Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1.1. Назначение и область применения

1.1.1. Настоящие Нормативы распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территории города Будённовска в пределах его границ, в том числе резервных территорий.

Настоящие Нормативы применяются при подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования города Будённовска, с учётом перспективы развития.

1.1.2. Нормативы содержат минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, (но не ниже, чем расчётные показатели, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования) и направлены на:

- устойчивое развитие территорий поселения с учётом статуса населенного пункта, его роли и особенности систем расселения;

- укрепление сложившейся системы развития населенного пункта путём развития железнодорожного, автомобильного транспорта, являющихся основными связующими направлениями экономического развития города Будённовска с соседними регионами;

- рациональное использование природных ресурсов, сохранение природно-рекреационного потенциала поселения и природных (зеленых) зон, благоприятной экологической обстановки, а также сохранение и возрождение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных комплексов в целях дальнейшего развития туристско-рекреационной привлекательности города Будённовска;

- обеспечение определённых законодательством Российской Федерации и Ставропольского края социально-гарантированных условий жизнедеятельности населения, создание условий для привлечения инвестиций в ходе реализации документов территориального планирования.

1.2. Нормативные ссылки

1.2.1. Настоящие нормы и правила составлены с учётом требований следующих законов и нормативных документов:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995 N 26-ФЗ;

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ;

Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 N 169-ФЗ;

Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации" от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ;

Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ;

Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ;

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Закон Ставропольского края "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае" от 16.03.2006 N 14-кз;

Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края" от 18.06.2012 N 53-кз;

Приказ Минприроды России от 13.03.2013 N 53 "Об утверждении административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений";

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения";

СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения";

СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации";

СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей";

СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные";

СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные";

СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения";

СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий";

СНиП II- 97-76 "Генеральные планы сельхозпредприятий";

СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения";

СНиП 2.02.01-83* "Основания зданий и сооружений";

СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны";

СП 11-107-98 "Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проектов строительства";

СП 11-112-2001 "Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований";

СП 30-101-98 "Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах";

СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства";

СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения";

СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения";

СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

СП 2.4.990-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

СП 4076-86 "Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии";

СП 31-107-2004 "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий";

СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция";

СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

СанПиН 2.4.3.1186-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования";

СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)";

СанПиН 42-128-4690-88 "Содержание территории населенных мест";

РДС 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации";

СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий";

СанПин 2.2.3.2733-10 "Изменение N 1 к СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ";

СанПиН 2.4.3.2554-09 "Изменения N 2 к СанПиН 2.4.3.1186-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования";

СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)";

РДС 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации";

ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения".

1.3. Термины и определения

1.3.1. В настоящих нормах применены следующие термины с соответствующими определениями:

блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок;

градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

застройка - возведение или совокупность (комплекс) существующих зданий и сооружений на земельном участке;

застройка коттеджного типа и коттеджно-блокированного типа - застройка домами жилыми одноквартирными или блокированными жилыми домами с ограниченной возможностью ведения личного подсобного хозяйства на приквартирном участке;

земельный участок - часть поверхности земли, застроенная (используемая) или подлежащая застройке (использованию) в соответствии с правилами застройки и землепользования (правовым градостроительным регламентом) для данной функциональной зоны и имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отраженные в земельном кадастре и документах государственной регистрации;

жилое здание секционного типа - здание, состоящее из одной или нескольких секций без приквартирных участков;

красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

коэффициент застройки (*) - отношение площади (кв. м), занятой под зданиями и сооружениями к площади (кв. м) земельного участка (квартала);

коэффициент плотности застройки (*) - отношение площади (кв. м) всех этажей зданий и сооружений к площади (кв. м) земельного участка (квартала);

линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений и сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка;

отдельно стоящий объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, состоящее из одной или нескольких секций, возводимое в рамках одного этапа строительства, конструктивно и функционально не связанное с другими объектами капитального строительства и расположенное от других зданий, строений, сооружений на расстоянии, необходимом для проведения работ по ремонту фасадов с учётом обеспечения проездов и подъездов пожарных автомобилей к объекту, определённом градостроительными нормами, но не менее 3,5 м;

проект межевания территории - составная часть проектов планировки территорий или отдельный документ, подготавливаемый в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков, требования к которому установлены статьёй 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004;

реконструкция застройки - комплексное или частичное переустройство сложившейся застройки, благоустройства и инженерного оборудования территории с целью улучшения условий проживания населения, экономичной эксплуатации и эффективного использования территории;

территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

территории садовой (дачной) застройки - территории, предназначенные для ведения садоводства, огородничества и отдыха в индивидуальном (семейном) порядке, с сооружениями и строениями как сезонного, так и круглогодичного использования;

приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него;

усадебный жилой дом - отдельно стоящий одноквартирный малоэтажный, как правило, не более 2-х этажей жилой дом с приусадебным участком, постройками для подсобного хозяйства, предназначенный для постоянного совместного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей;

усадебная застройка сельско-городского типа - застройка жилыми одноквартирными домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке;

функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

1.4. Общая организация и зонирование территории города Будённовска

1.4.1. Общая организация территории города Будённовска осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на основе генерального плана г. Будённовска.

В генеральном плане планировки и застройки территории города Будённовска необходимо учитывать особенности расселения, административно-территориальную организацию и назначения города Будённовска с выделением особо охраняемых природных территорий, земель рекреационного, историко-культурного назначения, сельскохозяйственного назначения, территорий производственной и научно-производственной (технопарки) деятельности, а также лесного и водного фонда и других территорий.

