Приложение. Отчет администрации города Ессентуки по исполнению решения Совета города от 31 августа 2011 г. N 86 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2011 - 2015 годы" по итогам 2014 года

Приложение

города Ессентуки

от 25 марта 2015 г. N 32

Отчет
администрации города Ессентуки по исполнению решения Совета города от 31 августа 2011 г. N 86 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2011 - 2015 годы" по итогам 2014 года

Консолидация усилий представительной, исполнительной власти, учреждений и организаций, отраслей экономики, входящих в городскую структуру, позволили решить приоритетные социально-экономические задачи в 2014 году.

В 2014 году работа администрации города Ессентуки и привлекаемых в установленном порядке организаций города Ессентуки была направлена на достижение основной цели Программы - создание условий для устойчивого социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки, обеспечивающего гармоничное развитие личности и повышения качества жизни населения города Ессентуки.

Мероприятия проводились в рамках реформ, проводимых Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором Ставропольского края, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города от 21 декабря 2009 г. N 137, решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. N 85 "О внесении изменений в решение Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 г. N 137", решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. N 86 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2011 - 2015 годы", иными нормативными правовыми актами администрации города Ессентуки.

В рамках Программы на территории муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки в 2014 году действовало 2 муниципальные программы.

Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" введена в действие новая редакция статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлены правовые основания для формирования муниципальных программ. С 01 января 2014 года органы местного самоуправления не вправе осуществлять реализацию муниципальных целевых программ, независимо от даты их утверждения, т.е. ранее утвержденные муниципальные целевые программы прекратили свое действие с 1 января 2014 года с продолжением реализации предусмотренных в них мероприятиях в качестве непрограммных.

В соответствии с п. 2. Постановления администрации города Ессентуки от 11 октября 2013 г. N 2171 "О формировании бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", 2014 год определен переходным периодом в части формирования нормативной правовой базы для утверждения муниципальных программ.

В связи с изменением бюджетного законодательства (введением в действие новая редакция статей 179, 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и в соответствии с разъяснениями Министерства Финансов РФ (письмо от 05 июля 2013 г. N 02-16-03/26124) постановлением администрации города Ессентуки от 11 октября 2013 г. N 2171 "О формировании бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2014 года и плановый период 2015 и 2016 годов" принято решение об определении формата распределения бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в традиционной (функциональной) структуре, и определение 2014 года переходным в части формирования нормативно правовой базы для утверждения муниципальных программ в соответствии с утвержденным Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки (постановление администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. N 2304).

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" администрацией города разработан план подготовки предусмотренных Законом документов стратегического планирования, содержащий сроки разработки и утверждения документов стратегического планирования.

Постановлением администрации города Ессентуки от 26 ноября 2013 г. N 2541, принято решение о разработке на 2014 - 2016 годы 2-х муниципальных программ "Развитие образования", и "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"

Согласно последних изменений, внесенных в муниципальные программы, запланированный объем ресурсного обеспечения на 2014 г. на реализацию 2-х программ составил - 946117,27 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1137,68 тыс. руб., краевого бюджета - 371008,66 тыс. руб., средств Фонда реформирования - 20401,63 тыс. руб., местного бюджета - 545305,10 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 8264,20 тыс. руб., в том числе по программам:

1. "Развитие образования в городе Ессентуки на 2014 - 2016 годы" (запланировано в программе согласно постановления администрации г. Ессентуки от 12 сентября 2014 г. N 2279) - 773628,26 тыс. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета - 364816,01 тыс. руб., местного бюджета - 406832,25 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 1980,00 тыс. руб.;

2. "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Ессентуки на 2014 - 2016 годы" (запланировано в программе согласно Постановления администрации г. Ессентуки от 24 декабря 2014 г. N 3218) - 172489,01 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1137,68 тыс. руб., краевого бюджета - 6192,65 тыс. руб., средств Фонда реформирования - 20401,63 тыс. руб., местного бюджета - 138472,85 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 6284,20 тыс. руб.

В соответствии со сводной бюджетной росписью расходов по состоянию на 31 декабря 2014 г. (далее - бюджетная роспись) на реализацию 2 программ предусмотрено (план на 2014 год) - 938303,54 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 5859,44 тыс. руб., краевого бюджета - 387148,18 тыс. руб., средств Фонда реформирования - 2148,72 тыс. руб., местного бюджета - 540373,59 тыс. руб., за счет внебюджетных источников - 2773,62 тыс. руб., в том числе:

1. Муниципальная программа "Развитие образования в городе Ессентуки на 2014 - 2016 годы" - 792184,60 тыс. руб. (за счет средств федерального бюджета - 32,90 тыс. руб., бюджет Ставропольского края - 381238,19 тыс. руб., местный бюджет - 408139,89 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2773,62 тыс. руб.).

2. Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в городе Ессентуки на 2014 - 2016 годы" - 146118,94 тыс. руб. (федеральный бюджет - 5826,54 тыс. руб.; бюджет Ставропольского края - 5909,99 тыс. руб.; средств Фонда реформирования - 2148,72 тыс. руб. местный бюджет - 132233,70 тыс. руб.).

Кассовое исполнение реализации 2-х муниципальных программам за 2014 год составило - 908567,12 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 4479,08 тыс. руб. (76,4% к бюджетной росписи), краевого бюджета - 384691,35 тыс. руб. (99,4% к бюджетной росписи), средств Фонда реформирования - 2148,72 тыс. руб. (100,0% к бюджетной росписи), местного бюджета - 514670,97 тыс. руб. (95,2% к бюджетной росписи), внебюджетных источников - 2577,00 тыс. руб. (92,5% к бюджетной росписи).

В рамках оптимизации работы организована работа по переходу с 2015 года на формирование бюджета по программному методу, был разработан в новой редакции Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и внесены изменения в Перечень муниципальных программ для формирования муниципальных программ на 2015 - 2017 годы. Для организации данной работы разработаны и утверждены нормативно-правовые акты:

1. Постановление администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 г. N 2304 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ";

2. Распоряжение администрации города Ессентуки от 01 октября 2013 г. N 197-р "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ города Ессентуки";

3. Постановление администрации города Ессентуки от 11 октября 2013 г. N 2171 "О формировании бюджета муниципального образования городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы";

4. Постановления администрации города Ессентуки от 26 ноября 2013 г. N 2541, от 25 июня 2014 г. N 1579 "О внесении изменений в перечень муниципальных программ города Ессентуки на 2014 год и планируемый период 2015 и 2016 годов";

5. Постановление администрации города Ессентуки от 25 июня 2014 г. N 1580 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Ессентуки планируемых на 2015 - 2017 годов".

Согласно утвержденному перечню муниципальных программ муниципального образования города Ессентуки на 2015 и планируемый период 2016 и 2017 годы разработаны и утверждены 11 муниципальных программ, а именно:

- Развитие образования в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Ессентуки, защита населения и территории города Ессентуки от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017;

- Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Сохранение и развитие культуры в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Охрана окружающей среды в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Развитие физической культуры и спорта в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Управление имуществом города Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Межнациональные отношения и поддержка казачества, профилактика правонарушений в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма;

потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы;

- Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы.

В разработанных муниципальных программах в полном объеме сохранена преемственность мероприятий муниципальных целевых программ.

Действующие муниципальные программы направлены на повышение качества жизни жителей города, создания благоприятного инвестиционного климата, для развития туристско-рекреационной и социальной инфраструктуры города, новых производственных мощностей в соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки до 2020 года и на период до 2025 года.

Экономическое развитие городского округа

Экономическое развитие города Ессентуки за 2014 год отмечено положительной динамикой экономических показателей, достигнутой в предыдущие годы и отражает производственный потенциал, позволяющий поддержать темпы роста в ведущих бюджетообразующих отраслях экономики:

- увеличилось количество отдыхающих в санаторно-курортном комплексе;

- увеличились инвестиции в основной капитал;

- достигнут рост заработной платы;

- возрос оборот розничной торговли и общественного питания;

объемы платных услуг населению имеют устойчивый рост.

Численность населения города по прогнозным данным возросла до 103,5 тыс. человек.

На протяжении нескольких лет в городе отсутствует задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, по выплате пособий и пенсий.

Снижение уровня бедности - одна из важнейших задач муниципального образования. Улучшение благосостояния каждого жителя города напрямую связано с ростом доходов населения.

Определяющая роль в доходах населения принадлежит заработной плате. В 2014 году сохранилась тенденция ее роста, размер официально начисленной среднемесячной заработной платы по г. Ессентуки (без учета субъектов малого предпринимательства) за январь-декабрь 2014 года составил 25289,0 руб. на одного работающего и вырос по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 9,7%. Средняя заработная плата в городе выше, чем средняя по краю (24658 руб. соответственно).

По данным Финансового управления администрации города Ессентуки за 2014 год доходы бюджета города составили 1635,4 млн. руб. или 96,94% к плановому назначению, собственные доходы бюджета (налоговые и неналоговые) - 826,6 млн. руб. или 94,21% к плану.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 156 процедур, 11 из них отменено (10 аукционов и 1 открытый конкурс), по 144 процедурам заключены контракты, в том числе по 124 аукционам, 1 открытому конкурсу и 20 котировкам. За истекший период прошли курс повышения квалификации в ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по дополнительной профессиональной программе "Управление государственными и муниципальными закупками" в объеме 18 часов 85 человек. Кроме того, приняли участие в семинаре - консультации на тему "Контрактная система в сфере закупок: применение Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ" организованном ООО "ЮРДЦ" при участии специалистов Института госзакупок 2 человека.

В апреле 2014 года делегация нашего города приняла участие в XIII Азербайджанской международной выставке "Туризм и путешествия" - AITF 2014". В ходе встречи было подписано соглашение о сотрудничестве и побратимстве между городом-курортом Ессентуки и азербайджанским городом Нафталаном.

31 мая 2014 года на городском озере состоялись открытие летнего сезона и грандиозный семейный фестиваль "FestFood". Предприятия общественного питания, рестораны, бары и кафе предоставили всем желающим возможность угоститься различными блюдами на свежем воздухе, в интересном оформлении и под живую музыку. Организаторами мероприятия выступило Творческое объединение "MART" при поддержке администрации города Ессентуки.

14 июня 2014 г. в Ессентуках на городском озере прошел четвертый фестиваль "Городки КМВ". Праздник был ориентирован на творческую аудиторию, семейный отдых, а также на тех, кто любит проводить время на природе. Организаторами празднества выступил клуб народной культуры "Сфера" при поддержке администрации города. С утра до самого вечера гости мероприятия могли принять участие в играх, мастер-классах и чаепитиях.

