Постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 12 августа 2015 г. N 925 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Георгиевского муниципального района Ставропольского края, администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края:

от 09.09.2013 N 1535 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности";

от 29.10.2014 N 1708 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности, утвержденные постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 09.09.2013 N 1535";

от 28.11.2014 N 1916 "О внесении изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности, утвержденный постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 09.09.2013 N 1535".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края Стрельникова Г.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит размещению на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исполняющий обязанности главы администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края

Р.А. Смолянко

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности
(утв. постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
от 12 августа 2015 г. N 925)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ Георгиевского муниципального района Ставропольского края, правила формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, а также правила контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальная программа Георгиевского муниципального района Ставропольского края - документ стратегического планирования, содержащий комплекс показателей, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям, ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Георгиевского района (далее - Программа).

3. Разработка, реализация Программы и внесение в нее изменений осуществляются структурным подразделением органа местного самоуправления Георгиевского муниципального района, определенным администрацией Георгиевского муниципального района в качестве ответственного исполнителя Программы (далее - ответственный исполнитель Программы), совместно с заинтересованными структурными подразделениями органа местного самоуправления Георгиевского муниципального района - соисполнителями Программы (далее - соисполнители Программы) и (или) иными организациями, участвующими в реализации Программы.

4. Программа разрабатывается каждые 3 года сроком на 6 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка.

5. Проект Программы подлежит обязательному предварительному обсуждению в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденным решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 21 июня 2005 N 91-8.

6. Программа утверждается постановлением администрации Георгиевского муниципального района.

II. Решение о разработке Программы, ее разработка и утверждение

7. Решение о разработке Программы принимается администрацией Георгиевского муниципального района путем принятия постановления администрации Георгиевского муниципального района об утверждении перечня Программ, планируемых к разработке (далее - перечень Программ), внесения изменений в перечень Программ.

8. В перечне Программ обязательно указываются:

1) наименования Программ;

2) наименования ответственных исполнителей Программ.

9. Проект перечня Программ формируется отделом экономического развития и торговли администрации Георгиевского муниципального района по согласованию с финансовым управлением администрации Георгиевского муниципального района (далее соответственно - отдел экономического развития и торговли, финуправление).

10. Предложения о разработке Программы и о ее включении в перечень Программ, а также о внесении изменений в перечень Программ (далее - предложения), подготовленные с учетом требований законодательства Российской Федерации, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Ставропольского края, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также во исполнение законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, отдельных поручений Губернатора Ставропольского края и (или) Правительства Ставропольского края, главы администрации Георгиевского муниципального района вносятся структурным подразделением органа местного самоуправления Георгиевского муниципального района в отдел экономического развития и торговли и финуправление до 01 июля года, в котором планируется разработка и утверждение Программы либо внесение изменений в перечень Программ.

Предложения должны содержать обоснование предполагаемого объема средств на финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников ее финансового обеспечения.

Отдел экономического развития и торговли и финуправление в двухнедельный срок со дня поступления предложений рассматривают их и подготавливают заключения о целесообразности разработки Программы.

Отдел экономического развития и торговли формирует проект перечня Программ и вносит на рассмотрение главе администрации Георгиевского муниципального района.

11. Принятие администрацией Георгиевского муниципального района решения об утверждении перечня Программ или о внесении в него изменений осуществляется в соответствии с настоящим Порядком до 10 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

12. Разработка проекта Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с соисполнителями Программы исходя из предельного объема бюджетных ассигнований бюджета Георгиевского муниципального района (далее - местный бюджет) на реализацию Программы в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации Программ, которые утверждаются постановлением администрации Георгиевского муниципального района (далее - методические указания).

13. Проект Программы подлежит обязательному согласованию с отделом экономического развития и торговли и финуправлением, а также подлежит финансово-экономической экспертизе контрольно-счетной палатой Георгиевского муниципального района (далее - контрольно-счетная палата).

Проект Программы, согласованный со всеми соисполнителями Программы, направляется не позднее 1 октября текущего года в отдел экономического развития и торговли, финуправление и контрольно-счетную палату на бумажном носителе и в электронном виде.

