Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 24 апреля 2015 г. N 262 "Об утверждении Регламента Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края" (документ не действует)

Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края
от 24 апреля 2015 г. N 262
"Об утверждении Регламента Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Шпаковского муниципального района, Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 17 августа 2007 года N 294 "Об утверждении Регламента Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края в новой редакции".

2.2. Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 28 января 2005 года N 32 "О Положении о постоянных комитетах (комиссиях) Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края".

2.3. Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 30 июня 2005 года N 102 "О Положении о депутатских слушаниях в Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Шпаковского муниципального района Ставропольского края

А.Н. Куликов

Регламент
Совета Шпаковского муниципального
района Ставропольского края
(утв. решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 24 апреля 2015 г. N 262)

Глава 1.
Общие положения

1.1. Настоящий Регламент в соответствии с Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Устав района) устанавливает общий порядок внутренней организации деятельности Совета Шпаковского муниципального района (далее - Совет района), включающий основные правила и процедуры подготовки и проведения заседаний Совета района, осуществления нормотворческой деятельности, работы в Совете района его депутатов, комитетов (комиссий) и депутатских объединений.

Общий порядок работы депутатов Совета района с избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, вопросы гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения и обслуживания депутатов при работе с избирателями определяются федеральным законодательством и решениями Совета района.

1.2. Совет района является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - район), выражающим волеизъявление населения района и осуществляющим свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - Устав района).

1.3. Совет района осуществляет свою деятельность на основе принципов:

коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов;

гласности деятельности Совета района и открытости его заседаний, других проводимых мероприятий;

законности;

разграничения предметов ведения между государственными органами власти и органами местного самоуправления;

разграничения компетенции Совета района и администрации района при их тесном взаимодействии;

ответственности и подотчетности перед жителями района.

1.4. Организацию деятельности Совета района осуществляет глава Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - глава района), избираемый депутатами Совета района очередного созыва из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Глава района исполняет полномочия председателя Совета района. Полномочия Совета района и главы района определены Уставом района.

Основным в деятельности Совета района является нормотворческая работа: разработка, рассмотрение и принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края к ведению района в лице его представительного органа.

1.5. Совет района обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием. Вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей Совета района как юридического лица, решаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.6. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета района, его комитетов (комиссий), депутатов Совета района, главы района и заместителей председателя Совета - главы района, осуществляет аппарат Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - аппарат Совета района) в соответствии с положением об аппарате Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утверждаемым Советом района.

Глава 2.
Внутреннее устройство и органы Совета

2.1. Глава района является высшим должностным лицом района, избирается депутатами Совета района очередного созыва из своего состава на первом заседании и осуществляет свою деятельность на постоянной или непостоянной основе по решению Совета района, принимаемому на первом заседании Совета района нового созыва.

По выборам главы района проводится тайное голосование в соответствии с настоящим Регламентом с использованием бюллетеней. В бюллетень для тайного голосования по выборам главы района вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Список кандидатов на должность главы района утверждается открытым голосованием, результаты которого отражаются в протоколе заседания Совета района.

Избранным на должность главы района считается кандидат, получивший большинство голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

2.2. Совет района избирает из числа депутатов Совета заместителей председателя Совета - главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - заместители председателя Совета - главы района). Кандидатура заместителя председателя Совета - главы района предлагается главой района.

Заместитель председателя Совета - главы района избирается по представлению главы района открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета района.

В случае если кандидатура на должность заместителя председателя Совета - главы района не получила поддержки необходимого количества депутатов Совета, глава района предлагает другую кандидатуру, по которой проводится новое обсуждение и голосование.

2.3. Заместители председателя Совета - главы района могут работать как на постоянной, так и на непостоянной основе и осуществляют функции в соответствии с поручениями главы района и должностными обязанностями. В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей заместители председателя Совета - главы района исполняют обязанности главы района в соответствии с должностными обязанностями. Должностные обязанности заместителей главы района устанавливаются нормативным актом главы района.

Полномочия заместителя председателя Совета - главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:

невыполнения им своих обязанностей;

добровольного сложения полномочий;

прекращения его депутатских полномочий.

Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Совета - главы района в связи с невыполнением им своих обязанностей осуществляется по решению Совета района. С инициативой о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Совета - главы района по данному основанию может выступить глава района не позднее чем за две недели до заседания Совета района, на котором предполагается рассмотреть данный вопрос. Инициатива о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Совета - главы района должна быть мотивирована.

Добровольное сложение заместителем председателя Совета - главы района своих полномочий удовлетворяется Советом района на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом района решения по данному вопросу заместитель председателя Совета - главы района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Решение Совета района о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Совета - главы района принимается на заседании Совета района открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета района.

При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Совета - главы района, ему, в обязательном порядке предоставляется возможность в устной или в письменной форме обратиться к депутатам Совета района.