08 июля 2014 г. делегация нашего города приняла участие в VI сессии бизнес-миссии итальянских предпринимателей "Италия встречает Кавказ". В рамках проекта "Кавказ встречает Италию" прошли такие мероприятия как бизнес-тренинг "Особенности сотрудничества с партнерами из Италии" для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края, конференции "Состояние экономических отношений, перспективы торговли и инвестиций", а также круглые столы с участием итальянских и ставропольских предпринимателей на темы: "Промышленность", "Энергетика", "Строительство", "АПК", "Туризм и курорты". В шестой раз представители около 40 итальянских компаний прибыли, чтобы установить деловые контакты и наладить торгово-экономические отношения между представителями деловых кругов Италии и регионов СКФО.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", подведены итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2013 год, проводившиеся в три этапа с 1 мая по 25 сентября 2014 г. Среди городских округов очередной раз победителем признан город-курорт Ессентуки, по итогам за 2013 год городу было присуждено 3-е место.

В Правительстве России наградили победителей конкурса на звание самого благоустроенного города страны по итогам 2012 года. В их числе город-курорт Ессентуки по итогам работы за 2012 год признан победителем во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России" и награжден дипломом третий степени.

Санаторно-курортный комплекс и туризм

Основной отраслью экономики города Ессентуки является санаторно-курортный комплекс, он формирует значительную часть бюджета города, является градообразующей отраслью и основным работодателем. Прочие виды деятельности обслуживают данную отрасль и потребности гостей и местного населения города.

Для более эффективного достижения целей Стратегии в городе Ессентуки с 2012 г. реализуется муниципальная целевая программа "Развитие курорта и туризма в городе-курорте Ессентуки на 2012 - 2016 годы", утвержденная постановлением администрации города Ессентуки от 26 июля 2011 г. N 1159. Реализация мероприятий целевой программы способствует достижению целей Стратегии, обеспечит дополнительное привлечение внебюджетных источников в санаторно-курортный и туристский комплексы города Ессентуки, согласование действий органов местного самоуправления города Ессентуки и туристских компаний.

Санаторно-курортный комплекс города Ессентуки за 2014 год принял на лечение 146217 человек, что больше на 23322 человека или 118,9%, чем за аналогичный период 2013 года. В профсоюзных здравницах отдыхало 42070 человека, что на 2946 человек больше, чем за аналогичный период 2013 г., в ведомственных - 104147 человека, что на 20376 человек больше, чем за аналогичный период 2013 года.

На 01.01.2015 г. в городе функционируют 29 здравниц, общей коечной емкостью 8038 мест.

Здравницы города Ессентуки приняли на отдых и оздоровление за 2014 год - 15529 ребенка, что составило 10,6% от общей загрузки курорта, 15616 иностранных граждан.

Коечная емкость в работе за 2014 год составила 7793 коек или 97% от общей коечной емкости курорта. Все здравницы города Ессентуки работают в полном режиме.

Анализ показал, что план по заполняемости коек (койко-дни) за 2014 г. выполнен на 67,86%, среднестатистическая койка на курорте была занята 14 дней. Средняя продолжительность пребывания на курорте отдыхающего 18 дней.

По данным МРИФНС России N 10 по СК от деятельности санаторно-курортных учреждений 2014 г. поступило в местный бюджет - 83792 тыс. руб., что на 13644 тыс. руб. меньше чем за аналогичный период 2013 года или 86,0% к соответствующему периоду прошлого года.

Снижение поступлений в местный бюджет обусловлено следующими причинами:

4375 тыс. руб. - уменьшение кадастровой стоимости земельных участков с 01.01.2014 г.;

13877 тыс. руб. - уменьшение нормативов отчисления НДФЛ в 2014 году до 39,17% (2013 год-54,93%).

На 01.01.2015 г. в городе функционируют 31 гостиница, за 2014 год было размещено 33967 человек, что меньше на 8250 человек, чем за аналогичный период 2013 года или 80,5% к соответствующему периоду 2013 года. За 2014 год общая коечная емкость гостиничного комплекса составила - 951 место, коечная емкость в работе - 948 мест или 105,9% к соответствующему периоду 2013 года.

По данным МРИФНС России N 10 по СК сумма налоговых поступлений во все уровни бюджета от деятельности предприятий гостиничного комплекса за 2014 года составила 9,2 млн. руб., что больше на 0,8 млн. руб., чем за аналогичный период 2013 года или к соответствующему периоду прошлого года.

Снижение поступлений в местный бюджет обусловлено следующими причинами:

4375 тыс. руб. - уменьшение кадастровой стоимости земельных участков с 01.01.2014 г.;

13877 тыс. руб. - уменьшение нормативов отчисления НДФЛ в 2014 году до 39,17% (2013 год-54,93%).

В апреле 2014 года в санатории "Русь" прошла презентация нового документального фильма о Ессентуках. На мероприятие были приглашены главные врачи и директора местных здравниц. Рекламно-информационный фильм о Ессентуках создан, чтобы показать все времена года и лишний раз напомнить, что в Ессентуках активная жизнь и курортная деятельность не замирают ни на день. Главная цель создания нового фильма - привлечь к нам в здравницы как можно больше новых отдыхающих. Этот фильм получат в подарок гости Ессентуков, когда будут покидать санатории, где отдыхали.

В канун празднования Дня Победы Ессентукский музей МВД посетили ребята, отдыхающие в санатории им. Анджиевского. Владимир Полянский, председатель Совета ветеранов правоохранительных органов, провел экскурсию по музею и подробно рассказал о представленных экспонатах. В экскурсии по музею принял участие ветеран МВД, член Союза писателей России поэт Л.?И.?Евдокимов. Всем присутствующим автор стихов вручил свои книги и подписал их на память.

14-15 мая 2014 года в Кисловодске в Выставочном центре "Кавказ" прошел XI международный форум "Здравоохранение. Курортная медицина".

В мероприятиях форума приняли участие наряду с представителями зарубежных и отечественных компаний по производству современных фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования, представители нашего города: больниц, поликлиник, лечебно-профилактических учреждений, санаторно-курортных организаций, специалисты в области хирургии, травматологии, ортопедии, неврологии, физиотерапии, эндокринологии, педиатрии, гинекологии и др.

Одна из основных целей форума - развитие профилактики, как приоритетного направления здравоохранения. Среди целей и задач форума -большой круг вопросов охраны и укрепления здоровья человека.

С 21 по 24 мая 2014 г. представители 5 учреждений санаторно-курортного комплекса нашего города приняли участие во всероссийском форуме "Здравница-2014", который проходил в городе-курорте Белокурихе Алтайского края. На коллективном стенде были представлены потенциал санаторно-курортной отрасли, минеральная вода и косметическая продукция на основе лечебной грязи озера Тамбукан. В рамках рабочих встреч обсуждены перспективы развития санаторно-курортного комплекса КМВ и совершенствования методов санаторно-курортного лечения граждан.

С мая по октябрь 2014 года в Курортном парке по инициативе Главы города Ларисы Писаренко, звучит духовой оркестр, концерты на свежем воздухе проходят в одном из очаровательных уголков старого парка - объекте культурного наследия беседке "Рококо", более известной жителям города как Музыкальная беседка.

12 ноября 2014 г. в "Plaza Essentyki" прошла презентация санаторно-курортного и туристского потенциала Республики Крым для представителей туристкой индустрии. По итогам мероприятия министр курортов и туризма Крыма Елена Юрченко и министр экономического развития края Юлия Косарева подписали протокол о намерениях сотрудничества в сфере туризма.

В конференц-зале ФБУ "Ставропольский ЦСМ" состоялось чествование победителей Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России" 2014 года. Приз "Лидер качества" - за оказание санаторно-курортных услуг, получил коллектив ОАО "Санаторий "Жемчужина Кавказа" (генеральный директор - Евгений Никитин).

Инвестиции

Основной отраслью экономики города Ессентуки является санаторно-курортный комплекс, инвестиционная политика направлена на информирование и привлечение потенциальных инвесторов для строительства новых и реконструкции имеющихся санаторно-курортных учреждений, а также объектов инфраструктуры в туристической и сопутствующих отраслях экономики. Благодаря реализуемой в городе-курорте Ессентуки политике по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов, в городе планируются к реализации масштабные инвестиционные проекты по созданию современных объектов санаторно-курортной направленности и туризма с необходимой системой обслуживания.

Для решения социально-экономических проблем и в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города разработана муниципальная программа "Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы", в которую вошла подпрограмма "Формирование положительного имиджа и пропаганда города Ессентуки, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие выставочно-ярмарочной деятельности".

С целью привлечения инвесторов разработан инвестиционный паспорт города Ессентуки с каталогом инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации и прединвестиционной фазе.

Огромное значение для повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования имеет создание условий, благоприятных для роста инвестиционной активности.

На официальном сайте Администрации города Ессентуки, с целью привлечения потенциальных инвесторов, создан раздел "Инвестиционное развитие". На главной странице сайта имеется иконка "Инвестиционные возможности", который упрощает доступ к информации, отражающей данную тематику.

В соответствии с Программой особенно важно привлечение внебюджетных инвестиций. В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал наибольший их объем приходится на строительство и реконструкцию жилья, санаториев, гостиниц и торговый сектор.

Осуществление целей, задач и мероприятий Программы способствует созданию более эффективного реального сектора экономики, сферы социального обслуживания, повышения качества производимой продукции и оказываемых услуг в городе.

Инвестиционная деятельность имеет огромное значение, поскольку создает основы не только для стабильного развития экономики в целом, но и отдельных ее отраслей и хозяйствующих субъектов с использованием местных ресурсов.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2014 год по предварительным данным составят более 2,0 млрд. руб. Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий и организаций всех форм собственности.

На территории города 15 строительных организаций.

За 2014 год введено в эксплуатацию 144 жилых домов общей площадью 25,6 тыс. . Общая полезная площадь, жилья возведенная всеми способами строительства - 76,31 тыс. , в том числе: подрядного строительства - 52,6 тыс. , индивидуального строительства - 25,6 тыс. .

24 апреля 2014 г. в Кисловодске прошел региональный брифинг под лозунгом "Инвестируем в Ставрополье", посвященный инвестициям в рынок гостеприимства, развитию гостиничного и туристического направлений Юга России. Организаторами мероприятия выступили компания "BenchEvents", министерство экономического развития и Торгово-промышленная палата Ставропольского края.

В региональном брифинге приняли участие руководители высокого уровня из разных сфер: инвесторы, девелоперы, собственники предприятий, представители органов исполнительной власти СК, в том числе представители администрации города Ессентуки. Программа двухдневного брифинга предусматривала презентации инвестиционных проектов Ставропольского края и КМВ. Главой города Ессентуки был представлен презентационный материал стратегической концепции проекта Санаторий "Сакура", который привлек внимание участников регионального брифинга.