14. Согласование отделом экономического развития и торговли проектов Программ осуществляется на основании результатов проведения экспертизы проектов Программ на предмет их соответствия требованиям методических указаний в части структуры и содержания Программ, в том числе на предмет соответствия целей Программ мероприятиям, задачам, показателям, закрепленным в документах стратегического планирования, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.

Согласование финуправлением проектов Программ осуществляется на основании результатов проведения экспертизы проектов Программ на предмет обоснованности подходов к решению задач Программ, а также полноты учета источников финансового обеспечения реализации Программ, соответствия объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программ бюджетному прогнозу Георгиевского муниципального района на долгосрочный период.

15. Вместе с проектом Программы в отдел экономического развития и торговли, финуправление и контрольно-счетную палату ответственным исполнителем Программы представляется пояснительная записка, содержащая характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Георгиевского района и формулировку основных проблем в указанной сфере.

16. После получения положительных заключений отдела экономического развития и торговли и финуправления проект Программы не позднее 15 октября текущего года направляется ответственным исполнителем Программы для рассмотрения в совет Георгиевского муниципального района.

Предложения комиссий совета Георгиевского муниципального района по проекту Программы (при их наличии) рассматриваются ответственным исполнителем Программы и при наличии целесообразности проект Программы подлежит доработке с учетом указанных предложений.

17. Программа утверждается в срок до 31 декабря текущего года.

18. После утверждения Программы ответственный исполнитель Программы совместно с соисполнителями Программы в 10-дневный срок со дня ее утверждения обеспечивает внесение информации, предусмотренной Программой, в автоматизированную информационную систему, предназначенную для автоматизации управления процессом планирования и исполнения местного бюджета.

19. Документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, вместе с Программой подлежат обязательному размещению на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Требования к содержанию Программы

20. Формирование Программы осуществляется исходя из:

1) целей социально-экономического развития и показателей их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, государственными программами Российской Федерации, государственными программами Ставропольского края, документами стратегического планирования Российской Федерации, Ставропольского края, Георгиевского района, законами и нормативными правовыми актами Ставропольского края, Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 N 221-рп, Стратегией социально-экономического развития Георгиевского района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной решением совета Георгиевского муниципального района от 23 сентября 2008 N 145-11, прогнозом социально-экономического развития Георгиевского района Ставропольского края, нормативными правовыми актами Георгиевского муниципального района;

2) наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития Георгиевского района с учетом использования средств местного бюджета;

3) установления измеримых ожидаемых результатов реализации Программы (конечных и непосредственных результатов);

4) учета при формировании целей, задач и мероприятий Программ, объёмов всех источников финансирования, включая другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники;

5) наличия у ответственного исполнителя Программы, соисполнителей Программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей Программы;

6) проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы, в том числе с установлением ответственности должностных лиц ответственных исполнителей Программы и соисполнителей Программы в связи с не достижением ожидаемых результатов реализации Программы и (или) в случае неэффективной реализации Программы.

21. Программа должна содержать:

1) паспорт Программы, составленный по форме, утверждённой методическими указаниями;

2) приоритеты и цели реализуемой политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Георгиевского района;

3) сведения о взаимосвязи с показателями решения задач, мероприятиями Программы с указанием периода их реализации и ответственного исполнителя Программы (соисполнителей Программы), расшифровкой их плановых значений по годам реализации Программы, прогнозируемых расходах участников Программы;

4) информацию о финансовом обеспечении решения задач Программы за счёт бюджетных ассигнований местного бюджета и иных прогнозируемых поступлениях;

5) информацию о прогнозируемых расходах участников Программы в рамках реализации Программы;

6) предельные объемы средств местного бюджета на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий Программы (в случае заключения долгосрочных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Георгиевского муниципального района).

22. Проект Программы (проект изменений, вносимых в Программу) может быть подготовлен в соответствии с положениями требований (рекомендаций) к срокам и содержанию государственных программ Ставропольского края в случае установления органами исполнительной власти Ставропольского края подобных требований (рекомендаций).

23. Мероприятия Программы должны количественно и (или) качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и конечных результатов Программы.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

24. Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств Георгиевского муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программ утверждается решением совета Георгиевского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

25. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Георгиевского муниципального района, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

26. В ходе исполнения местного бюджета показатели финансового обеспечения реализации Программы могут отличаться от таких показателей, предусмотренных Программой, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, Георгиевского муниципального района для внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета.

