры на наиболее опасных участках дорог.
Текущие проблемы в дорожно-транспортной сфере города Ессентуки характеризуются следующими параметрами:
- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию;
- количество междворовых проездов и дворовых территорий с неудовлетворительным асфальтобетонным покрытием;
- количество и качество наносимой дорожной разметки;
- отсутствие необходимых обустроенных дорожных знаков, светофоров, пешеходных ограждений, искусственных ограждений.
- отсутствие у отдела Госавтоинспекции по г. Ессентуки необходимых технических средств для предупреждения, пресечения и выявления нарушений правил дорожного движения, совершаемых участниками дорожного движения.
- отсутствие в необходимом объеме специально обустроенных стоянок для автомобилей;
Таким образом, без реализации неотложных мер по повышению качества развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры города, повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы нельзя обеспечить комфортное и безопасное проживание населения в городе Ессентуки.
Применение программного метода поэтапного решения проблемы развития транспортной системы города Ессентуки обеспечит повышение качества услуг, предоставляемых пользователям улично-дорожной сети за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, уровня обустройства и роста пропускной способности, автомобильных дорог, а также создания развитой, современной и безопасной транспортной инфраструктуры города Ессентуки.
2. Приоритеты политики города Ессентуки в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы и сроки ее реализации
Приоритеты политики, проводимой администрацией города Ессентуки в транспортной системе определены в Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп, Стратегией социально-экономического развития городского округа города Ессентуки на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития городского округа города Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной Решением Совета города Ессентуки от 31.08.2011 г. N 85 "О внесение изменений в Решение Совета города Ессентуки от 21.12.2009 г. N 137" и направлены на создание условий для комплексной модернизации и развития улично-дорожной сети муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки.
См. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Основополагающим фактором при реализации данной политики является обеспечение конституционных прав граждан.
Основным стратегическим приоритетом транспортной политики, проводимой Администрацией города Ессентуки, является сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры, отвечающее потребностям социально-экономического развития города Ессентуки и способствующее дальнейшему динамичному развитию транспортной системы города Ессентуки и повышению уровня жизни и безопасности населения города Ессентуки.
Целями программы являются:
Приведение местной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных искусственных дорожных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию;
Комплексная модернизация дорожного хозяйства;
Развитие благоустройства улично-дорожной сети города Ессентуки;
Повышение надежности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Ессентуки;
Сокращение количества погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;
Повышение качества транспортного обслуживания населения города Ессентуки;
Задачами Программы являются:
Сокращение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям;
Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры;
Создание условий для повышения комплексной безопасности и устойчивости улично-дорожной сети города Ессентуки;
Внедрение современных технологий обеспечивающих безопасность дорожного движения;
Проведение активной профилактической работы с участниками дорожного движения по предупреждению нарушений правил дорожного движения.
Целевые индикаторы и показатели программы:
- количество дорожно-транспортных происшествий;
- число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- количество материалов пропагандирующих приоритет безопасности дорожного движения;
- количество проведенных мероприятий по разъяснительной работы с населением города в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
- количество материалов пропагандирующих приоритет безопасности дорожного движения;
- количество конкурсов и викторин среди учащихся по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
- доля образовательных учреждений оснащенных схемами безопасного движения пешеходов (паспортов дорожной безопасности);
- реконструкция, проектирование, капитальный ремонт и ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования и инженерных сооружений на них в границах городского округа на общей площади 85,8 кв. км.;
- проведение мероприятий по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью 116,35 кв. км.
Перечень целевых индикаторов и показателей программы предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности целевого индикатора или показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов политики, проводимой администрацией города Ессентуки в сфере развития транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Ессентуки, а также изменений, внесенных в нормативные правовые акты Ставропольского края и (или) органов местного самоуправления города Ессентуки, влияющих на расчет целевых индикаторов или показателей программы.
Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной Программы города Ессентуки, подпрограмм Программы и их значениях приведены в Приложении 3 к настоящей программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются создание инфраструктурных условий и механизмов для развития транспортной системы, в том числе:
увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;
увеличение протяженности отремонтированных дворовых территорий;
увеличение протяженности отремонтированных проездов к дворовым территориям;
увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;
снижение негативного воздействия на окружающую среду;
число аварийности и происшествий на транспорте, что будет способствовать снижению числа пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Сроки реализации программы: 2015 - 2018 годы.
3. Характеристика мер муниципального регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы
Комплекс мер муниципального регулирования в сфере реализации программы направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач Программы и достижение ее целей и включает финансово-экономические, правовые и административно-управленческие меры муниципального регулирования.
Финансово-экономические меры предусматривают стабильную систему финансирования транспортной отрасли за счет средств бюджета муниципального образования города Ессентуки и дорожного фонда Ставропольского края, а также формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышение качества транспортных услуг для потребителей.
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации программы являются обеспечение гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг для населения, а также обеспечение безопасности и устойчивости транспортной системы.
Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в Приложении 5 к настоящей Программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы приведены в Приложении 6 к настоящей Программе.
4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры Программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации Программы
Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках ее реализации достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере развития транспортной системы города Ессентуки.
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные возникновением дефицита бюджета города Ессентуки;
длительный срок исполнения мероприятий Программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации Программы.
Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:
оперативный мониторинг выполнения основных мероприятий Программы;
своевременная актуализация содержания и сроков исполнения основных мероприятий Программы с сохранением ожидаемых конечных результатов их реализации.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
снижение темпов социально-экономического развития города Ессентуки;
усиление инфляции;
несовершенство системы нормативного правового регулирования в сфере реализации Программы на федеральном и краевом уровнях;
чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, постигшие город Ессентуки.
Для управления внешними рисками реализации Программы в течение всего срока ее реализации необходимо осуществлять мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития города Ессентуки с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Управляющий делами администрации г. Ессентуки |
С.В. Мищенко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.