Данный проект предусматривает строительство современного санаторно-курортного комплекса с реконструкцией существующего строения и с сохранением санаторно-курортного профиля и одновременным увеличением числа предоставляемых услуг и предусматривает развитие не только целебного потенциала города, но и направлен на создание новых, современных секторов культуры, досуга и спорта.

13 мая 2014 г. в г. Пятигорске представители муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки приняли участие в практическом семинаре "Внешэкономбанк: развитие инфраструктурных проектов в Северо-Кавказском федеральном округе". Мероприятие проводилось в рамках реализации образовательного проекта "Подготовка специалистов - участников инвестиционных проектов, реализуемых при поддержке институтов развития" с целью информирования участников о возможностях финансирования инфраструктурных проектов со стороны Группы Внешэкономбанка и международных финансовых организаций.

В рамках образовательного семинара был проведен круглый стол на тему: "Опыт подготовки и реализации инфраструктурных проектов в СКФО" с представлением проектов для обсуждения.

Участники круглого стола, выделили актуальные вопросы и проблемы, с которыми сталкиваются организации малого бизнеса. Проведено обсуждение наиболее острых аспектов, тормозящих развитие бизнеса в регионе. Была принята резолюция по теме "Проблемы и перспективы предпринимательства".

17 мая 2014 г. в рамках празднования Дня Ставропольского края на Крепостной горе г. Ставрополя прошла выставка приоритетных инвестиционных проектов Ставропольского края. Особый интерес посетителей вызвал макет проекта строительства этнической деревни казаков в г. Ессентуки.

С 1 по 13 апреля 2014 г. участники международного проектного SWART CTTIZEN "Новый пользователь меняющейся среды" из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ посетили город Ессентуки, были представители Голландии и Китая. Его участники познакомились с курортным регионом федерального значения и со всеми городами, находящимися на территории Кавминвод.

Представителями РАНХ и ГС была представлена довольно жесткая резолюция, в которой отмечалась низкая эффективность использования существующей туристической инфраструктуры и устаревший уровень сервисного обслуживания на территории региона КМВ, а также отсутствие информационной навигации, неравномерное распределение смысловых акцентов между городами курортного региона и неправильное и нерезультативное продвижение образа отдельно взятых городов и региона в целом.

Основные тезисы и предложения резолюции легли в основу муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015 - 2017 годы".

Мероприятия, предусмотренные программой, направлены на формирование делового и инвестиционно-привлекательного имиджа города, в том числе и в сфере санаторно-курортной деятельности. Финансирование мероприятий программы, за счет средств бюджета города Ессентуки не предусмотрено.

Важным предложением стало создание рабочей группы по формированию концепции развития курортного региона, в состав ее могут войти представители администраций курортов, архитектуры, ЖКХ, экологии и туризма, дорожно-транспортной инфраструктуры, социального развития и общественности.

05 июня 2014 г. на территории здравницы "Жемчужина Кавказа" состоялось торжественное открытие аквагелиопарка, на площадке которого разместились открытый бассейн размерами 12х12 м и глубиной 1,3 м и солярий, способный принять одновременно до 30-40 человек. Посещение аквагелиопарка для отдыхающих бесплатное, входит в стоимость путевки, но обязательно назначение лечащего врача.

28 августа 2014 г. состоялось торжественное открытие подземного путепровода в районе улиц Орджоникидзе, Капельной, Высокой и Шевченко. Благодаря вкладу предпринимателей, жителей города и РЖД, которые помогли по техническим и документальным вопросам, открыли новый участок дороги. На строительство путепровода бюджетных денег потрачено не было.

В апреле 2013 года произведен технический запуск санатория. Санаторно-курортный комплекс "Русь" рассчитан на прием большого количества гостей: на территории размером 6,4 га размещаются два современных 9-этажных жилых корпуса на 418 номеров каждый, Категории номеров: "стандарт" - 284 номера, "студия" - 15 номеров, "люкс семейный" - 102 номера, "люкс восточный" - 2 номера, "люкс" - 6 номеров, "сьют" - 7 номеров, президентские апартаменты - 2 номера. Медицинский корпус, SPA центр "ЭльМонт SPA" и комплекс высокопрофессионального диетического питания, бизнес-центр и конференц-залы. Все корпуса соединены теплыми переходами, имеется обширная парковая зона.

05 августа 2014 г. на базе санаторно-курортного комплекса введена в эксплуатацию высокотехнологическая лор-клиника, площадью 1200 кв. м., закуплено 185 единиц медицинского оборудования. На базе клиники проводятся все виды лор-операций. Санаторий оборудован открытым бассейном с пресной водой площадью 652 кв. м.

Сумма инвестиций Санаторно-курортного комплекса "Русь" составила - 1161,3 млн. руб.

15 сентября 2014 г. в Ессентуках состоялось торжественное открытие социальной парикмахерской по адресу: ул. Пятигорская, 124, инициатива создания которой принадлежит Ставропольскому региональному отделению ветеранов и инвалидов внутренних войск МВД, сметной стоимостью - 16,2 млн. руб.

Закончено строительство детского сада в микрорайоне "Опытник" на 160 мест сметной стоимостью - 124,6 млн. руб.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Ставропольского края от 02 марта 2012 г. N 58, шесть инвестиционных проектов города Ессентуки вошли в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ставропольского края 3-го уровня. На портале министерства экономического развития Ставропольского края, ежеквартально муниципальным образованием обновляется информация о ходе реализации инвестиционных проектов N 3-го уровня. Это следующие проекты: реконструкция санатория "Русь", реконструкция санатория "Казахстан" (в настоящее время проекты реализованы), строительство санаторно-курортного комплекса между улицами по ул. Фрунзе - ул. Мало-Садовая (ООО "Сакура"), строительство санатория "Источник" и строительство SPA-центра высшей категории (ООО "Дэф").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Приказа Министерства экономического развития Ставропольского края от 2 марта 2012 г. N 58 следует читать "N 58/од"

Одним из инструментов решения проблемы привлечения инвестиций стала разработка Инвестиционного стандарта (29 ноября 2014 г. постановлением администрации N 2900 утвержден Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании города-курорта Ессентуки (далее - Стандарт) и дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании города-курорта Ессентуки Ставропольского края).

В рамках внедрения стандарта в разработке находятся:

1. Инвестиционный паспорт города;

2. Формирование Реестра инвестиционных проектов, перечня свободных инвестиционных площадок и объектов недвижимости;

3. Формирование правовой базы по инвестиционной деятельности, включая защиту прав инвесторов и механизм поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании;

4. Совет по улучшению инвестиционного климата;

5. Специализированный двуязычный раздел об инвестиционной деятельности на Сайте администрации;

6. Единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

7. Нормативный акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность в городе Ессентуки;

8. Система обучения, повышения квалификации и оценки компетентности сотрудников муниципального образования по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

9. Создание канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководителей муниципального образования для оперативного решения, возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Реализация инвестиционных проектов улучшит материально-техническую базу и повысит конкурентоспособность курорта. Позволит повысить инвестиционную активность, улучшить инвестиционный климат, создать благоприятные условия для инвестирования приоритетных направлений социально-экономического развития города, создать новые современные рабочие места.

Промышленность

Промышленность города представлена предприятиями перерабатывающей промышленности:

открытое акционерное общество "Ессентуки-хлеб" - производство хлебобулочных и кондитерских изделий;

общество с ограниченной ответственностью "Ессентукский завод минеральных вод на КМВ", общество с ограниченной ответственностью "Русский дом", общество с ограниченной ответственностью Универсальный завод розлива минеральной воды "Аква-Вайт", общество с ограниченной ответственностью "Ессентукский пивзавод", основной вид деятельности - розлив минеральной и питьевой воды.

Минеральные воды составляют основу функционирования лечебно-оздоровительной системы города-курорта Ессентуки. Добыча минеральной воды по всем участкам составляет всего 280-320 м3/сутки. Основу курортной базы составляют ресурсы углекислых минеральных вод Ессентуки N 4, Ессентуки N 17 и Ессентукская новая.

Бутылочные лечебные минеральные воды г. Ессентуки, обладающие уникальными свойствами и чистотой, поставляются практически во все регионы Российской Федерации (лидерами являются Московская область, Ставропольский край, Ростовская и Волгоградская области).

Экспортно-импортные операции в городе осуществляют наиболее крупные предприятия по розливу минеральной воды: ООО "Универсальный завод розлива минеральной воды "Аква-Вайт" осуществляет поставки минеральной воды на экспорт в Азербайджан, Казахстан, Украину, Туркменистан, Беларусь. ООО "Ессентукский пивзавод" осуществляет поставки минеральной воды и безалкогольных напитков на экспорт в Азербайджан, Грецию, Израиль.

За 2014 год промышленными предприятиями г. Ессентуки обеспечен розлив 74429,71 тыс. литров минеральной и питьевой воды, что на 3,91% меньше, чем за аналогичный период 2013 года (77457,71), лишь ООО Универсальный завод розлива минеральной воды "Аква-Вайт" и ООО "Ессентукский пивзавод" увеличили розлив минеральной воды. ООО "Ессентукский пивзавод" в декабре месяце 2014 года начал розлив минеральной воды "Водолей".

ООО "КВС" разлито в 2014 году 124,62 тыс. дкл. коньяка, ООО "Ессентукский пивзавод" произведено 12,1 тыс. дкл пива, ООО "АТВА" произведено 0,01 млн. пар обуви, ООО "Малыш" произведено трикотажных изделий 0,45 млн. штук.

Наблюдается снижение числа убыточных предприятий: в 2013 году - 21,3%, за 10 месяцев 2014 года - 17,8%. При этом сумма убытков убыточных предприятий увеличивается (2013 г. - 74,7 млн. руб., 10 месяцев 2014 г. - 78,5 млн. руб.).

Наиболее высокие убытки получили Санаторий "Украина", МУП "Комбинат благоустройства города", ООО "Валентина", ООО "Русь", ООО "Ессентуки-Авто", ООО "Нега-Строй", ЛВЗ "Русский", ООО Канц-лэнд, Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ессентукский институт управления, бизнеса и права".

В 2014 году сложилась положительная динамика экономических показателей:

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами составил - 8562079,8 тыс. руб., темп роста составил - 102,5%, к соответствующему периоду 2013 года.

Оборот розничной торговли составил - 2199511,5 тыс. руб., темп роста составил - 100,6%, к соответствующему периоду 2013 года.

Оборот общественного питания составил - 8598,2 тыс. руб., темп роста составил - 124,3%, к соответствующему периоду 2013 года.