1.4.2. При определении перспектив развития в генеральном плане города Будённовска необходимо исходить из учёта:

- численности населения на прогнозируемый период;

- местоположения города Будённовска, в системе расселения Будённовского района;

- производственной специализации поселения;

- системы формируемых центров обслуживания (местного, районного и межрайонного уровней);

- историко-культурного значения города Будённовска.

1.4.3. В соответствии с п. 4.3 "Нормативов градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть I. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. Особо охраняемые территории" таблица N 1 "Группы городов и сельских поселений Ставропольского края" город Будённовск, численностью населения свыше 50 тысяч относится к средней группе городов Ставропольского края.

1.4.4. Подготовка генерального плана города Будённовска осуществляется на основании результатов инженерных изысканий и технических регламентов с учетом положений территориального планирования, принятых в схемах территориального планирования федерального, краевого и районного уровней.

1.4.5. Общая потребность в территории для развития города Будённовска, включая резервные территории, определяется генеральным планом города Будённовска. Порядок отвода земель для развития города Будённовска определяется градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Ставропольского края.

1.4.6. С учётом преимущественного использования территория города Будённовска подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.

В пределах указанных территорий выделяются зоны различного назначения и использования и формируется система зонирования территорий, объединяющая:

- функциональное зонирование территорий (селитебные, производственные, рекреационные зоны, зона общегородского центра и т.д.);

- строительное зонирование (зоны усадебной, коттеджной, многоэтажной, малоэтажной застройки и т.д.);

- зонирование по особым условиям использования территорий.

Особые условия использования территории для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

- охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зонах;

- особо охраняемых природных территорий;

- водоохранных и прибрежных защитных полос, санитарной охраны источников водоснабжения;

- залегания полезных ископаемых;

- территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- чрезвычайных экологических ситуаций;

- иных, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, а также документами территориального планирования Ставропольского края.

Выделение зон с особыми условиями использования территорий осуществляется на основе документов территориального планирования и специальных предпроектных исследований и проработок, и является обязательным при разработке документов территориального планирования, генеральных планов и документации по планировке территорий.

1.4.7. Для улично-дорожной сети городского поселения посредством утвержденных проектов планировки устанавливаются красные линии, отделяющие эти территории от территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры, которые являются обязательными для соблюдения в процессе проектирования и застройки территории города Будённовска. Размещение зданий и сооружений в пределах красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается, за исключением размещения конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений (павильонов на остановочных пунктах городского общественного транспорта), размещения отдельных объектов транспортной инфраструктуры, автосервиса, объектов мелкорозничной торговли временного типа при условии соблюдения действующих нормативных требований и согласования проектов.

1.4.8. Для территории, подлежащей застройке, устанавливаются линии регулирования застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий или иных границ транспортной и инженерной инфраструктур, границ прилегающих территорий, а также границ внутриквартальных участков.

1.4.9. Сеть улиц, площадей и пешеходных пространств следует проектировать в виде единой системы, взаимоувязанной с функционально-планировочной организацией города Будённовска, при проектировании улиц необходимо разрабатывать схемы организации дорожного движения с расстановкой дорожных знаков и дорожной разметкой. Разметку следует сочетать с установкой дорожных знаков.

1.4.10. Для инженерно-технических коммуникаций подземных кабельных линий электропередачи, линий связи и радиофикации, железнодорожных путей, автомобильных дорог, нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов и сооружений внешнего транспорта (железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного) красные линии, границы земельных участков этих коммуникаций устанавливаются в соответствии с градостроительной документацией. Режимы использования земельных участков должны обеспечивать безопасность функционирования инженерно-технических, транспортных коммуникаций и объектов.

1.4.11. При разработке генерального плана города Будённовска и документации по планировке территории должна обеспечиваться приоритетность охраны окружающей среды и рационального природопользования, экологической безопасности территории города, сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Общие экологические и санитарно-гигиенические требования, соблюдение которых обязательно при градостроительном проектировании, устанавливаются соответствующими Законами Российской Федерации.

1.4.12. Планировочную структуру города Будённовска следует формировать, обеспечивая компактное размещение и взаимосвязь функциональных зон в увязке с системой общественного центра и инженерно-транспортной инфраструктурой, эффективное использование территории в зависимости от её градостроительной ценности, комплексного учёта региональных архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых и других местных особенностей, охрану окружающей среды, памятников истории и культуры.

1.4.13. За пределами границ города Будённовска могут предусматриваться зелёные зоны, которые формируются как целостная непрерывная система территорий, выполняющая средозащитные, экологические, санитарно-защитные и рекреационные функции, в границах которой запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению.

1.4.14. Зелёные зоны могут быть выделены на землях лесного фонда, расположенных за пределами границ города Будённовска с учётом площадей зон санитарной охраны источников водоснабжения, защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог, а также особо ценных лесных массивов, противоэрозионных лесов и лесоплодовых насаждений. Из входящих в зелёную зону лесов выделяется лесопарковая часть с эстетически ценными ландшафтами.

1.4.15. При формировании зелёных зон на территории города Будённовска, в том числе лесопарковой части, следует руководствоваться нормативами для городских округов, городских и сельских поселений, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Население, тыс. чел.	Площадь зелёной зоны, га/тыс. чел.	Площадь лесопарковой части зелёной зоны, га/тыс. чел.
свыше 250 до 500	130	20
свыше 50 до 250	90	15
свыше 12 до 50	60	10
до 12	45	5

Примечание: Размеры зелёных зон городских округов и городских поселений допускается увеличивать или уменьшать не более чем на 15%.