2.4. По предложению главы района из числа депутатов на срок полномочий Совета района избирается секретарь Совета района.

Избрание секретаря Совета района производится открытым голосованием депутатов простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета района.

Секретарь, избранный из числа депутатов Совета района, на заседаниях Совета района организует и контролирует работу специалистов аппарата Совета района, обеспечивающих ведение аудиозаписи и протокола заседания, регистрирует вопросы, обращения, заявления граждан и организаций, поступивших в адрес заседания, депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов заседания.

Секретарь Совета района представляет председательствующему поступившие от депутатов предложения, а также сведения о записавшихся для выступления в прениях и о других инициативах депутатов, выполняет иные функции по обеспечению заседания Совета района, подписывает с главой района протокол заседания Совета района.

В случае отсутствия секретаря Совета района или невозможности выполнения им своих обязанностей на заседании Совета района открытым голосованием депутатов большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, избирается секретарь заседания Совета района. Секретарь заседания осуществляет функции секретаря Совета района, предусмотренные настоящим Регламентом.

Досрочное прекращение полномочий секретаря Совета района осуществляется на основаниях и в порядке, предусмотренных настоящим Регламентом для заместителя председателя Совета - главы района.

2.5. Совет района образует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии). Количественный и персональный состав комитетов (комиссий) определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом района.

Комитеты (комиссии) Совета района:

осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Совета района;

осуществляют контрольные функции в рамках своих полномочий;

дают заключения и предложения по вопросам финансирования по направлениям, относящимся к сфере их ведения;

решают вопросы организации своей деятельности;

рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Совета района и переданные им на рассмотрение своих комитетов (комиссий).

2.6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов (комиссий) Совета района определяются Положениями о комитетах (комиссиях) Совета района, утверждаемыми Советом района и иными нормативными правовыми актами Совета района.

В случае необходимости комитеты (комиссии) могут преобразовываться, упраздняться, реорганизовываться или создаваться по новым направлениям деятельности.

2.7. Избрание комитетов (комиссий) Совета района производится открытым голосованием в целом по составу комитета (комиссии) или отдельно по каждой кандидатуре.

Председатели и заместители председателей комитетов (комиссий) избираются на заседаниях комитетов (комиссий) из числа депутатов, входящих в состав соответствующего комитета и впоследствии утверждаются на заседании Совета района.

2.8. Депутат Совета района может быть членом не более двух его комитетов (комиссий). Депутат, не являющийся членом комитета (комиссии), может участвовать в их работе с правом совещательного голоса.

2.9. Для подготовки рассматриваемых вопросов комитеты (комиссии) Совета района могут привлекать к своей работе представителей государственных и негосударственных, общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, специалистов и ученых, не являющихся депутатами Совета района, на договорной или другой основе.

Комитеты (комиссии) Совета района вправе привлекать к своей работе специалистов различного профиля в качестве экспертов, а также назначать независимую экспертизу правовых актов, принимаемых Советом района по представлению администрации района.

Размер оплаты труда привлекаемых ученых и экспертов, а также порядок их работы определяются по предложению комитетов (комиссий) Совета района главой района в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание Совета района.

2.10. Комитеты (комиссии) Совета района вправе запрашивать необходимые материалы и документы для их деятельности, а также приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления, государственных и негосударственных органов и организаций. Государственные и общественные органы, организации, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в пятидневный срок представлять комитетам (комиссиям) Совета района запрашиваемые материалы и документы.

2.11. Совет района может по любым вопросам своей деятельности образовывать временные комиссии.

Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются Советом района при их образовании.

Временные комиссии избираются из числа депутатов Совета района в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием.

2.12. По результатам деятельности временная комиссия представляет Совету района доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Совета района. По докладу временной комиссии Совет района может принять решение.

Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Совета района.

2.13. Совет района может помимо комитетов (комиссий), временных комиссий образовывать иные рабочие органы, определив при их образовании цель создания рабочего органа, задачи, объем и срок полномочий.

2.14. Депутат Совета района имеет право ставить вопрос о доверии составу сформированных комитетов (комиссий) Совета района и иных рабочих органов. Предложение о выражении недоверия должно быть мотивировано.

По мотивам предложения о недоверии вправе выступить председатель комитета (комиссии) или иного рабочего органа, в отношении которых поставлен вопрос о недоверии. Совет района принимает по данному вопросу решение.

2.15. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом района, депутаты Совета района могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.

Депутатские группы могут создаваться по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу. Фракции создаются по политическому принципу.

Депутатские группы и фракции Совета района должны насчитывать не менее трех человек, причем депутат имеет право состоять только в одной фракции.

Депутатские группы и фракции обладают равными правами.

Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.