Малое и среднее предпринимательство

Одна из приоритетных задач администрации города - это развитие малого и среднего предпринимательства. Создавая благоприятные условия для устойчивого развития малого и среднего бизнеса, можно обеспечить дополнительную занятость населения, рост производства и повысить качество жизни. Значение малого и среднего предпринимательства трудно переоценить, они играют существенную роль в экономике нашего города - это второй по значимости сегмент экономики. Характерной особенностью города является значительное количество предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг, сегмент товаропроизводителей невелик.

Анализ состояния и развития малого предпринимательства городского округа свидетельствует о сохранении позитивных тенденций. На сегодняшний день малый бизнес продолжает динамично развиваться. Вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие города с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства и численность работающих в данном секторе экономики.

Всего по состоянию на 01.01.2015 г. на территории муниципального образования по данным МРИФНС России N 10 по СК зарегистрировано 6354 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1864 юридических лиц и 4490 индивидуальных предпринимателей). Этот сектор создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с меняющимися требованиями рынка.

Сложившаяся отраслевая структура малого предпринимательства принципиально не меняется с момента возникновения предпринимательского движения. Практически неизменной на протяжении последних лет остается отраслевая структура малого бизнеса. Наиболее распространенными видами деятельности малых и средних предприятий остаются такие отрасли экономики, как оптовая и розничная торговля, транспортные услуги, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. Непроизводственная сфера, прежде всего торговля, остается более привлекательной.

В рамках муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки на 2012 - 2015 годы" реализовались мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания финансовых, информационных, консультационных, образовательных услуг.

Экономический подъем последних лет позволил раскрыться потенциалу малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования. Малый и средний бизнес в значительной степени способствует насыщению рынка товарами и услугами, позитивно влияет на уровень безработицы, на увеличение налоговых поступлений.

Продолжается тесное сотрудничество администрации города и общественной организации "Совет предпринимателей города Ессентуки", ежеквартально проводятся заседания круглого стола, на которых рассматриваются вопросы по разной тематике: проблемы, конкурсы и перспективы развития малого и среднего предпринимательства.

Проводит свою работу и Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, задачами которого являются привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства города к выработке и реализации политики в области развития малого и среднего предпринимательства, выдвижение и поддержка инициатив предпринимательских структур.

Постоянно проводится работа по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о существующих механизмах государственной поддержки, реализующихся в Ставропольском крае, а также оказывается консультационная и методическая помощь при применении данных механизмов.

В целях развития объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в Управлении экономического развития и торговли администрации города Ессентуки функционирует консультационный центр по оказанию консультационных услуг и телефон "Горячей линии". За год 2014 года зарегистрировано 78 обращений по вопросам господдержки и другим вопросам, касающихся малого и среднего бизнеса.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через городские печатные и электронные СМИ, за 2014 год подготовлены и размещены 29 статей.

При информационном содействии администрации города предприниматели активно используют различные формы поддержки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства. Из бюджета Ставропольского края за 2014 год оказана государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории г. Ессентуки:

- выдано 3 микрозайма на общую сумму 0,8 млн. руб. через некоммерческую организацию "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае";

- 5-ти субъектам малого и среднего предпринимательства оказана финансовая поддержка в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 17 августа 2011 г. N 331-п "Об утверждении Порядка субсидирования уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования за счет средств бюджета Ставропольского края" на общую сумму 18,47 млн. руб.

На ХХI международной выставке "Продэкспо - 2014" наряду с предприятиями со всего мира участвовали представители промышленных предприятий Ставрополья, в их числе и Ессентукский ООО "КМВ Аква-Лайф".

Администрацией города Ессентуки обеспечено участие представителей малого и среднего бизнеса нашего города, проводимых Правительством Ставропольского края, в рамках мероприятий ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае". Многие являются победителями и призерами конкурсов.

В мае 2014 года традиционно наши представители субъектов малого и среднего бизнеса представили документы для участия в ежегодном краевом конкурсе "Предприниматель года" в Министерство экономического развития Ставропольского края. Среди тех, кто отправил заявки на участие в конкурсе были: ООО "Издательство "Южный регион", ИП Климова С.В. и ИП Иваненко А.В.

27 мая 2014 года Большом зале администрации города Ессентуки собрались представители малого и среднего бизнеса по случаю празднования Дня российского предпринимательства.

На торжественном мероприятии Главой города 75 предпринимателям были вручены Благодарственные письма за личный вклад в социально-экономическое развитие города-курорта.

Одним из основных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства является подготовка квалифицированных кадров для этой сферы, повышение образовательного уровня и правовой культуры ее участников, совершенствование навыков управления.

В городе работают центры обучения, где получают профессиональное образование по специальностям системы бытового обслуживания населения на базе ООО "Созвездие" и Консалтинговая компания "Бухгалтер-проф", которая помимо оказания бухгалтерских и юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляет обучение первичным навыкам работы на ЭВМ (1-С бухгалтерия и бухгалтерскому учету). НОУ "Учебный центр "Риал-Интеллект" осуществляет образовательную деятельность в области профессиональной подготовки, переподготовки и дополнительного профессионального образования. Обучение проводится по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда с целью подготовки кадров для работы в условиях рыночной экономики, поддержки малого предпринимательства и развития санаторно-курортного комплекса региона Кавминвод. Вышеуказанными предприятиями обучаются на бесплатной основе инвалиды, наркозависимые лица проходящие реабилитацию в реабилитационном оздоровительном центре "Здоровое поколение Кавказа".

В целях подготовки квалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства, повышения образовательного уровня и совершенствования навыков управления экономической деятельностью субъектов, Администрацией города проведена работа по привлечению субъектов малого бизнеса к участию в обучающих семинарах, проводимых Министерством экономического развития и Торгово-промышленной палатой Ставропольского края:

30 апреля 2014 г. в Кисловодске для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства проведен бесплатный обучающий семинар на тему: "Логистический аудит при внешнеэкономических сделках. Оценка эффективности логистики на предприятии", проводимый ООО "Центр Делового Развития г. Ставрополя совместно с "Фондом поддержки предпринимательства Ставропольского края" под патронатом Министерства экономического развития Ставропольского края.

По результатам семинара 8 представителей города Ессентуки получили сертификаты Министерства экономического развития Ставропольского края.

В администрации города Ессентуки начальником Центра поддержки предпринимательства В. Степановым и специалистами фонда проведена рабочая встреча с руководителями субъектами малого и среднего бизнеса, начинающими бизнесменами и теми, кто только планирует открыть свое дело.

Субъекты малого и среднего предпринимательства участвуют в электронных торгах, конкурсах с целью доступа к получению заказов на поставку товаров, работ, услуг в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и обеспечение эффективного расходования средств муниципального бюджет. Количество заключенных контрактов с субъектами малого среднего предпринимательства за 2014 г. - 164, темп роста составил 169% (2013 г. - 97).

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач, стоящих перед городом, и является рыночным институтом, обеспечивающим решение экономических и социальных задач, таких, как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Потребительский рынок

Потребительский рынок, являясь крупной составной частью социально-экономического комплекса города-курорта Ессентуки, призван создавать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечивать качество и безопасность их предоставления.

На территории города Ессентуки осуществляют свою деятельность 8 организаций по производству пищевых продуктов, из них 4 - занимаются розливом минеральных вод. Объем отгруженных пищевых продуктов, включая напитки, в 2014 году составил 1497,14 млн. руб. или 105,9% к уровню 2013 года.

Для расширения рынка сбыта пищевых продуктов, производимых на территории города и края, Администрацией города принимаются меры по созданию и расширению фирменной торговой сети предприятий-производителей товаров.

В городе фирменная торговля представлена торговыми предприятиями: ООО "Хлебторг" - 10 магазинов, ООО "Ликероводочный завод "Русский" - 3 магазина, ООО "Вина Прасковеи-1" - 1 магазин. Продукция ОАО "Ессентукский пивзавод" продается в 6-ти фирменных магазинах. В августе текущего года открыта закусочная "Вина Прасковеи" ООО "Вина Прасковеи-1" на 36 посадочных мест, а в декабре - 11-й фирменный магазин ООО "Хлебторг" по реализации хлебобулочных изделий.

В торговых сетях "Гастрономчикъ" ООО "МясОптТорг", "Вершина" ООО фирмы "ОПТ-ТОРГ", "Магнит" ПФ ЗАО "Тандер", крупных предприятиях торговли города Ессентуки созданы благоприятные условия для максимального насыщения торговых прилавков продукцией ставропольских производителей, где для ее размещения в торговых залах выделяются приоритетные места. Доля продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности ставропольских производителей в предприятиях торговли города составляет более 50%.

Администрацией проводится работа по реализации информационно-маркетингового проекта "Покупай ставропольское!". На территории города Ессентуки, розничного рынка ООО "Центральный рынок" размещены баннеры, 4 световых короба, плакаты с логотипом акции. ОАО "Ессентуки-хлеб" в рамках проекта "Покупай ставропольское!" регулярно проводились дегустации хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Инфраструктура потребительского рынка города Ессентуки включает в себя более 1600 стационарных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в отрасли работает около 9 тыс. человек, что составляет 1/5 часть экономически активного населения города. Оборот розничной торговли в городе за 2014 год по крупным и средним организациям возрос на 0,6 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 2199,5 млн. руб.

Оборот общественного питания по крупным и средним организациям в 2014 году составил 8,6 млн. руб. или 124,3 процента к аналогичному периоду 2013 года. Организацией общественного питания занято 202 предприятия на 8540 посадочных мест.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 887 "О порядке создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации" Администрацией города Ессентуки ежеквартально формируется в электронном виде торговый реестр, включающий сведения о хозяйствующих субъектах города и принадлежащим им объектах.

За 2014 год в городе Ессентуки открыто 30 новых объектов торговли и 18 предприятий общественного питания на 640 посадочных мест, прирост торговых площадей составил 4,3 тыс. кв. м. По состоянию на 01.01.2015 года фактическая обеспеченность торговыми площадями по городу составила всего 646 кв. м. на 1 тысячу человек, в том числе фактическая обеспеченность торговыми площадями по продаже продовольственных товаров - 229 кв. м., по продаже непродовольственной группы товаров - 417 кв. м. при утвержденном нормативе минимальной обеспеченности 582 кв. м., в том числе по реализации продовольственных товаров - 210 кв. м., по реализации непродовольственных товаров - 372,0 кв. м.

Администрацией города Ессентуки еженедельно проводится мониторинг цен на основные социально-значимые продовольственные товары. Цены в городе Ессентуки на продукты питания находятся на уровне среднекраевых.