27. Финансовое обеспечение реализации Программы может осуществляться в том числе за счет средств иных организаций.

V. Управление Программой и контроль за ее реализацией

28. Внесение изменений в Программу осуществляется при необходимости ее корректировки, связанной с:

1) ежегодным формированием и утверждением местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) приведением вновь утвержденной Программы в соответствие с действующим законодательством;

3) реализацией решений администрации Георгиевского муниципального района по итогам оценки эффективности реализации Программ;

4) необходимостью выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Ставропольского края в местный бюджет;

5) включением в Программу новых задач, мероприятий Программы.

29. Внесение изменений в Программу по основаниям, указанным в пункте 28 настоящего Порядка, осуществляется в течение 3 месяцев со дня возникновения таких оснований.

Проект изменений, вносимых в Программу, по основаниям, указанным в подпунктах "1", "2", "4" пункте 28 настоящего Порядка, в совет Георгиевского муниципального района, в контрольно-счетную палату не направляется.

30. В целях контроля за ходом реализации Программ отдел экономического развития и торговли осуществляет мониторинг хода реализации Программ ответственными исполнителями Программы и соисполнителями Программы, порядок проведения которого определяется методическими указаниями.

31. Результаты мониторинга хода реализации Программы отдел экономического развития и торговли направляет главе администрации Георгиевского муниципального района, в финансовое управление в сроки, определённые методическими указаниями.

32. Годовой отчет о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет) в соответствии с методическими указаниями подготавливается ответственным исполнителем Программы совместно с соисполнителями Программы (участниками Программы) до 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется главе (заместителю главы) администрации Георгиевского муниципального района (в соответствии с распределением обязанностей), а также в отдел экономического развития и торговли.

33. При необходимости, в соответствии с поручениями главы администрации Георгиевского муниципального района, ответственные исполнители Программ готовят информацию о ходе реализации Программ в течение текущего года, которая заслушивается на заседании администрации Георгиевского муниципального района.

34. Финуправление в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в отдел экономического развития и торговали информацию о кассовых расходах местного бюджета на реализацию Программ.

35. Подготовка сводного годового отчета о ходе реализации Программ осуществляется отделом экономического развития и торговли на основании годовых отчетов в порядке, предусмотренном методическими указаниями.

Отдел экономического развития ежегодно до 05 мая года, следующего за отчетным, подготавливает и направляет главе администрации Георгиевского муниципального района и в финуправление сводный годовой отчет о ходе реализации Программ, который должен содержать:

1) сведения о результатах реализации Программ за отчетный год;

2) сведения о степени соответствия запланированных и достигнутых значений мероприятий Программ и показателей решения задач Программы за отчетный год;

3) сведения о выполнении расходных обязательств Георгиевского муниципального района, связанных с реализацией Программ;

4) оценку деятельности ответственных исполнителей Программы в части, касающейся хода реализации соответствующих Программ;

5) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления ходом реализации Программ, о сокращении (увеличении) финансового обеспечения Программ и (или) исключении отдельных задач, мероприятий Программ или Программ в целом, начиная с очередного финансового года.

36. Ответственный исполнитель Программы представляет по запросу отдела экономического развития и торговли и финуправления дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации Программы.

37. Финуправление ежегодно, в срок до 15 мая года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с утверждённой Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - оценка эффективности реализации Программ), и направляет главе администрации Георгиевского муниципального района результаты оценки эффективности реализации Программ.

38. Оценка эффективности реализации Программ основывается на сопоставлении достигнутых результатов реализации Программы с расходами, направленными на ее реализацию, и проводится по следующим критериям:

1) степень достижения целей и решения задач Программы;

2) степень соответствия кассовых расходов местного бюджета на реализацию Программы и фактических расходов участников Программы их запланированному уровню;

3) степень выполнения мероприятий Программы.

39. По результатам оценки эффективности реализации Программ глава администрации Георгиевского муниципального района может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программы, досрочном прекращении решения отдельных задач, обеспечения мероприятий Программ или Программ в целом, начиная с очередного финансового года, и (или) необходимости корректировки Программ.

40. Сводный годовой отчёт, годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".