2.16. Создание депутатских групп и фракций оформляется протоколом собрания соответствующего объединения депутатов. В протоколе указываются: цели и задачи объединения, его численность, фамилии депутатов - координаторов, уполномоченных представлять интересы объединения в государственных и общественных органах, а также на заседаниях Совета района. К протоколу прилагается список депутатов, входящих в депутатскую группу или фракцию, с личной подписью каждого.

Депутатские объединения не могут иметь одинаковые названия. О своем создании депутатская группа или фракция письменно, с приложением указанных выше материалов, уведомляет главу района.

Депутатское объединение регистрируется главой района с последующим сообщением об этом на заседании Совета района. Перерегистрация групп и фракций производится через год.

Депутатские объединения письменно уведомляют о своем самороспуске главу района, который исключает депутатское объединение из данных регистрационного учета и сообщает об этом на очередном заседании Совета района.

2.17. Депутатские группы и фракции работают во взаимодействии с комитетами (комиссиями), другими органами Совета района. Они могут высказывать мнение о повестке дня заседаний Совета, проектах решений Совета района и его органов, кандидатурах должностных лиц, назначаемых или утверждаемых Советом района, вносить альтернативные предложения по обсуждаемым вопросам, настаивать на проведении по ним голосования.

Депутатские объединения обладают приоритетным правом выступления во время прений, при этом очередность выступлений депутатских групп и фракций определяется в порядке убывания их численности.

Требование депутатской группы или фракции о предоставлении ее представителю (координатору) слова для выступления удовлетворяется в обязательном порядке, если за него проголосовало не менее одной пятой от общей численности депутатов Совета района.

2.18. Депутатские группы и фракции могут готовить материалы по любому вопросу, входящему в компетенцию Совета района. По предложению групп и фракций работники аппарата Совета района в обязательном порядке распространяют подготовленные материалы среди депутатов Совета района.

Материалы, требующие размножения, представляются главе района не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня заседания Совета района.

Глава 3.
Порядок подготовки и проведения первого заседания
Совета района нового созыва

3.1. Депутаты Совета района созываются на свое первое заседание главой района, не позднее 30 дней со дня избрания Совета района нового созыва в правомочном составе.

3.2. Для подготовки и организации проведения первого заседания Совета района из числа депутатов и работников аппарата Совета района формируется рабочая группа по подготовке и организации проведения первого заседания Совета района (далее - рабочая группа).

Состав рабочей группы утверждается распоряжением главы района, в двухнедельный срок со дня избрания в Совет района нового созыва не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.

3.3. На своем первом организационном заседании рабочая группа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря, а также распределяет обязанности между остальными членами рабочей группы.

Председатель рабочей группы, а в его отсутствие заместитель председателя, созывает рабочую группу и ведет ее заседания.

Заседания рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается председателем (заместителем председателя) и секретарем рабочей группы.

3.4. Первое заседание Совета района нового созыва открывает и ведет до избрания председателя Совета, главы района старший по возрасту депутат Совета, избираемый из числа присутствующих депутатов Совета.

3.5. Рабочая группа готовит:

предложения о составе счетной комиссии;

предложения о секретаре заседания Совета района;

проекты решений о составе комитетов (комиссий) Совета района;

проекты решений Совета района по другим вопросам, вносимым на рассмотрение первого заседания Совета района;

предложение по председательствующему на первом заседании Совета района;

список приглашенных на первое заседание Совета района.

Также рабочая группа может проводить совещания, консультации по вопросам подготовки первого заседания Совета района нового созыва.

3.6. Основной задачей первого заседания Совета района нового созыва является самоорганизация Совета района.

На первом заседании Совета района депутаты:

утверждает состав Совета района нового созыва;

избирают счетную комиссию из числа присутствующих депутатов Совета;

избирают секретаря Совета района;

проводят выборы главы района, заместителей председателя Совета - главы района;

принимают решение о комитетах (комиссиях) Совета района, формируют их состав.

На первом заседании Совета района нового созыва присутствуют депутаты Совета района, а также приглашенные в соответствии со списком, утвержденным рабочей группой.

Глава 4.
Общий Порядок работы совета района

4.1. Очередные заседания Совета района созываются главой района не реже одного раза в три месяца. Примерные сроки их проведения и вопросы, вносимые на рассмотрение, определяются перспективными и текущими планами работы Совета района и его органов.

Комитеты (комиссии), депутаты Совета района, глава администрации района, иные субъекты нормотворческой инициативы заблаговременно, но не позднее чем за 15 рабочих дней до дня заседания Совета района, вносят предложения, проекты решений, другие документы. При этом проекты нормативных и иных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Совета района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

На основании поступивших предложений глава района издает распоряжение о созыве заседания Совета района сроках и месте проведения, вопросах, вносимых на рассмотрение, об утверждении организационно-технических мероприятий по обеспечению его проведения.

Данное распоряжение доводится до сведения главы администрации района, депутатов Совета района и населения не позднее чем за неделю до заседания Совета района. Депутатам направляются проекты решений, обоснования к ним и другие документы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета района.