В целях принятия мер по недопущению роста цен между администрацией города и руководителями торговых предприятий подписаны Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве. Предметом Соглашения является взаимодействие сторон по стабилизации цен на отдельные социально-значимые продовольственные товары первой необходимости на потребительском рынке города Ессентуки, а именно, торговое предприятие обеспечивает применение предельного размера розничных торговых надбавок не более 10% на одно наименование продукции каждой группы товаров, входящих в перечень социально-значимых, преимущественно на товары ставропольских производителей. Соглашение подписано руководителями 46-ю организаций и действует в 86 предприятиях торговли.

На территории города Ессентуки функционирует 30 федеральных и региональных розничных сетевых компаний, наиболее крупные из них по продаже продовольственных товаро-федеральная торговая сеть магазинов "Магнит" ЗАО "Тандер", магазинов "Пятерочка" ООО "Перекресток" региональная сеть супермаркетов "Вершина" ООО "ОптТорг", сеть магазинов "Гастрономчикъ" ООО "МясОптТорг", магазины торговой марки "FIXprice".

Потребительский рынок по реализации промышленной группы товаров представлен торговыми сетями "Поиск", "Эльдорадо", "М-Видео", "Маск", "O'Stin", "Sinta", "Л*Этуаль", "Севиль", "Терволина", "Центробувь", "Санги-Стиль", сетью предприятий "Экономкласса" и др., в июле 2014 г. открыт новый магазин торговой сети "Benettone".

На территории города Ессентуки функционирует один розничный рынок ООО "Центральный рынок", расположенный по пер. Базарному, 2. Общее количество торговых мест на универсальном рынке ООО "Центральный рынок" - 135, из которых 40 мест выделено для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством. Для реализации излишек выращенной сельскохозяйственной продукции на дачных и приусадебных участках, жителям города предоставляются льготные торговые места стоимостью 10 руб. в день на территории торгового комплекса "Центральный рынок".

В целях насыщения потребительского рынка плодоовощной продукцией для зимней заготовки в городе Ессентуки акция Главы города "Овощи к подъезду-2014" проводилась девятый год подряд. Порядок организации и проведения акции утверждался распоряжением администрации города. Период проведения акции "Овощи к подъезду-2014" - с 05 сентября по 05 октября 2014 года.

График работы акции "Овощи к подъезду" определялся с учетом максимального приближения к жилым домам и создания наиболее благоприятных условий для заготовки на зиму овощей жителями города. Режим работы 24-х торговых площадок устанавливался с максимальным удобством для населения - с 10 часов до 17 часов с одним выходным днем (понедельник). Для информирования населения города график работы акции на площадках опубликовывался в местном органе СМИ (газета "Ессентукская панорама"). Кроме того, руководители ТОС обеспечивали информирование жителей своего района о графиках проведения акции "Овощи к подъезду" через размещение информационных объявлений на подъездах жилых домов.

Помимо торговли на площадках принимались заявки от населения для доставки овощей к месту проживания без взимания платы за транспортную услугу. Доставка овощей на торговые площадки осуществлялась непосредственно с полей Предгорного района, а также Кабардино-Балкарской республики и Дагестан, что формировало цену на продукцию ниже рыночной на 10% - 25%.

За период проведения акции населению города реализовано 78 тонн овощной продукции, в том числе доставлено на дом по индивидуальным заявкам - более 10 тонн овощей.

Постановлением администрации города от 31 марта 2014 г. N 821 "О порядке размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки" утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов, согласно которой количество нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг составило 249 единиц.

В целях предупреждения и пресечения деятельности в сфере торговли в неустановленных для этого местах на территории города Ессентуки действует оперативная группа, в состав которой входят представители контрольных служб и правоохранительных органов (отдел МВД России по г. Ессентуки, ТО У Роспотребнадзора по СК в г. Ессентуки, ГБУ СК "Ессентукская городская станция по борьбе с болезнями животных", межрайонная ИФНС России N 10 по г. Ессентуки), а также специалисты Администрации города согласно постановлению администрации города Ессентуки от 20 сентября 2011 г. N 1634 "О мерах по предупреждению и пресечению деятельности в сфере торговли в неустановленных для этого местах на территории города Ессентуки". Рейдовые мероприятия по предотвращению стихийной торговли осуществлялись два раза в неделю по графику, а также вне графика в случае получения оперативной информации о фактах стихийной торговли.

Несмотря на принимаемые меры, имели место случаи несанкционированной торговли как продовольственной, так и непродовольственной группой товаров. В отношении лиц, осуществляющих незаконную торговлю, составлялись административные протоколы по статье 9.4. "Самовольное осуществление деятельности в сфере торговли" Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае". За 2014 год проведено 247 рейдовых мероприятий, составлено 215 протоколов; сумма начисленных штрафов - 677000 руб., из них оплачено - 170000 руб., т.е. взыскание административных штрафов составляет 25,1%.

В городе Ессентуки бытовые услуги населению оказывают более 300 организаций различных форм собственности, с численностью работающих 1200 человек.

Жителям города и отдыхающим на курорте предоставляется 29 видов бытовых услуг. В инфраструктуре бытового обслуживания населения наибольшее развитие по-прежнему приходится на услуги, связанные с ремонтом и техническим обслуживанием автомототранспортных средств, электробытовых машин и приборов, радиоэлектронной аппаратуры, салонов-парикмахерских, ремонта обуви.

За 2014 год в городе открыто девять новых предприятий бытового обслуживания - три парикмахерских, ателье ремонта и пошива одежды, фотоателье, авторемонтная и шиноремонтные мастерские, две автомойки самообслуживания.

Важную роль в решении проблемы подготовки кадров для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения играют школа-студия по парикмахерскому искусству "Созвездие" и негосударственное образовательное предприятие начального профессионального образования Учебный центр "РИАЛ-ИНТЕЛЛЕКТ". Ежегодно в "Созвездии" получают начальное профессиональное обучение (парикмахеры) более 50 человек. "РИАЛ-ИНТЕЛЛЕКТ" осуществляет образовательную деятельность в области профессиональной подготовки, переподготовки и дополнительного профессионального образования. Здесь ежегодно проходят обучение более 150 человек (повара, официанты, продавцы).

В целях обеспечения ветеранов и участников Великой Отечественной войны доступными по ценам услугами бытового обслуживания администрацией города заключены с руководителями предприятий, оказывающих социально-значимые виды услуг (парикмахерская, химическая чистка одежды, прачечная), соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве по вопросам предоставления ветеранам ВОВ, многодетным семьям и инвалидам бытовых услуг бесплатно или по минимальным расценкам.

Ежегодно в рамках празднования "Дня Победы" администрацией города осуществляется доставка на дом всем ветеранам Великой Отечественной войны праздничных продуктовых наборов.

Рынок труда

Рынок труда - экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара -труда. В нашем городе спрос на рабочую силу преобладает над предложением, т.е. в городе число безработных граждан меньше чем вакансий.

В целях снижения напряженности на рынке труда, администрацией города и центром занятости населения проводится еженедельный мониторинг численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения и мониторинг прогнозируемых увольнений работников в связи с ликвидацией предприятий, организаций, либо сокращением численности. Численность безработных граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы на 01.01.2015 г. составила 1894 человек. Трудоустроено за январь-декабрь 2014 года 778 человека или 41% от числа обратившихся. При этом процент трудоустройства женщин составляет 44,5% от обратившихся, а мужчин - 38,9%. Процент трудоустройства безработных - 26%. 14% от трудоустроенных безработных трудоустраиваются в течении 1 месяца, 46% от 1 до 4 месяцев, 26% от 4 до 8 месяцев безработицы, до 1 года 11%. Доля граждан, признанных безработными, от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 35% (667 человек). Средний срок безработицы 5,9 месяцев. Уровень регистрируемой безработицы в городе составляет 0,5%. Количество обратившихся граждан уволенных по сокращению численности 114 человек.

Социальные выплаты за счет федерального бюджета осуществлялись по следующим направлениям: пособие - 10,2 млн. руб., возмещение затрат ПФ на выплату досрочной пенсии 1,1 млн. руб., выплата стипендии 150,0 тыс. руб.

На протяжении многих лет в городском центре занятости населения сложилась положительная практика трудоустройства подростков на временные рабочие места. Основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности.

В 2014 году в центр занятости обратилось 422 несовершеннолетних, 400 из них трудоустроены, в том числе 397 из них в рамках программы временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, с выплатой материальной поддержки за счет средств центра занятости.

355 несовершеннолетних трудоустроены в школьные бригады. Выплата заработной платы и взносы во внебюджетные фонды осуществлялись за счет средств местного бюджета. Дети работали 2 часа в день, при этом заработная плата составила 1388,5 руб. Так же выплачивалась материальная поддержка за счет краевого бюджета в размере 1000 руб. 42 ребенка было трудоустроено на предприятия города. На предприятиях города дети работали от 2 до 7 часов в день, при этом заработная плата варьировалась от 1388,5 до 9000 руб. Материальная поддержка составила от 1000 до 1275 руб. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети из числа сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей; подростки из семей безработных граждан, многодетных, неполных, неблагополучных семей; подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, так в 2014 году трудоустроены 179 детей, в том числе 12 детей сирот и детей, находящихся без попечения родителей, 5 детей состоящие на учете в КДН и ОДН.

15 мая 2014 года центром занятости города Ессентуки была проведена специализированная ярмарка вакансий и учебных мест для подростков в возрасте от 14 до 18 лет, с целью трудоустройства в свободное от учебы время. Участники ярмарки были проинформированы через средства массовой информации. Работодателям города были направлены письма. В данном мероприятии приняли участие 5 организаций, которые предложили такие вакансии как: рабочий зеленого хозяйства, уборщик территории, подсобный рабочий.

24 сентября 2014 года центром занятости города Ессентуки была проведена ярмарка учебных мест. В данном мероприятии приняли участие 7 учебных заведений. Посетили ярмарку учебных мест 343 учащихся 9 классов из 12 школ города. 110 учащихся получили профориентационные услуги. Учащиеся были проинформированы о путях выбора профессии, об учебных заведениях, подробно рассказано о пяти типах профессий.

В целях реализации дополнительного мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" центр занятости постоянно проводит работу по информированию незанятых инвалидов о реализации данного направления, распространяет информационные буклеты, проводит личные беседы с работодателями о порядке участия в программе.

За 2014 год комиссия по рассмотрению заявлений от работодателей о предоставлении субсидии провела 5 заседаний, где были рассмотрены заявления об участии в программе 6 работодателей. В рамках программы были созданы 10 рабочих мест для инвалидов, в том числе и одно для инвалида-колясочника.

Работодатели оборудовали рабочие места для трудоустройства инвалида по должности: воспитатель, заведующий по АХР, рабочий по обслуживанию здания и территории, медицинский брат по массажу, мастер производственного обучения, сторож, воспитатель общежития.

