Постановление Главы города Ессентуки от 31 мая 2002 г. N 1221 "Об утверждении Положения об Управлении труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки"

Постановление Главы города Ессентуки от 31 мая 2002 г. N 1221
"Об утверждении Положения об Управлении труда и социальной защиты
населения администрации города Ессентуки"

В связи с передачей функций по назначению (перерасчету) и выплате государственных пенсий от Управления труда и социальной защиты населения г. Ессентуки Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки на основании постановления Правительства Ставропольского края от 20.04.2001 года N 67-п "О реализации в Ставропольском крае Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Положение об Управлении труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки согласно приложению.

2. Положение об Управлении труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки, утвержденное постановлением Главы города Ессентуки от 27.05.1997 года N 442, считать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Н.В. Попову.

Глава города

Ессентуки

И.С.Стоянов

Приложение

к постановлению

главы города Ессентуки

от 31 мая 2002 г. N 1221

Положение
об Управлении труда и социальной защиты населения администрации
г. Ессентуки Ставропольского края

Общие положения

Основные задачи и функции управления

Права управления

Организация деятельности управления

Общие положения

1. Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки (далее Управление) создается постановлением Главы города, является органом исполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения на территории города, и является структурным подразделением администрации города.

2. Управление взаимодействует с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, структурными подразделениями администрации города, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, объединениями работодателей, общественными организациями, гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции. Управление координирует деятельность городской государственной инспекции труда по вопросам, делегированным ему Рострудинспекцией при министерстве труда и социального развития Российской Федерации.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и разъяснениями министерства труда и социального развития Российской Федерации, Законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, приказами и разъяснениями министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Главы города, а также настоящим Положением.

4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

Управление наделяется имуществом, которое является муниципальной собственностью и осуществляет хозяйственную деятельность за счет средств местного бюджета.

Основные задачи и функции управления

5. Основными задачами управления являются:

- осуществление мер по реализации государственной политики в социально - трудовой сфере на территории города

- защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по вопросам труда и социальной защиты

- подготовка предложений и осуществление мер по повышению уровня жизни населения, в том числе в области доходов, совершенствованию принципов государственных, социальных гарантий применительно к различным категориям и группам населения

- развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений, проведение примирительных процедур по разрешению трудовых конфликтов

- осуществление государственного управления охраной труда в городе, разработка предложений по улучшению социально-демографической ситуации, по вопросам народонаселения, формированию и использованию трудовых ресурсов

- разработка и реализация в пределах своей компетенции местных программ, направленных на реализацию законодательных актов Российской Федерации и Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения

- организация социального обслуживания населения

- организация деятельности государственной службы реабилитации инвалидов на территории города, содействие оказанию протезно - ортопедической помощи населению

- организация в пределах своей компетенции исполнения законодательства об охране прав семьи, женщин и детей, обеспечение контроля за их реализацией

- организация социальной поддержки семьи, отцовства, материнства и детства

- организация социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

- участие в обеспечении функционирования и совершенствования системы социальной защиты ветеранов, инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, бывших узников фашизма, членов семей погибших военнослужащих.

6. В соответствии с возложенными на него задачами управление осуществляет следующие функции:

в области повышения уровня жизни и доходов населения

- анализирует и контролирует предоставление работающим, в том числе слабозащищенным категориям населения, социальных льгот и компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством и нормативно-правовыми актами на предприятиях, в организациях города

- анализирует уровень среднемесячной заработной платы по отраслям экономики города, формы и системы оплаты труда работающих, причины задолженности по выплате заработной платы на предприятиях всех форм собственности

в области социального партнерства

- участвует в создании городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров, контролирует их выполнение и представляет в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края информацию о состоянии этой работы

- изучает причины возникновения трудовых споров, участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых конфликтов

- осуществляет посредничество в разрешении индивидуальных споров

в области народонаселения, демографии и развития
трудовых ресурсов

- анализирует состояние и тенденции демографического развития трудовых ресурсов в городе и представляет доклад по этим вопросам в администрацию города и министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края

- разрабатывает прогноз социально-экономического развития города в части программ по труду

- организует разработку и реализацию программ и мер по созданию и сохранению рабочих мет, регулированию рынка труда, развитию народонаселения, поддержке предприятий, осуществляющих профессиональное обучение (переобучение) кадров для создания (модернизируемых) рабочих мест в соответствии с региональными приоритетами