4.2. Внеочередные заседания созываются главой района по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета района.

Предложение о созыве внеочередного заседания Совета района направляется главе района в письменном виде с указанием причин созыва внеочередного заседания Совета района, обоснованием необходимости рассмотрения вопросов на заседании Совета района.

Распоряжение главы района о созыве внеочередного заседания Совета района издается в течение семи дней со дня поступления предложения о созыве внеочередного заседания Совета района и доводится до сведения депутатов Совета района и населения не позднее чем за три дня до его проведения.

Дата созыва внеочередного заседания Совета района назначается главой района, исходя из внесенного предложения, содержания вопроса, его подготовленности. По вопросам, не терпящим отлагательства (объявление чрезвычайного положения и другим), заседания Совета района назначаются немедленно.

4.3. Заседание Совета района правомочно в случае присутствия на заседании не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета района.

Решения Совета района о принятии Устава района, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета района.

Депутаты Совета района обязаны присутствовать на заседании Совета района. О невозможности присутствовать на заседании Совета района по уважительной причине депутат Совета района заблаговременно информирует главу района.

Для определения правомочности заседания Совета района перед началом заседания, а при необходимости и после перерывов, проводится регистрация депутатов. Перед голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

4.4. Заседания Совета района проводятся открыто, гласно и подлежат освещению в средствах массовой информации.

На заседания Совета района главой района могут приглашаться представители органов местного самоуправления, государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, представители средств массовой информации, а также независимые эксперты, ученые и специалисты, дающие необходимые заключения по рассматриваемым вопросам. Указанные лица могут быть приглашены на заседание и по письменному ходатайству депутата, подаваемому главе района. Список приглашенных на заседание согласовывается главой района.

В особых случаях по решению Совета района, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, в целом или по отдельным вопросам повестки дня могут проводиться закрытые заседания.

Для лиц, приглашенных на заседание Совета района, отводятся специальные места в зале заседания Совета района.

4.5. Председательствующий на заседании Совета района открывает и закрывает заседание, объявляет очередных докладчиков и выступающих, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента, ставит на голосование проекты решений, зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, отвечает на вопросы, заявления и предложения, поступившие в его адрес, дает справки, обеспечивает порядок в зале заседаний, подписывает протокол заседания и принятые на заседании решения, ставит на голосование вопросы, предложенные депутатами для голосования.

4.6. На каждом заседании Совета района утверждается повестка дня заседания. За основу повестки дня заседания Совета района принимаются вопросы, указанные в распоряжении главы района о созыве данного заседания Совета района. Мнение и предложения по вопросам повестки дня могут высказываться депутатами Совета района как в устном, так и в письменном виде.

Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим в порядке их поступления.

Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня решается открытым голосованием по каждому предложению большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета района.

Решения Совета района по повестке дня, внесению в нее дополнений и изменений, а также по очередности и продолжительности обсуждения вопросов фиксируются в протоколе заседания Совета района.

4.7. Обязательному и первоочередному рассмотрению на заседании Совета района подлежат:

послания и обращения главы района, а также проекты документов, внесенные им для безотлагательного рассмотрения;

представления, протесты и обращения прокурора Шпаковского района по принятым Советом района правовым актам;

послания и обращения главы администрации района.

Иные вопросы могут рассматриваться в первоочередном порядке по усмотрению депутатов Совета района.

4.8. Время для докладов на заседаниях Совета района предоставляется в пределах 30 минут, для содокладов - до 20 минут, выступающим в прениях - до 7 минут, для повторных выступлений в прениях и при обсуждении кандидатур - до 5 минут.

Для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справок и вопросов - до 3 минут.

Общее время для вопросов или ответов на вопросы устанавливается с согласия большинства от присутствующих на заседании депутатов.

Перерывы объявляются через каждые полтора часа заседания на 20 минут, обеденный - до одного часа.

4.9. На заседаниях Совета района депутаты свободно участвуют в прениях, вносят предложения и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагают кандидатуры и высказывают свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Советом района, задают вопросы, дают справки, а также пользуются иными правами в соответствии со статусом депутата Совета района, установленным действующим законодательством и решениями Совета района.

4.10. На заседаниях Совета района депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

4.11. Выступающий в Совете района не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания.

4.12. Никто не вправе выступать на заседании Совета района без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило, лишается слова без предупреждения.

Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления, которое продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Совета района.

Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Совета района.

На заседании Совета района могут выступать граждане, не являющиеся депутатами Совета района. Предложение о предоставлении им слова ставится на голосование. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, участвующих в заседании Совета района.

Глава 5.
Общий Порядок голосования и принятия решений

5.1. Принятые Советом района решения издаются в форме решений, а по процедурным вопросам фиксируются в протоколе заседания Совета района.

