Решение Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26 февраля 2016 г. N 149 "Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края" (документ не действует)

Решение Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края
от 26 февраля 2016 г. N 149
"Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края"

Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом Минераловодского городского округа Ставропольского края, Совет депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведения общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края по градостроительству и городскому хозяйству (Сандлер И.Н.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Минеральные Воды" и подлежит размещению на официальном сайте Минераловодского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Минераловодского городского округа Ставропольского края

С.Ю. Перцев

Положение
о порядке проведения общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края
(утв. решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 26 февраля 2016 г. N 149)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом Минераловодского городского округа Ставропольского края и регламентирует порядок организации и проведения общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

1.2. Цели проведения общественных слушаний: соблюдение основных принципов охраны окружающей среды; информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Минераловодского городского округа и о ее возможном воздействии на окружающую среду; предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий; выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.

1.3. Предметом общественных слушаний является планируемая на территории Минераловодского городского округа хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности, в установленном порядке.

2. Состав участников общественных слушаний

Участниками общественных слушаний являются:

юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе (заказчик);

общественные организации (объединения);

граждане, достигшие на день проведения общественных слушаний 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Минераловодского городского округа;

органы местного самоуправления Минераловодского городского округа.

3. Организация общественных слушаний

3.1. Общественные слушания проводятся по инициативе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или физических лиц, планирующих осуществление на территории Минераловодского городского округа деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - заказчики общественных слушаний), на основании письменного обращения, направленного в адрес главы администрации Минераловодского городского округа.

3.2. К обращению о проведении общественных слушаний заказчиком общественных слушаний должны быть приложены следующие материалы и документы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:

сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице;

описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;

сведения об объекте экологической экспертизы (копии проектов, программ, соглашений, подлежащих экологической экспертизе);

сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;

сведения о возможном месте проведения общественных слушаний (в пределах жилой зоны, с возможностью подъезда по маршрутам общественного транспорта), об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом общественных слушаний, для ознакомления участниками общественных слушаний в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.

3.3. В течение 20 дней со дня поступления обращения заказчика общественных слушаний с указанием вопроса, выносимого на общественное слушание, необходимых материалов и документов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, издается постановление администрации Минераловодского городского округа о проведении общественных слушаний (далее - постановление о проведении общественных слушаний). В постановлении о проведении общественных слушаний указывается:

время и место общественных слушаний;

состав комиссии по проведению общественных слушаний;

уполномоченный орган администрации Минераловодского городского округа по организации общественных слушаний;

срок опубликования информационного сообщения о проведении общественных слушаний.

3.4. Постановление о проведении общественных слушаний подлежит опубликованию в газете "Минеральные Воды" и размещению на официальном сайте Минераловодского городского округа не менее чем за 20 дней до дня проведения общественных слушаний.

3.5. Общественные слушания включают в себя проведение общественных слушаний в назначенный день и в указанном заказчиком общественных слушаний месте в форме собрания всех заинтересованных участников общественных слушаний, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных слушаний возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

3.6. Уполномоченный по организации общественных слушаний орган администрации Минераловодского городского округа организует и контролирует размещение информационного сообщения, информирование жителей и организаций Минераловодского городского округа о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, обеспечивает соблюдение порядка проведения общественных слушаний, выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

4. Комиссия по общественным слушаниям

4.1. Для проведения общественных слушаний администрацией Минераловодского городского округа создается Комиссия. Комиссия в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии утверждается распоряжением администрации Минераловодского городского округа. Ведет общественные слушания председатель Комиссии, назначаемый главой администрации. Председателем Комиссии является первый заместитель главы администрации Минераловодского городского округа. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

4.2. Функции Комиссии:

анализ представленных заказчиком общественных слушаний материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных слушаний;

запрос иных необходимых материалов и информации от заказчика общественных слушаний;

получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории Минераловодского городского округа, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

в случае необходимости направление в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

осуществление контроля за соблюдением установленных сроков при выполнении заказчиком общественных слушаний обязанности по информированию населения о проведении общественных слушаний и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;

установление порядка выступлений на общественных слушаниях, проведение опросов участников слушаний по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных слушаний;

осуществление приема и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных слушаний от их участников;

подписание протокола общественных слушаний в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены Комиссии при проведении общественных слушаний вправе высказывать свое мнение по предмету общественных слушаний, задавать вопросы всем участникам общественных слушаний.

5. Информирование о проведении общественных слушаний

5.1. Информирование населения Минераловодского городского округа о проведении общественных слушаниях осуществляется заказчиком общественных слушаний путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников общественных слушаний к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения общественных слушаний.

5.2. Информационное сообщение об общественных слушаниях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес заказчика общественных слушаний и (или) его представителя;

вид и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.);

место и срок доступности материалов и документов по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, порядок ознакомления с материалами и документами по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

срок и порядок приема Комиссией письменных замечаний и предложений;

время и место проведения общественных слушаний (собрания участников общественных слушаний)..

5.3. Заказчик общественных слушаний осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных слушаний в газете "Минеральные Воды" в срок, установленный в постановлении о проведении общественных слушаний, а также вправе распространить информационное сообщение в теле- и радиоэфире или разместить в сети Интернет.

5.4. Уполномоченный по организации общественных слушаний орган администрации Минераловодского городского округа в течение установленного срока также предоставляет возможность ознакомления с материалами и документами о намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6. Порядок проведения и оформления результатов общественных слушаний

6.1. Общественные слушания проводятся в назначенное время и в назначенном месте в форме собрания всех заинтересованных участников общественных слушаний, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных слушаний возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу. Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.2. После объявления председателем Комиссии предмета общественных слушаний всем участникам общественных слушаний предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных слушаний, копия которых впоследствии используется для составления протокола общественных слушаний и приобщается к нему.

6.3. По результатам общественных слушаний заказчиком общественных слушаний составляется протокол общественных слушаний. В протоколе общественных слушаний указывается:

дата и место проведения общественных слушаний;

список присутствующих членов Комиссии, экспертов и консультантов;

список всех выступивших участников общественных слушаний с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

вопросы, рассмотренные участниками общественных слушаний (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых Комиссией за весь период проведения общественных слушаний письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;

итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками слушаний;

выводы по результатам общественных слушаний об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

данные о способе информирования общественности о проведении общественных слушаний (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении заказчиком общественных слушаний доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.4. Срок подготовки протокола общественных слушаний составляет не более четырнадцати дней со дня проведения общественных слушаний.

6.5. Протокол общественных слушаний оформляется в трех экземплярах, каждый экземпляр прошивается, подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Два экземпляра протокола общественных слушаний выдается заказчику общественных слушаний.

6.6. Материалы по проведенным общественным слушаниям, в том числе представленная заказчиком общественных слушаний обосновывающая документация, протокол общественных слушаний, хранятся уполномоченным по организации общественных слушаний органом администрации Минераловодского городского округа и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола общественных слушаний.

7. Финансирование проведения общественных слушаний

7.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных слушаний и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных слушаний по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет заказчик общественных слушаний. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляет уполномоченный по организации общественных слушаний орган администрации Минераловодского городского округа.