В ноябре состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявления ГБПООРУ "Ессентукский центр реабилитации инвалидов" на предоставление гранта для оборудования рабочего места для инвалида-колясочника на должность лаборант. Было оборудовано рабочее место, создана инфраструктура для беспрепятственного доступа к рабочему месту, произведен текущий ремонт асфальтобетонного покрытия площадки перед зданием и выполнить текущий ремонт помещений и входа. 01 декабря 2014 года инвалид-колясочник был трудоустроен. В общей сложности было выделено 1061,3 тыс. руб.

На реализацию данного направления министерством труда и социальной защиты населения выделено 1 685,0 тыс. руб.

По данным пенсионного фонда на территории города работает 113 предприятий среднесписочная численность, которых превышает 50 человек. В ноябре 2014 года на базе центра занятости были проведены обучающие семинары о выполнении закона "О квотировании рабочих мест для инвалидов" и порядке предоставления ежемесячной отчетности. Из 113 приглашенных работодателей семинар посетили 60 представителей. Остальным разосланы письма-разъяснения о необходимости предоставления сведений в центр занятости. На сегодняшний день в городе 73 предприятия предоставляющие сведения о выполнении квоты с общей численностью работающих 13272 человека, заквотированы 465 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, работают фактически 462 из них 287 инвалидов и 175 граждан относящихся к категории испытывающих трудности. Необходимо стремиться к тому, что все квотированные места будут заняты инвалидами.

Массовых увольнений работников в городе нет. Временные работы не пользуются спросом, так как достаточно постоянных рабочих мест.

Образование

По состоянию на 01.01.2015 года сеть образовательных организаций города представлена 36 образовательными организациями, в том числе 13 общеобразовательными организациями, 20 дошкольными образовательными организациями и 3 организациями дополнительного образования детей. В них обучаются и воспитываются 15688 детей. Все образовательные организации города имеют лицензии на ведение образовательной деятельности.

В 13 общеобразовательных школах города работает 556 педагогов, с высшим образованием - 83%, со средним специальным - 17%. Дефицит педагогических кадров составляет 1,4%. Наибольшее количество вакансий среди - учителей начальных классов, математики, технологии. В школах города работает 33 молодых специалиста. В целях поощрения и морального стимулирования работников образовательных организаций, повышения их социального статуса администрацией города учрежден Грант Главы города в размере 30 тыс. руб., которым ежегодно награждаются 12 лучших педагогов в различных номинациях.

Анализ достигнутых в 2014 году значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления показал положительную динамику по следующим показателям:

возросла доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет с 70,8% в 2013 году до 75% в 2014 году;

отсутствуют муниципальные дошкольные образовательные организации, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных организаций;

увеличилась доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций с 88% в 2013 году до 90% в 2014 году;

увеличились расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях и составили 39,48 тыс. руб.;

возросла доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, в 2014 году - 69,0% (6 459 чел.).

По состоянию на 01 января 2015 года общая очередность детей в дошкольные образовательные организации от 0 до 7 составляет 2 424 чел., из них 317 детей от 3 до 7 лет.

Анализ выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", мероприятий "дорожной карты" показал, что целевые показатели уровня заработной платы педагогических работников в городе выполнены в полном объеме.

Размер средней заработной платы в 2014 году педагогических работников муниципальных:

- дошкольных образовательных организаций составил - 20 823,63 руб., что превышает средне краевой уровень средней заработной платы педагогических работников дошкольных организаций на 3,80%;

- общеобразовательных организаций - 22 710,70 руб., что ниже средне краевого показателя на 0,3%;

- организаций дополнительного образования - 20 563,81 руб., что превышает средне краевой показатель на 10,9%.

В течение трех лет заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организациях выросла в 2,0 раза, педагогических работников общеобразовательных организаций - в 1,4 раза, педагогических работников организаций дополнительного образования - в 2,4 раза.

В течение 2013-2014 учебного года велась плановая подготовка участников общеобразовательного процесса к государственной итоговой аттестации. К государственной итоговой аттестации было допущено 853 учащихся. Кроме обязательных для получения аттестата о среднем общем образовании экзаменов по русскому языку и математике, выпускники сдавали предметы по выбору, чаще всего выбирали для сдачи обществознание, историю, физику, биологию и химию. Несмотря на снижение показателей итоговой аттестации, в общем, результаты итоговой аттестации в нашем городе выше обще краевых показателей. С начала 2014-2015 учебного года проводится активная работа по подготовке к итоговой аттестации 2015 года.

В течение учебного года на высоком уровне проходит участие школьников города в мероприятиях различного уровня, что говорит о высоком профессионализме педагогов и их высоком потенциале возможностей. С целью поддержки талантливой и одаренной молодежи утвержден Грант Главы города Ессентуки в размере 10,0 тысяч руб. В 2014 году Грант Главы города получили:

- в номинации "Образование" 6 учащихся общеобразовательных школ города, отличников учебы, победителей краевого и всероссийского этапов Всероссийской олимпиады школьников;

- в номинации "Техническое, прикладное творчество, культура и искусство" - 5 учащихся, лауреатов городских и краевых конкурсов исполнительского мастерства;

- в номинации "Физическая культура и спорт" 7 воспитанников спортивных школ города, победителей и призеров краевых, Всероссийских и международных спортивных соревнований.

В рамках реализации модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году осуществлено строительство дошкольного образовательного учреждения на 160 мест в микрорайоне Опытник. Объект сдан в эксплуатацию, открытие детского сада планируется в марте 2015 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 23 ноября 2011 г. N 501-рп "О работе министерства образования Ставропольского края по реализации прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования" в городе развиваются его альтернативные формы. В целях оказания методической, консультативной и диагностической помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста, в том числе детей, не охваченных дошкольным образованием, во всех дошкольных образовательных организациях города созданы консультационные пункты для оказания методической помощи родителям, дети которых не посещают дошкольные образовательные организации.

С 1 января 2014 года муниципальная услуга "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации города Ессентуки, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования" на территории города оказывается в электронном виде.

На уровне муниципального образования осуществляются переданные полномочия по обеспечению социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

На содержание детей в семьях опекунов (попечителей) за счет субвенций краевого и федерального бюджетов городу выделено в 2014 году - 8 247,80 тыс. руб. В городе ведется работа по развитию всех форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2014 года увеличилось количество детей, воспитываемых в замещающих семья, в том числе в приемных семьях. Так, в трех семьях опекунов и попечителей воспитываются 127 детей. За 2014 год лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы по договору найма 17 жилых помещений (65,4%) от общего количества нуждающихся.

Приоритетным направлением работы администрации города и Управления образования является обеспечение охраны здоровья и своевременной коррекции проблем развития ребенка. Межведомственный подход в решении данного вопроса реализуется в рамках ведомственной программы "Здоровье детей - забота общая на 2010 - 2014 годы". В 2014 году завершена работа по лицензированию медицинских кабинетов 33 образовательные организации города имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности. В настоящее время ставки медицинских работников из отрасли "образование" переданы в отрасль "здравоохранение". Организация горячего питания в городе Ессентуки осуществляется во всех образовательных организациях города. Столовые полного цикла имеют 10 общеобразовательных организаций, в трех общеобразовательных организациях функционируют буфеты-раздаточные. Охват детей организованным горячим питанием выше средне краевого показателя и соответствует 92% увеличилось на 5,2% численность детей, обеспеченных горячим питанием (9 376 детей в 2014 году).

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования в городе-курорте Ессентуки Ставропольского края на 2012 - 2014 гг." осуществлено финансирование мероприятий, направленных на совершенствование материально-технической базы образовательных организаций. В соответствии с краевой целевой программой "Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года". На установку оконных блоков в образовательных организациях города были выделены средства в объеме 10 501,61 тыс. руб., в том числе:

- из средств краевого бюджета - 8 926,37 тыс. руб.;

- из средств муниципального бюджета - 1 575,24 тыс. руб.

В результате освоения данных средств в 16 дошкольных образовательных организациях произведена стопроцентная замена оконных блоков. За счет бюджета города осуществлены необходимые работы по ремонту подводящих инженерных сетей и подготовки помещений пищеблоков для монтажа нового оборудования в 13 общеобразовательных организациях города на сумму 393,9 тыс. руб.

Администрацией муниципального образования города выполнен комплекс финансовых и организационных мероприятий для обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся и работников в образовательных организациях города. По состоянию на 01 января 2015 года все образовательные организации оснащены кнопками экстренного вызова полиции, во всех образовательных организациях выполнены требования к пожарной безопасности периодического характера.

В 2014 году освоены финансовые средства в объеме 6 621,89 тыс. руб. на ограждение 5 территорий школ города. По состоянию на первое января 2015 года периметры территорий всех образовательных организаций оборудованы ограждениями. Кроме того, по состоянию на первое января 2015 года во всех образовательных организациях города за счет средств федерального бюджета были установлены системы видеонаблюдения на общую сумму 11 729,04 тыс. руб.

Достигнутые результаты деятельности системы общего образования в 2013-2014 учебном году, в целом, соответствуют поставленной цели: создание условий для предоставления доступного и качественного образования соответствующего потребностям общества и каждого гражданина.

Здравоохранение

На территории города медицинскую помощь населению с 2013 года оказывают 7 государственных бюджетных учреждений здравоохранения Ставропольского края и 4 филиала государственных бюджетных учреждений здравоохранения Ставропольского края (филиал ГБУЗ СК "Пятигорский противотуберкулезный диспансер", филиал ГБУЗ СК "Кисловодская психиатрическая больница", филиал ГБУЗ СК "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер", филиал ГБУЗ СК "Краевой клинический наркологический диспансер").

Общая коечная мощность 7 ГБУЗ СК и 4 филиалов ГБУЗ СК города Ессентуки - 944 койки; мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 1720 посещений в смену. Обеспеченность койками на 10 тысяч населения составляет 91,6.

Общий объем финансирования 7 ГБУЗ СК имеет тенденцию к росту и в 2014 году составил - 1048,5 млн. руб., в том числе средства ОМС 925, 4 млн. руб. Штатная численность медицинских работников на 01 января 2015 года 3130 единиц. Штатная численность врачей составила 719,5 единицы, среднего медицинского персонала - 1285 единиц, младшего медперсонала - 579,2 единицы. Фактическая занятость штатами в 2014 году с учетом совместительства составила 89%, в том числе врачами 83%, средним медперсоналом 90%. Коэффициент совместительства должностей за 2014 год составил у врачей и среднего медицинского персонала 1,40.

Анализ уровня средней заработной платы медицинских работников в разрезе целевых категорий, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", свидетельствует о том, что в 7 ГБУЗ в 2013 - 2014 годах "дорожные карты" по данному показателю выполнены. Уровень фактической заработной платы в месяц увеличился по сравнению с 2012 годом: врачей на 51,5% и составил 32022 руб., среднего медперсонала - на 40,2% и составил 19438,0 руб.

