Приложение 1. Порядок представления бюджета города Георгиевска и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

Приложение 1

к постановлению администрации

города Георгиевска

Ставропольского края

от 25 января 2016 г. N 88

Порядок
представления бюджета города Георгиевска и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме

Настоящий Порядок представления бюджета города Георгиевска (далее - бюджет города) и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме (далее - Порядок) разработан в целях реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) о бюджете города в доступной форме.

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет состав, структуру, порядок составления и публикации информации, содержащей основные положения проекта решения о бюджете города, решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год в понятной для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форме (далее - бюджет для граждан).

2. Бюджет для граждан разрабатывается для ознакомления граждан (заинтересованных пользователей) с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения бюджета, источниками доходов бюджета, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений.

3. Принципы составления и публикации бюджета для граждан:

достаточность: состав сведений, представленных в бюджете для граждан, должен быть достаточным для формирования у граждан (заинтересованных пользователей) представления о бюджете города без обращения к дополнительным источникам;

понятность: при использовании узкопрофессиональных терминов следует приводить их разъяснения (в том числе с приведением практических примеров);

достоверность: в бюджет для граждан следует включать только сведения, основанные на официальной информации об основных показателях социально - экономического развития, задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики, источниках доходов бюджетов, обоснованиях бюджетных расходов, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных ассигнований;

актуальность: информацию, представленную в бюджете для граждан, следует актуализировать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и нормативными актами города Георгиевска с учетом вносимых изменений;

доступность: при публикации бюджета для граждан следует исходить из необходимости обеспечения доступа к информации максимального количества граждан (заинтересованных пользователей);

своевременность: бюджет для граждан следует публиковать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее даты внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение в Думу города Георгиевска, опубликования решения о бюджете, решения об исполнении бюджета.

4. Бюджет для граждан уточняется в соответствии с последними изменениями бюджета города.

5. Бюджет для граждан может использоваться в ходе проведения публичных слушаний по проекту бюджета города и годовому отчету о его исполнении.

6. Информация для бюджета для граждан формируется финансовым управлением администрации города Георгиевска согласно предоставленным материалам от структурных подразделений администрации города Георгиевска.

Основания составления материалов к бюджету для граждан:

проект решения о бюджете города, внесенный администрацией города Георгиевска на рассмотрение в Думу города Георгиевска;

решение о бюджете города;

проект решения об исполнении бюджета города, внесенный администрацией города Георгиевска на рассмотрение в Думу города Георгиевска;

иные нормативные правовые акты города Георгиевска.

7. В бюджеты для граждан включается контактная информация для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы финансового управления города Георгиевска, графике личного приема граждан начальником финансового управления администрации города, а также описание дополнительных способов участия граждан в публичных слушаниях по проекту бюджета и отчету о его исполнении в городе Георгиевске, в том числе путем участия населения в обсуждении вопросов, касающихся бюджета города Георгиевска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" методом опроса без регистрации граждан (заинтересованных пользователей) или предоставления их персональных данных, а также без заключения лицензионных или иных соглашений для доступа к опросному листу общественного мнения.

8. В бюджет для граждан включается раздел "Дополнительная информация", содержащий информацию о муниципальных программах, обоснования бюджетных ассигнований по наиболее значимым расходным обязательствам, данные о плановых и фактических значениях отдельных показателей, характеризующих результаты использования бюджетных ассигнований.

9. Сведения, размещаемые на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикуются в свободном доступе без регистрации граждан (заинтересованных пользователей) или предоставления их персональных данных, а также без заключения лицензионных или иных соглашений для доступа к бюджету для граждан, на официальном сайте города Георгиевска. Бюджет для граждан может формироваться в виде презентации, в виде сведений и т.д.

10. Бюджет для граждан формируется и публикуется ежегодно.

Состав и структура бюджета для граждан

11. Бюджет для граждан начинается с приветственного слова (обращения к гражданам) главы администрации города Георгиевска.