К процедурным относятся следующие вопросы:

об открытии заседания;

об утверждении повестки дня заседания;

о включении дополнительного вопроса в повестку дня после ее утверждения;

о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о предоставлении слова приглашенным на заседание;

о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;

о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания;

о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии Совета района;

о голосовании без обсуждения;

о проведении закрытого заседания;

об изменении способа проведения голосования;

об изменении очередности выступлений;

о проведении дополнительной регистрации;

о пересчете голосов;

о направлении депутатского запроса и об установлении срока получения ответа на него;

о направлении для рассмотрения замечаний и предложений, высказанных депутатами при обсуждении вопроса повестки дня;

другие вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Регламентом к процедурным.

Решения по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми главой района.

5.2. Решения Совета района принимаются большинством голосов от числа депутатов Совета района, если иное не предусмотрено законодательством, Уставом района и настоящим Регламентом.

Решение по процедурным вопросам принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

Решения Совета района о принятии Устава района, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета района.

5.3. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения либо "воздерживаясь" от принятия решения.

Депутат лично осуществляет свое право на голосование.

Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

5.4. Решения Совета района принимаются на его заседаниях открытым голосованием. Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общей численности депутатов Совета района, от числа депутатов Совета района, принявших участие в голосовании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.

После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания.

По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято ("за", положительное, или "против", отрицательное).

При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Совета района.

Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки при голосовании, то по решению Совета района должно быть проведено повторное голосование, в противном случае голосование является недействительным.

Подсчет голосов могут осуществлять председательствующий на заседании Совета района или секретарь Совета района, либо счетная комиссия.

5.5. По решению Совета района, принимаемому большинством голосов от числа депутатов Совета района, принявших участие в голосовании, открытое голосование может проводиться путем опроса депутатов с указанием их решения при голосовании в подписном листе. Опрос и подведение итогов голосования поручаются секретарю Совета района или счетной комиссии.

Депутат Совета района вправе затребовать для ознакомления подписные листы с решениями других депутатов Совета района.

5.6. Для проведения тайного голосования и определения его результатов, из числа кандидатур, предложенных рабочей группой по проведению первого заседания, Совет района избирает открытым голосованием счетную комиссию. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

Счетная комиссия:

устанавливает место голосования, порядок его проведения в соответствии с настоящим Регламентом;

разрабатывает форму и текст бюллетеня для тайного голосования и вносит на утверждение Совета района;

составляет список депутатов Совета района для проведения регистрации депутатов и выдачи им бюллетеней;

готовит бюллетени в количестве, соответствующем числу депутатов, включенных в список;

выдает каждому депутату один бюллетень по вопросу тайного голосования согласно списку депутатов;

оставшиеся после выдачи депутатам бюллетени для тайного голосования, уничтожаются в присутствии членов счетной комиссии;

опечатывает ящик для голосования;

вскрывает в отдельном помещении, где не допускается присутствие лиц, не являющихся членами счетной комиссии, ящик для голосования и подводит итоги голосования;

составляет протокол о результатах тайного голосования, который подписывается всеми членами счетной комиссии.

Бюллетени для тайного голосования подписываются председателем и секретарем счетной комиссии.

5.7. Председатель счетной комиссии знакомит депутатов с протоколом N 1 заседания счетной комиссии по выборам председателя и секретаря счетной комиссии, объявляет порядок голосования и объявляет о начале голосования.

При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в списке депутатов.

Голосование проводится в специально отведенном для этого месте, где не допускается присутствие лиц, не являющихся депутатами Совета района. Голосование осуществляется путем простановки в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого был сделан выбор.

Заполненные бюллетени опускаются участниками голосования в опечатанный ящик.

При подсчете голосов недействительными считаются бюллетени, в которых не проставлен знак ни в одном из квадратов или знаки проставлены более чем в одном квадрате. Бюллетенями не установленной формы признаются бюллетени, изготовленные не по утвержденной Советом района форме и (или) не заверенные подписями председателя и секретаря счетной комиссии.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол N 2, который подписывается всеми ее членами.

Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Совет района принимает к сведению.

По окончании подведения итогов голосования и оформления протокола N 2 бюллетени с результатами голосования запечатываются в конверт и сдаются на хранение в аппарат Совета района.

На основании протокола счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий называет избранную кандидатуру. Результаты тайного голосования оформляются решением Совета района.

5.8. В случаях, требующих безотлагательного принятия решения Совета района, а также не вызывающих особой необходимости коллегиального обсуждения вопроса, решения Совета района могут приниматься путем опроса без созыва заседания Совета района.

Решение о проведении голосования путем опроса вправе принять глава района. В распоряжении главы района о проведении голосования путем опроса указывается обоснование необходимости рассмотрения вопроса путем опроса, форма и сроки его проведения.

Опрос может проводиться заочно, а также по телефону с обязательным последующим подтверждением в подписном листе каждым депутатом своего мнения по предложенному к принятию проекту решения Совета.