Постоянная численность населения города Ессентуки в 2014 году составила 103,1 тысяч человек. Уровень рождаемости в сравнении с 2013 годом вырос на 8,7% и достиг в 2014 году показателя - 15,9, что выше показателя по Ставропольскому краю. Уровень общей смертности снизился в сравнении с 2013 годом на 5,3 процента, что ниже показателя по Ставропольскому краю за 2013 год на 7,7% и достиг в 2014 году показателя - 10,4. Уровень смертности трудоспособного населения снизился в сравнении с 2013 годом на 10,8%, что ниже показателя по Ставропольскому краю за 2013 год на 15,4% (3,9). Естественный прирост населения вырос с +1,2 на 1000 населения в 2012 году до +3,0 в2013 году и до +5,5 в 2014 году.

В течение года в городе не зарегистрировано вспышек инфекционных и паразитарных заболеваний, массовых пищевых отравлений, других чрезвычайных ситуаций эпидемиологического характера, достигнуто снижение заболеваемости по ветряной оспе, туберкулезу, ОРВИ, гриппу и другим инфекционным заболеваниям.

Сохраняется стабильная ситуация по заболеваемости воздушно-капельными инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики: не зарегистрировано ни одного случая заболеваний дифтерией, столбняком, эпидемическим паротитом, коклюшем, полиомиелитом, краснухой.

Анализ основных показателей деятельности ГБУЗ СК в городе Ессентуки свидетельствует о положительной динамике по ряду показателей: в 2014 г. отмечено снижение заболеваемости социально-значимыми заболеваниями: туберкулезом, злокачественными новообразованиями, показатель ниже краевого, Не было ни одного случая материнской смертности в городе. Отмечается снижение смертности населения от заболеваний системы кровообращения с 667,8 на 100 тыс. населения в 2013 году и до 480,1 в 2014 году.

ГБУЗ СК "Городская поликлиника" города Ессентуки в 2014 году организована и проведена в полном объеме диспансеризация работающих граждан. Утвержденный план проведения диспансеризации выполнен на 100 процентов. По результатам диспансеризации первую группу здоровья составили 32,8%, вторую группу здоровья 33,1%, третью группу здоровья 34,1%. ГБУЗ СК "Детская больница" города Ессентуки проведена диспансеризация детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой и детей в приемных и патронатных семьях. Диспансеризация ветеранов войны, особенно инвалидов и участников Великой Отечественной войны была на особом учете. Все ИВОВ и УВОВ, жители блокадного Ленинграда, узники концентрационных лагерей охвачены диспансерным наблюдением. Нуждающиеся из этого контингента лица получили стационарное лечение, в том числе в краевом госпитале для ветеранов воин и санаторно-курортное лечение. Положительная динамика отмечается по охвату флюорографическими исследованиями взрослого населения: процент выполнения плана по флюорографическому обследованию вырос с 82% в 2012 году до 85% в 2014 году. Прослеживается тенденция к снижению уровня первичного выхода на инвалидность трудоспособного населения и детей.

Аптечная сеть города представлена 49 аптеками и аптечными пунктами разных форм собственности, имеющих лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, в том числе 1 муниципальная аптека - МУП города Ессентуки N 151 "Гарантия". Действующие аптечные организации г. Ессентуки имеют в своем ассортименте лекарственные препараты и медицинские изделия для оказания медицинской помощи населению города, предусмотренные Перечнем жизненно необходимых лекарственных средств.

Для обеспечения большей доступности и качества медицинской помощи требуется доукомплектовать все учреждения здравоохранения города врачебными кадрами на 37%, средним медицинским персоналом - 41%, улучшить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений функционирующих на территории города.

Социальная защита

На меры социальной поддержки, реализуемые за счет средств федерального и краевого бюджетов, Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки выделено в 2014 году - 425249,7 тыс. руб. В соответствии с переданными отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Ставропольского края Управление осуществляет назначение и выплаты:

ежемесячного пособия на ребенка 2856 получателям, выплачено 30519,50 тыс. руб.;

ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет 264 получателям, выплачено 18127,1 тыс. руб.;

ежемесячной денежной компенсации на каждого ребенка в возрасте до 18 лет многодетным семьям 682 получателям, выплачено 8344,00 тыс. руб.;

государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим 691 гражданам - 2997,0 тыс. руб.;.

В соответствии с законами Ставропольского края от 07 декабря 2004 г. N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов", от 11 февраля 2014 г. N 8-кз "О ветеранах труда Ставропольского края" и от 07 декабря 2004 г. N 100-кз "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в 2014 году получили 11211 человек. Субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2014 году воспользовались 3330 семей на сумму 62,5 млн. руб. (средний размер субсидии составил 1876 руб.). Компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 6352 федеральных льготника на сумму 58,3 млн. руб.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам своевременно и в полном объеме.

В 2014 году в центр занятости населения обратилось за содействием в трудоустройстве 1860 граждан, что на 19,0 процентов больше, чем в 2013 году, признаны безработными 688 человек, трудоустроено - 782 человека.

506 предприятий и организаций города Ессентуки заявило 4,1 тыс. вакансий (на уровне 2013 года). Уровень трудоустройства граждан, как отношение трудоустроенных к общему числу обратившихся в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы, составил 42,%. Деятельность администрации города, направленная на содействие занятости населения осуществлялась совместно с государственным казенным учреждением "Центром занятости населения города Ессентуки" в соответствии с ведомственной программой содействия занятости населения и государственной программой Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения", утвержденной постановлением Правительством Ставропольского края. В городе снизилась средняя продолжительность безработицы. На 01 января 2014 года - 5,2 месяца и на 01 января 2015 года - 5,1 месяца (средняя продолжительность безработицы в крае - 5,2 месяца).

В качестве дополнительных мер по трудоустройству слабозащищенных категорий граждан в городе реализуется Закон Ставропольского края от 11 марта 2004 г. N 14-кз "О квотировании рабочих мест для инвалидов". В 2014 году в 78 организациях города заквотировано 473 рабочих места для трудоустройства инвалидов, это на 29,2 процента больше, чем в 2013 году. В 2014 году в счет квоты трудились 470 человек, из них 291 инвалид и 179 человек из числа других слабозащищенных категорий граждан. Установленная квота организациями города выполнена на 99,4%.

Совместно в течение года УТСЗН администрации города, Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае проведено 155 надзорно-контрольных мероприятий по соблюдению работодателями города Ессентуки трудового законодательства. В ходе проверок выявлено 760 нарушений трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержавших нормы трудового права, выдано 151 предписание. В течение 2014 года 538 работникам выдана задержанная заработная плата и иные выплаты. За нарушение норм трудового права к дисциплинарной ответственности привлечено 65 должностных лиц организаций и 39 юридических лиц. Общая сумма штрафов составила 1524 тыс. руб. По статистическим данным, на 01.01.2015 года задолженности по заработной плате в организациях города нет.

В городе сложилась практика заключения территориальных соглашений. Между Администрацией города, представительством Федерации профсоюзов Ставропольского края - координационным советом организаций профсоюзов в городе-курорте Ессентуки и некоммерческой организацией "Совет предпринимателей города Ессентуки" заключено территориальное трехстороннее соглашение на 2013 - 2015 годы. Также действуют территориальные отраслевые соглашения по организациям отрасли образования и отрасли здравоохранения.

В организациях города действуют 200 коллективных договоров, число которых по отношению к 2013 году не изменилось. Социальную поддержку в виде пособий, доплат и иных выплат получают около 28 тыс. человек, что составляет более 37% от общей численности населения города.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Управлении разработаны 20 административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. Администрацией города заключено соглашение с муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" города Ессентуки о возможности оказания государственных услуг, оказываемых Управлением, через МФЦ.

В городе остается актуальной проблема структурной безработицы, когда заявленные вакансии работодателей не могут быть заполнены в короткие сроки из-за несоответствия профессиональных качеств безработных граждан и граждан, ищущих работу, требованиям, предъявляемым работодателями города. Существует дефицит квалифицированных кадров специалистов врачей различной специализации, инженеров, медицинских сестер, лаборантов, фельдшеров, и квалифицированных рабочих кадров (мастера, слесари различной специализации, маляры, электрогазосварщики, облицовщики-плиточники и другие). Следует отметить, что значительная часть вакансий заявлена работодателями по специальностям, традиционно занимаемым мужчинами (водитель, слесарь, грузчик, строительные рабочие, инспектор и др.), тогда как претендуют на работу в основном женщины.

На территории города Ессентуки в 2014 году в рамках соглашения между министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края и Администрацией города Ессентуки выполнены мероприятия, направленные на создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. На 14 объектах установлено 3 светофорных объекта, оборудованных устройствами звукового сопровождения, обустроены пандусами 10 общеобразовательных школ, на Центральном стадионе города Ессентуки оборудовано 3 специализированных посадочных места для инвалидов и других маломобильных групп населения, оборудован пандусом переход между спортивными площадками, кроме того объект оборудован визуальными средствами информации (электронное табло). В муниципальном бюджетном учреждении культуры "Городской Дом Культуры" адаптирована сцена для инвалидов и других маломобильных групп населения, созданы комфортные условия для пребывания инвалидов, в том числе колясочников. Общая сумма затрат на проведение указанных мероприятий составила 4 951,45 тыс. руб. При этом 2 475, 70 тыс. руб. - средства бюджета города Ессентуки, 2 475, 70 тыс. руб. - субсидия из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на софинансирование мероприятий по исполнению требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Культура

Анализ деятельности учреждений культуры по сравнению с предыдущими годами отмечает положительную динамику и открывает перспективы для дальнейшего совершенствования и развития. В 2015 году, объявленным Годом литературы, важно сохранить набранный темп.

Общее предназначение (миссия) культурной политики города - способствовать формированию такой ситуации, когда культура обладает в глазах общества безусловной ценностью, привлекательностью и является предметом устойчивой жизненной потребности большинства горожан.

Анализ деятельности учреждений культуры показывает, что нынешний общественный запрос на культуру имеет две четко выраженные особенности.

Во-первых, люди стремятся найти в ней средство повысить качество того времени, которое они отводят под отдых, досуг, восстановление сил, эмоциональное возмещение.

Во-вторых, быстрее прочих растет востребованность активных форм культурного времяпрепровождения. Нынешний житель города Ессентуки всё меньше удовлетворяется ролью пассивного потребителя культурных услуг, объекта культурного воздействия и всё больше проявляет интерес к тем предложениям, которые предполагают соучастие, сотворчество, роль субъекта культурного события.