12. В бюджет для граждан включается:

глоссарий, разъясняющий основные понятия, используемые в бюджетном процессе, такие как "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", "межбюджетные трансферты" и иные необходимые термины;

основные показатели социально-экономического развития города Георгиевска в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Георгиевска в динамике, включая фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе показатели, характеризующие численность населения, индекс потребительских цен, уровень безработицы, среднемесячную заработную плату, прожиточный минимум, прогноз объемов жилищного строительства;

основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики города Георгиевска на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе направленные на поддержание сбалансированности бюджета, повышение эффективности расходов бюджета;

основные характеристики бюджета (в абсолютных и относительных величинах), в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, а также дефицит/профицит бюджета;

уровень долговой нагрузки на бюджет, в том числе с отражением структуры долга по видам долговых обязательств (при наличии).

13. В состав информации о доходах бюджета города включаются:

информация о планируемых поступлениях в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе в сравнении с предыдущими годами;

информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период, в случае составления бюджета на трехлетний период).

14. Учитывая особенности классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях обеспечения наглядности и понятности для граждан (заинтересованных пользователей) представленной информации, финансовым управлением представляются данные в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов.

15. Информация о доходах бюджета сопровождается объяснением причин изменения доходов бюджета и кратким описанием деятельности органов местного самоуправления, влияющей на изменение доходов бюджета.

16. Информация о расходной части бюджета представляется в разрезе муниципальных программ с указанием непрограммных расходов (в случае принятия решения о формировании бюджета в программном формате), выделяя общественно значимые проекты, реализуемые на территории города Георгиевска.

17. Информация о расходах бюджета в разрезе муниципальных программ (в случае принятия решения о формировании бюджета в программном формате) дополняется данными о планируемых и достигнутых целевых показателях программ (в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение целевых показателей соответствующих программ). Данные о расходах и целевых показателях приводятся в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период, в случае составления бюджета на трехлетний период).

18. Сведения о расходах бюджета представляются по разделам и подразделам классификации расходов бюджета и по основным направлениям расходов, а также в разрезе иной классификации расходов бюджета.

19. Информация о расходах бюджета структурируется с учетом интересов целевых групп пользователей информации, содержащейся в бюджете для граждан. К критериям целевых групп относятся качественные характеристики представителей целевых групп, численность представителей целевой группы и ее социальная значимость, объем бюджетных ассигнований, направляемых на поддержку целевой группы. В качестве целевой группы выступает группа граждан и/или организаций, на которую направлены мероприятия муниципальной программы.

19.1. К целевым группам относятся крупные социальные группы граждан, получающие поддержку из бюджета в зависимости от их социального статуса (семьи с детьми, учащиеся, дети-сироты, инвалиды, малообеспеченные граждане, граждане, нуждающиеся в социальной поддержке); педагогические работники образовательных учреждений, работники учреждений культуры, молодые семьи, граждане, нуждающиеся в переселении.

19.2. Информация для целевой группы представляется по следующим направлениям: количественные характеристики (численность целевой группы, доля в общей численности населения города Георгиевска, меры поддержки за счет средств бюджета города Георгиевска (в соответствии с публично-нормативными обязательствами)); мероприятия муниципальных программ, непосредственно направленные на целевую группу.

20. В составе бюджета для граждан включаются сведения об общественно значимых проектах, в том числе о создаваемых в рамках данных проектов объектах капитального строительства.

21. Основными критериями для включения общественно значимого проекта в бюджет для граждан могут быть:

значительный объем расходов бюджета, направляемых на финансирование проекта;

широкий охват целевой аудитории (несколько целевых групп, на которые направлена реализация общественно значимого проекта).

22. По каждому общественно значимому проекту включается следующая информация:

общие характеристики проекта (справочная информация) - наименование, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства - срок ввода в эксплуатацию);

объем финансирования - общий объем финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ставропольского края, бюджет города, внебюджетные средства);

мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ставропольского края и муниципальных программ города, непосредственно влияющие на целевые группы;

показатели (индикаторы), характеризующие процесс реализации проектов, муниципальных программ;

ожидаемые результаты, характеризующие итоги реализации проектов, муниципальных программ.

23. Информацию в бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения об исполнении бюджета или решения об исполнении бюджета, рекомендуется представлять в соответствии с той же структурой, что и информацию в бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения о бюджете и решения о бюджете с указанием причин отклонения фактических значений от запланированных.

24. В целях дополнительного информирования граждан ответственным структурным подразделениям администрации города Георгиевска рекомендуется при составлении материалов к бюджету для граждан использовать современные технологии визуализации данных, по выбору удельные и подушевые показатели, в том числе в сравнении с аналогичными показателями за год, предшествующий составлению бюджета для граждан.