При проведении заочного опроса почтовой или электронной связью либо нарочным депутату пересылаются:

текст проекта решения Совета района,

материалы к нему.

Голоса "за" и "против" проекта решения Совета района считаются одновременно выражением согласия депутатов на его рассмотрение в таком порядке. При большинстве воздержавшихся проект решения Совета района считается не принятым к рассмотрению путем опроса.

Депутат вправе ознакомиться с подписными листами, содержащими решения других депутатов.

Решение Совета района в предусмотренном настоящей статьей порядке считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета района и вступает в силу со дня его подписания большинством от установленного числа депутатов Совета района, если иное не установлено действующим законодательством или самим решением.

Решение, принятое голосованием путем опроса, подлежит подтверждению на очередном заседании Совета района.

Положения настоящей статьи не распространяются на решения Совета района, которые согласно законодательству и настоящему Регламенту должны приниматься 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета района либо тайным голосованием.

5.9. Поименное голосование проводится по инициативе не менее чем одной трети голосов от общего числа депутатов Совета района, принявших участие в голосовании.

Поименное голосование проводится с использованием именных бюллетеней.

Для определения результатов поименного голосования Совет района поручает подсчет голосов счетной комиссии или секретарю Совета района.

5.10. Протокол заседаний

1. Протокол заседания составляется на основе записей секретаря Совета района (секретаря заседания Совета района), аудиозаписи заседания Совета района, подписывается председательствующим и секретарем Совета района (секретарем заседания Совета района) не позднее 10 рабочих дней после дня заседания.

2. Протокол заседания содержит:

наименование Совета района, порядковый номер заседания, дату и место проведения заседания, список депутатов, отсутствующих на заседании; список приглашенных;

утвержденную повестку дня (наименование вопросов, фамилии, инициалы и должности докладчиков и содокладчиков);

утвержденный регламент заседания;

ход обсуждения вопросов, включенных в повестку дня, основное содержание выступлений, вопросов и ответов на них;

принятые советом муниципального района решения и результаты голосования;

поручения, даваемые в ходе проведения заседания и т.д.

К протоколу прилагаются: подлинники решений Совета района, тексты докладов, информации, сообщений, письменные запросы депутатов, рассмотренные на заседании письменные предложения и замечания депутатов, материалы, розданные депутатам к заседанию.

3. Составление протоколов, их копирование, хранение, ведение аудиозаписи, возлагаются на аппарат Совета района, который обеспечивает хранение протоколов в течение срока полномочий Совета района соответствующего созыва, после чего передает протоколы и документы к ним в установленном порядке в архив.

4. Выдача подлинных экземпляров решений Совета района не допускается. Копии решений Совета района (выписки из них) направляются адресатам согласно списку рассылки либо выдаются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Совета района.

Выписка из протокола представляет собой точную копию той части его текста, по которой сделан запрос. Выписка из протокола воспроизводит соответствующий вопрос повестки дня, текст, отражающий обсуждение вопроса и принятое решение.

Глава 6.
Совещания депутатов Совета района,
депутатские слушания, депутатский час

6.1. Совещания депутатов Совета района проводятся в целях предварительного обсуждения вопросов, предполагаемых для внесения в повестку дня очередных заседаний Совета района.

6.2. Совещание депутатов созывается главой района, как правило, за неделю до очередного заседания Совета района. О дате, времени и месте проведения совещания депутаты Совета района могут извещаться как письменно, так и устно.

6.3. Совещания депутатов носят рабочий характер, в связи с чем присутствовать на них имеют право только депутаты Совета района и специально приглашенные лица. В исключительных случаях совещания депутатов могут быть закрытыми, равно как закрытым может быть обсуждение только отдельных вопросов.

6.4. Вопросы, вносимые на каждое совещание депутатов, и порядок проведения совещания определяются главой района, который председательствует на совещании депутатов, а в случае своего отсутствия поручает председательствовать заместителю председателя Совета - главы района или одному из депутатов Совета района.

6.5. Депутатские слушания являются одной из форм участия депутатов в деятельности Совета района и проводятся депутатами Совета района в целях определения значимости, обоснованности и реальности осуществления проблем местного самоуправления и развития территории, находящихся в компетенции Совета района, публичного обсуждения проектов решений, всестороннего и полного изучения вопросов, требующих нормативного правового регулирования либо связанных с выполнением принятых Советом района решений.

6.6. Депутатские слушания проводятся комитетом (комиссией) Совета района. Инициатива проведения публичных слушаний принадлежит главе района, его заместителям, комитетам (комиссиям) Совета района, депутатским объединениям в Совете района. На депутатские слушания приглашаются депутаты Совета района, должностные лица администрации района, эксперты, ученые, представители различных государственных, муниципальных и общественных органов и организаций, научных и иных учреждений и другие заинтересованные лица.

6.7. Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются главой района на соответствующий комитет (комиссию) Совета района.

В решении постоянного комитета (комиссии) Совета района, осуществляющего подготовку и проведение депутатских слушаний, определяются дата их проведения, вопросы, выносимые на обсуждение, а также круг приглашенных лиц, участие которых необходимо при рассмотрении вопросов на депутатских слушаниях.

Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается средствам массовой информации не позднее чем за 10 дней до дня проведения депутатских слушаний.

6.8. Открывает депутатские слушания председатель или заместитель председателя комитета (комиссии), ответственного за подготовку слушаний, который кратко характеризует значимость, обоснованность и реальность рассматриваемых на депутатских слушаниях вопросов в жизни Шпаковского района, извещает депутатов о лицах, участвующих в депутатских слушаниях, доводит до сведения присутствующих регламент и порядок проведения слушаний. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) Совета района для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Совета района и приглашенные лица.

Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего.

После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Совета и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний. Председательствующий может удалить нарушителей из зала заседаний.

6.9. Закрывает депутатские слушания председатель или заместитель председателя комитета (комиссии), который кратко подводит итоги слушаний, уточняет высказанные рекомендации и предложения участников депутатских слушаний и значимость их осуществления для жителей Шпаковского района.

Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в слушаниях депутатов Совета района.

Комитет (комиссия) Совета района, проводивший депутатские слушания, представляет информацию об итогах депутатских слушаний на очередное заседание Совета района.

6.10. "Депутатский час" проводится в целях взаимодействия Совета района с должностными лицами администрации района, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Шпаковского района Ставропольского края, председателем Территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края и иными лицами и проводится в целях информирования главы района, депутатов Совета района.

Организация и проведение "депутатского часа" осуществляется в соответствии с Положением о "депутатском часе" в Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Глава 7.
Внесение проектов решений Совета района и их подготовка
к рассмотрению на заседании Совета района

7.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, главой района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации района, инициативными группами граждан, Контрольно-счетным органом Шпаковского муниципального района, а также органами прокуратуры.

Проекты решений, исходящие от государственных и общественных органов, не обладающих правом внесения проектов решений Совета района, или от граждан, могут быть внесены в Совет района через соответствующие субъекты, обладающие правом внесения проектов решений.

7.2. К проекту решения, вносимому в Совет района субъектом нормотворческой инициативы, предоставляются следующие документы:

а) письмо субъекта нормотворческой инициативы с ходатайством о рассмотрении вносимого вопроса и указанием докладчика;

б) пояснительная записка;

в) заключение или замечание специалистов (экспертов) в правовой сфере затрагиваемых проектом решения;

г) заключение отдела по правовым и кадровым вопросам администрации Шпаковского муниципального района;

д) заключение финансового управления администрации Шпаковского муниципального района;

е) листок согласования;

ж) сравнительная таблица (в случае внесения проекта решения, предусматривающего внесение изменений и дополнений в действующее решение, либо предусматривающего принятие решения взамен действующего);

з) текст проекта решения в машиночитаемом виде.

В пояснительной записке субъекта нормотворческой инициативы должно содержаться обоснование необходимости и целесообразности принятия данного решения Советом района с учетом интересов жителей района, соответствие основным положениям Конституции Российской Федерации, федеральному и краевому законодательству, Уставу Шпаковского муниципального района и действующим нормативно-правовым актам района со ссылкой на нормы указанных нормативных правовых актов и указанием на ожидаемые результаты в связи с принятием предлагаемого проекта решения.

Заключения или замечания специалистов (экспертов) должны содержать оценку перспективы рассматриваемого проекта решения для развития района, улучшения жизни населения района, обеспечения экономической и финансовой самостоятельности района.

Заключение отдела по правовым и кадровым вопросам администрации района должно определять соответствие вносимого на рассмотрение Совета района проекта решения Конституции Российской Федерации, федеральному и краевому законодательству, Уставу муниципального района и другим нормативным правовым актам района.

Заключение финансового управления администрации района представляется в случае влияния предлагаемого проекта решения на увеличение объема и расходование денежных средств для обеспечения функций органов местного самоуправления района.

В листке согласования ставят свои подписи должностные лица администрации района. Кроме этого, в листке согласования определяется круг лиц, приглашаемых на рассмотрение предлагаемого вопроса, а также оформляется расчет - рассылка решения Совета района с указанием адресов субъектов, которым оно должно быть направлено. В случае несогласия с проектом решения должностных лиц администрации района в листке согласования они ставят свои подписи и, при необходимости представляют письменные возражения или особое мнение.

В сравнительной таблице указывается текст нормы действующего решения Совета района, текст данной нормы с учетом изменений, предлагаемых внесенным проектом решения и обоснование внесения изменений со ссылкой на нормативный правовой акт.