Для того чтобы город Ессентуки приобрел черты современного культурного центра, способного активно влиять на самоощущение горожан и на впечатления, получаемые гостями города, необходимы особые целенаправленные действия. Именно такими действиями в 2014 году стал план мероприятий "Год культуры в городе Ессентуки". Такие подпрограммы плана как "Культурный компас", "Культура будущего", "Культурное наследие как "Институт Памяти", "Ессентуки - курортная классика" были направлены на формирование нового облика городских досуговых территорий.

По состоянию на 01 января 2015 года сеть учреждений культуры города Ессентуки включает в себя 4 юридических лица: муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской дом культуры", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (объединяющее Центральную городскую библиотеку, Центральную детскую библиотеку и 6 библиотек-филиалов), муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств", муниципальное автономное учреждение культуры "Аттракцион".

Реализация полномочий в сфере культуры осуществляется программно-целевым методом. Утверждена муниципальная целевая программа "Культура города Ессентуки на 2012 - 2015 года" с объемом финансирования 16650,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования - 16350,0 тыс. руб. и внебюджетных источников - 300,0 тыс. руб.

В 2014 году отмечается рост финансирования по отрасли культуры на выполнение основной деятельности муниципальных учреждений культуры г. Ессентуки на 26 млн. 502,99 тыс. руб. Так, доля расходов по отрасли "Культура" в консолидированном бюджете города-курорта Ессентуки составила в 2013 году 1,76, в 2014 году 2,9.

Средняя заработная плата в 2014 году составила 16376,0 руб., что на 12,8% выше показателя, предусмотренного "дорожной картой" (14511,6 руб.). Средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования в сфере культуры в 2014 году - 20324,00 руб., что на 13,6% выше показателя, предусмотренного "дорожной картой" (17888,00 руб.).

В последние годы прослеживается тенденция старения кадров в учреждениях культуры и образования в сфере культуры. Статистические данные свидетельствуют о необходимости омоложения кадров. Высшее профессиональное образование имеют 44,5%, среднее профессиональное 38,2%.

В отчетный период руководителями творческих коллективов проделана большая работа.

Работу по организации досуга населения всех возрастов и социальных категорий жителей города осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской дом культуры". В отчетный период вся работа Дома культуры проводилась в соответствии с муниципальным заданием и планом работы на 2014 год, включая мероприятии по Году культуры и мероприятия в преддверии 70-летия Победы в ВОВ. Количество мероприятий, проводимых в ГДК, составило 102%, а количество участников мероприятий - 104,3% от запланированного годового объема муниципального задания. Благодаря планомерной работе кружков и клубных объединений, все категории граждан, проживающих в г. Ессентуки, имеют возможность заниматься творчеством, повышать свой культурный уровень, качественно проводить досуг. Ежегодно увеличивается количество мероприятий для льготной категории людей. Это мероприятия для ветеранов, инвалидов, пожилых людей, для людей с ограниченными возможностями здоровья и многодетных семей. Всего в 2014 году проведено 296 мероприятий, зрителями и участниками которых стали 122483 человека.

Показатели успеваемости учащихся муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" города Ессентуки на протяжении 2012 - 2014 годов остаются стабильно высокими и составляют 100%.

МБУК "ЦБС" - единое библиотечное учреждение, объединяющее 8 массовых библиотек города. МБУК "ЦБС" выполняют муниципальную услугу: "Библиотечное обслуживание населения города Ессентуки и обеспечение сохранности библиотечных фондов". В отчетном периоде библиотеки ЦБС информационную и справочно-библиографическую работу осуществляли в соответствии с актуальными запросами пользователей, используя свои информационные ресурсы и ресурсы Интернет. Продолжалась работа над созданием электронного каталога ЦБС. За 2014 год были введены данные на 17700 наименований книг и статей. Всего электронный каталог "Моя библиотека" насчитывает 49700 наименований (при плане - 48,0).

Учреждения культуры города Ессентуки располагаются в 10 зданиях.

Обеспеченность зданий учреждений культуры первичными средствами пожаротушения и пожарной сигнализацией составляет 100%.

На территории города Ессентуки находится 161 памятник истории и культуры, в том числе 9 объектов культурного наследия федерального значения, 152 объекта культурного наследия регионального значения, в том числе 26 объектов в муниципальной собственности. Объекты культурного наследия, расположенные на территории города Ессентуки, поставлены на государственный учет и охрану. Техническое состояние 134 объектов культурного наследия удовлетворительное.

Сохраняется потребность в укреплении материально-технической базы учреждений культуры города-курорта Ессентуки.

Функции по реализации молодежной политики в городе возложены на Управление культуры, искусства и молодежной политики администрации города Ессентуки. В отчетный период вся работа МБУ "Центр по работе с молодежью" проводилась в соответствии с муниципальным заданием и планом работы на 2014 год. Для достижения поставленных целей МБУ "Центр по работе с молодежью" в отчетном году были проведены более 100 различных мероприятий. В них приняли участие около 6000 человек. Деятельность Центра осуществляется на основе индивидуального подхода в работе с каждым молодым человеком. Нередко молодежь города, участвуя в различных краевых форумах, акциях, слетах, спортивных мероприятиях и т. д., становится призерами. Самым ярким примером могут служить победа четверых Ессентучан в конкурсе проектов молодежного форума "Машук-2014" и победа на V Всероссийском конкурсе социальной рекламы "Новый Взгляд".

В городе активно работает молодежный этнический совет. Мероприятия освещаются в СМИ, ведется работа в социальных сетях, издаются листовки и буклеты, разработаны информационные стенды и стойки.

Учреждения культуры работают в сфере, имеющей значительное влияние на общество, и это накладывает на них особую ответственность. Сохранение профессионалов, привлечение молодых специалистов, передача опыта - одна из основных задач руководителей.

Спорт

Органом управления в области физической культуры и спорта в городском округе город-курорт Ессентуки Ставропольского края является Управление физической культуры и спорта администрации города Ессентуки. Управление осуществляет обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми физкультурно-оздоровительными и спортивными организациями города, министерством физической культуры и спорта Ставропольского края, а также выполняет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивного профиля.

Финансирование физической культуры и спорта, осуществляемое за счет средств бюджета города Ессентуки, в 2014 году увеличилось на 123,0% к 2013 году и составило - 64 022,8 тыс. руб.

Доля расходов на физическую культуру и спорт в консолидированном бюджете города Ессентуки составила в 2014 году - 3,5%. В 2014 году в городе Ессентуки 227 штатных работников физической культуры и спорта, из них 213 - с высшим и средним специальным образованием, что составляет 94,0% от общего количества работников.

В муниципальных учреждениях, подведомственных управлению физической культуры и спорта города Ессентуки все работники соответствуют квалификационным требованиям, что составляет 100% от общего количества работников в указанных учреждениях.

На территории города функционируют 5 детско-юношеских спортивных школ.

Управление осуществляет свою работу по организации и проведению физкультурно-массовых и спортивных мероприятий в соответствии с утвержденным единым календарным планом физкультурно-массовых и спортивных мероприятий города Ессентуки на соответствующий год. Анализ выполнения календарного плана показывает, что количество проводимых мероприятий ежегодно увеличивается. Так, в 2014 году проведено 176 соревнований. Расходы бюджета администрации города Ессентуки на проведение спортивно-массовых мероприятий составили 2014 году - 4 088, 5 тыс. руб. (проведено 371 мероприятие). В течение года в соревнованиях уровня ЮФО и СКФО приняли участие 101 чел. (победителями и призерами стали 63 человека (63,3%). По итогам межрегиональных соревнований спортсмены города приняли участие во всероссийских соревнованиях: в 2014 году - 124 чел. (победителями и призерами стали 63 человека - 50,8%). По результатам учащимся спортивных школ города присвоено 632 массовых разряда, 7 первого разряда, 13 кандидатов в мастера спорта России и 1 мастер спорта России.

Ежегодно спортсмены города представляют Ставропольский край в составах сборных команд страны по различным видам спорта. В 2014 году их число составило 2 человека. Лучший результат показала учащаяся отделения легкой атлетики МБОУ ДОД ДЮСШ города Ессентуки Алексеева Екатерина. В августе 2014 года она в составе сборной команды Российской Федерации участвовала во II Юношеских Олимпийских играх в Нанкине (Китай) и завоевала серебряную награду. На Всероссийском уровне победителями и призерами стали:

- Всероссийские соревнования по боксу "Отборочный турнир среди женщин к Чемпионату Европы" г. Одинцово, 3 место - Надолинская Екатерина в 2014 году (МБОУ ДОД СДЮШОР "Спартак");

- Всероссийские Европейские отборочные Олимпийские соревнования по легкой атлетике г. Чебоксары, 1 место - Алексеева Екатерина в 2014 году (МБОУ ДОД ДЮСШ);

- Всероссийские соревнования по легкой атлетике памяти А.А. Стрельцова среди юношей и девушек г. Шахты, 1 место - Киларджиева Евгения в 2014 году (МБОУ ДОД ДЮСШ).

Для занятий физической культурой и спортом в городе Ессентуки имеется 116 спортивных сооружений, в том числе 1 стадион, 26 спортивных залов, 73 плоскостных спортивных сооружения, 10 плавательных бассейнов 9 из них в санаторно-курортном комплексе города, 5 стрелковых тиров и 1 тренажерный зал.

Основным спортивным сооружением города является Центральный стадион. В 2014 году из бюджета города Ессентуки было выделено 810,00 тыс. руб. на изготовление проектной документации и получение экспертизы в сфере строительства на объект "Реконструкция футбольного поля, строительство административного здания на территории центрального стадиона города Ессентуки", сметная стоимость строительства данного объекта в ценах 4 квартала 2014 года составляет 42 426,19 тыс. руб. Проектом предусматривается подготовка основания и укладка искусственного покрытия на футбольном поле и строительство административного здания с раздевалками.

С 2014 года управление физической культуры и спорта администрации города выпускает газету "Ессентуки спорт LIFE", в которой освещаются самые яркие события, и публикуется анонс мероприятий, газета распространяется ежеквартально бесплатно по всем высшим и средним учебным заведениям города. Новости спорта освещаются на официальном сайте управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки, а так же в городской газете "Ессентукская панорама". В течение года только в городской газете опубликовано более 40 материалов по разделам физической культуры и спорта, организовано 9 видео-показов на региональном телеканале "Симпэкс СТС".

Заместитель главы администрации г. Ессентуки

В.В. Гаврилова

Приложение. Целевые индикаторы и показатели Программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2011 - 2015 годы

<< Назад		Приложение. >> Целевые индикаторы и показатели Программы социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт...
	Содержание Решение Совета городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 марта 2015 г. N 32 "Об утверждении...

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас