Решение Совета Туркменского муниципального района Ставропольского края от 18 августа 2015 г. N 162 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Туркменского муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 2 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Туркменского муниципального района Ставропольского края совет Туркменского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Туркменского муниципального района Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу решение совета Туркменского муниципального района Ставропольского края от 17 августа 2010 года N 177 "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Туркменского муниципального района Ставропольского края".

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования).

Глава Туркменского муниципального района Ставропольского края

С.А. Нехаенко

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
на территории Туркменского муниципального района
Ставропольского края
(утв. решением совета Туркменского муниципального района Ставропольского края от 18 августа 2015 г. N 162)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Туркменского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 2 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Туркменского муниципального района Ставропольского края и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан на территории Туркменского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальный район).

2. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения муниципального района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие жителей муниципального района в опросе граждан является свободным и добровольным.

4. Каждый житель муниципального района участвует в опросе граждан лично и обладает одним голосом.

5. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе граждан либо воспрепятствовать свободному выражению гражданином своего мнения.

6. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, не должен (не должны) противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и муниципальным правовым актам Туркменского муниципального района Ставропольского края и должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключалась возможность его (их) множественного толкования.

II. Порядок назначения и проведения опроса

7. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

8. Инициатива совета муниципального района о проведении опроса граждан оформляется решением совета муниципального района о назначении опроса граждан. Инициатива Губернатора Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы муниципального района о проведении опроса граждан направляется в совет муниципального района.

9. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса граждан принимается советом муниципального района в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующей инициативы.

10. В нормативном правовом акте совета муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

11. Решение об отказе в назначении опроса граждан принимается советом муниципального района в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и нормативных правовых актов Туркменского муниципального района.

12. Решение совета муниципального района об отказе в назначении опроса граждан должно содержать мотивы такого отказа и подлежит направлению субъекту инициативы о проведении опроса граждан не позднее 10 календарных дней со дня его принятия.

13. Решение совета муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса граждан.

III. Комиссия по проведению опроса граждан

14. Для организации и проведения опроса граждан совет муниципального района не позднее 10 календарных дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - комиссия), в состав которой включаются депутаты совета муниципального района, представители местной администрации, заинтересованных органов и организаций.

При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края в состав комиссии включаются также представители соответствующих органов государственной власти Ставропольского края.

Численный состав комиссии, порядок и формы ее деятельности определяются решением совета муниципального района.

15. Опрос граждан может проводиться в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 10 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

16. Для проведения опроса граждан могут привлекаться лица и (или) организации на основании гражданско-правовых договоров.

17. Опрос проводится в пунктах, определенных для проведения опроса, по месту работы, учебы, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, в иных общественных местах.

18. Опрос граждан проводится путем заполнения гражданами опросного листа в сроки и время, установленные решением совета муниципального района о назначении опроса граждан.

19. Опросный лист выдается участнику опроса граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник опроса граждан расписывается в соответствующей графе списка в получении опросного листа и указывает дату его получения.

20. Опросный лист заполняется гражданином самостоятельно. Участник опроса граждан наносит любой знак в квадрате, относящемся к тому из вариантов ответа, в отношении которого им сделан выбор.

21. Участник опроса граждан, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса граждан, не являющегося лицом, проводящим опрос граждан. При этом в соответствующей графе списка указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику опроса граждан.

22. Заполненный опросный лист опускается участником опроса граждан в опечатанный ящик для проведения опроса граждан.

23. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе граждан, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан, установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

24. Комиссия признает опрос граждан недействительным, если при его проведении допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов, не позволяющие с достоверностью установить результаты опроса граждан.

25. В случае если опрос граждан комиссией признан состоявшимся, комиссия принимает одно из следующих решений по результатам опроса граждан:

1) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, одобренным;

2) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, не одобренным.

26. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, комиссия принимает решение по результатам опроса по каждому вопросу отдельно.

27. Вопрос, предлагаемый при проведении опроса граждан, признается одобренным, если число голосов участников опроса граждан, поданных за обсуждаемый вопрос, окажется больше числа голосов участников опроса граждан, поданных против обсуждаемого вопроса.

IV. Подведение итогов и установление
результатов опроса граждан

28. В течение пяти календарных дней со дня окончания срока проведения опроса граждан комиссия готовит отчет о результатах опроса граждан по вопросу (вопросам), предложенному (предложенным) при проведении опроса, и направляет его в совет муниципального района.

Отчет подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном уставом муниципального района для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов совета муниципального района.

29. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передает в совет муниципального района решение (решения) по результатам опроса граждан, сшитые и пронумерованные опросные листы, решение о признании опроса граждан несостоявшимся, решение о признании опроса граждан недействительным и другие документы (далее - материалы опроса граждан).

30. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передает один экземпляр решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным субъекту инициативы о проведении опроса граждан.

31. Материалы опроса граждан хранятся в совете муниципального района в течение пяти лет.

V. Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

32. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.