Текст проекта решения в машиночитаемом виде должен быть представлен исключительно в формате текстового редактора MS WORD, содержание его должно быть аналогично проекту решения, представленному на бумажном носителе.

К оформлению текстовой части проекта решения предъявляются следующие основные требования:

шрифт - Times New Roman;

начертание шрифта - обычный;

размер шрифта - 14;

выравнивание текста - по ширине;

междустрочный интервал - одинарный;

отступ первой строки - 1,25 см;

ориентация страницы - книжная;

поля: левое - 30 мм, правое - 10 мм, верхнее - 20 мм, нижнее - 20 мм.

В текстовой части акта не допускается:

использование графической информации (рисунки, диаграммы и т.п.);

использование начертаний шрифта "жирный", "курсив", "подчеркивание" и знаков "мягкий перенос";

разрыв строк, разрыв раздела, разрыв колонок;

автоматическая нумерация структурных единиц текста;

выделение отдельных частей текста правового акта цветом или рамкой.

7.3. При несоответствии проекта решения указанным в настоящей статье требованиям он может быть возвращен.

7.4. В рамках подготовки и рассмотрения проектов решений Совета района глава района наделяется следующими полномочиями:

направляет поступивший в Совет района от авторов нормотворческой инициативы проект решения в соответствующий комитет (комиссию), в компетенцию которых входит рассмотрение данного документа;

направляет поступивший в Совет района от авторов нормотворческой инициативы проект решения в Контрольно-счетный орган Шпаковского муниципального района (в случае, если дача заключения по внесенному проекту относится к ведению Контрольно-счетного органа Шпаковского муниципального района);

в случае направления проекта решения в несколько комитетов (комиссий) Совета района определяет из их числа главный комитет (комиссию) по рассмотрению данного документа;

принимает решение о возвращении разработчику на доработку проекта решения на основании юридического заключения в течение 8 рабочих дней со дня поступления проекта решения;

принимает решение о включении рассмотрения проекта решения в проект повестки дня очередного заседания;

принимает решение о продолжении работы над проектом и о внесении предложения создать специальную группу для продолжения работы над проектом;

принимает решение об отклонении проекта решения в случае его несоответствия законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, представления с нарушениями установленного регламентом прохождения либо если он не относится к компетенции Совета района. Решение об отклонении может быть принято только на основе мотивированного заключения.

7.5. Проект решения, внесенный в Совет района, направляется главой района в соответствующий комитет (комиссию) Совета района, который назначается ответственным за предварительное рассмотрение проекта решения.

В случае если внесенный проект решения затрагивает вопросы, отнесенные к ведению Контрольно-счетного органа Шпаковского муниципального района, проект решения направляется главой района в Контрольно-счетный орган Шпаковского муниципального района для проведения его экспертизы, либо подготовки заключения.

Проекты решений Совета района по вопросам совместного ведения могут направляться в соответствующие комитеты (комиссии) Совета района, представительные органы муниципальных образований поселений района для подготовки замечаний и предложений. Поступившие замечания и предложения рассматриваются на заседаниях комитетов (комиссий) Совета района и учитываются в процессе предварительного рассмотрения проекта решения комитетом и внесения на рассмотрение депутатов Совета района.

7.6. Комитет (комиссия), ответственный за предварительное рассмотрение проекта решения, обсуждает проект на своем заседании и принимает мотивированное решение с одной из следующих рекомендаций Совету района:

рассмотреть проект решения и принять его;

рассмотреть проект решения и принять решение в предложенной редакции без изменений и дополнений или с отдельными изменениями и дополнениями;

рассмотреть проект решения и отклонить его;

отказать в рассмотрении проекта решения.

7.7. Глава района с учетом решения комитета (комиссии), ответственного за предварительное рассмотрение проекта решения, вносит проект в повестку дня одного из очередных заседаний Совета района.

7.8. Текст проекта решения, подготовленного к рассмотрению, и материалы к нему, представленные субъектами нормотворческой инициативы и ответственным комитетом (комиссией), направляются депутатам Совета района не позднее 3 дней до дня заседания, на котором будет рассматриваться данный проект решения.

Глава 8.
Контроль за соблюдением настоящего регламента,
Порядок внесения в него изменений

8.1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на главу района, а также на секретаря Совета, который представляет Совету и председательствующему на заседаниях предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.

8.2. Настоящий Регламент является правовым актом, невыполнение требований которого влечет недействительность соответствующих действий и решений, если они нарушают или приводят к нарушению указанных в главе 3 настоящего Регламента принципов или ущемлению законных прав депутатов Совета.

8.3. Изменения и дополнения вносятся в настоящий Регламент по решению Совета, принятому большинством голосов от общего числа голосов депутатов Совета.

8.4. Решение Совета о внесении изменений или дополнений в настоящий Регламент оформляется решением Совета и вступает в силу с момента его принятия.

Глава Шпаковского муниципального района Ставропольского края

А.Н. Куликов