- обеспечивает социальную экспертизу разрабатываемых городских целевых программ, программ социально-экономического развития региона и иных программных решений в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест, оказывает содействие государственным и частным предприятиям в создании специализированных рабочих мест для инвалидов

- участвует в реализации мер по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости социально уязвимых групп населения, определяет приоритетные профессии и специальности, овладение которыми дает инвалидам и другим социально уязвимым группам населения наибольшую возможность быть конкурентоспособными на рынке труда; контролирует работу по квотированию рабочих мест для инвалидов

в области охраны и условий труда

- организует работу по реализации единой государственной политики в области охраны труда и условий труда, осуществляет контроль за выполнением законодательных и иных нормативных актов по охране труда в организациях города

- организует разработку соглашений по охране труда в коллективных договорах организаций города, территориальных (отраслевых) программ улучшения условий и охраны труда и контролирует их выполнение; оказывает помощь в формировании совместных комитетов (комиссий) по охране труда в организациях города

- анализирует состояние условий и охраны труда, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты; принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев, тяжких несчастных случаев на производстве и несчастных случаев со смертельным исходом

- содействует организациям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда; участвует, в пределах своей компетенции, в оценке соответствия лицензионной деятельности организаций (физических лиц) требованиям охраны труда

- осуществляет координацию работы и нормативно-методическое обеспечение служб охраны труда организаций, расположенных на территории города

- организует обучение и проверку знаний по охране труда у руководителей и специалистов организаций города независимо от форм собственности, осуществляет контроль за проведением этой работы на предприятиях города

в области социального обеспечения

- организует и осуществляет работу по своевременному и качественному назначению, перерасчету и выплате пособий, компенсаций, доплат и других социальных выплат, осуществляет контроль за целевым расходованием государственных средств

- организует работу по автоматизации назначения, перерасчета и выплаты пособий и компенсаций

- организует работу с представителями предприятий, учреждений и организаций по вопросам обоснованности выдачи документов к установлению доплат государственным и муниципальным служащим, к назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей

- проводит разъяснительную работу по принимаемым законодательным актам в области социального обеспечения, используя средства массовой информации

- осуществляет контроль за правильной и своевременной выплатой пособий, компенсаций (с учетом финансирования) и целевым использованием средств на их выплату предприятиями связи

- изучает и внедряет новые технологии, передовые методы и формы работы

- ведет кодификацию действующего законодательства

- реализует законы и другие нормативные акты по вопросам, относящимся к компетенции управления

- представляет в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявки о потребности денежных средств на выплату ежемесячных доплат к пенсиям федеральным, государственным и муниципальным служащим; получателям ежемесячных компенсаций из числа инвалидов ЧАЭС

- рассмотрение, обобщение и анализ устных и письменных обращений граждан

в области социального обслуживания населения

- разрабатывает и реализует программы по социальной защите ветеранов, инвалидов и других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке

- разрабатывает и реализует программы социальной поддержки семьи, женщин и детей

в области реабилитации инвалидов и оказания населению
протезно-ортопедической помощи

- ведет учет инвалидов и их потребностей в социальной защите и реабилитации

- разрабатывает программы по решению проблем инвалидности и инвалидов и реализует их во взаимодействии с органами исполнительной власти города, оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности

- ведет учет потребностей инвалидов района в спецавтотранспорте и других технических средствах реабилитации, оформляет заявки на централизованное снабжение инвалидов реабилитационной техникой, контролирует использование технических средств, выданных инвалидам бесплатно или на льготных условиях

- координирует работу учреждения медико-социальной экспертизы и других учреждений, предприятий, организаций по реализации индивидуальных программ реабилитации, осуществляет контроль за исполнением реабилитационных мероприятий

- содействует оказанию протезно-ортопедической помощи населению

- обеспечивает во взаимодействии с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края предоставление инвалидам и иным категориям граждан, определенных действующим законодательством, льгот по санаторно-курортному лечению

- подготавливает и направляет в администрацию города статистические сведения, отчеты, обзоры по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов на территории города

- оказывает содействие инвалидам в реализации установленных учреждениями медико-социальной экспертизы реабилитационных мероприятий

в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов

- разрабатывает мероприятия по реализации государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов и реализует их во взаимодействии с органом исполнительной власти города и администрацией города

- координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию городских программ по улучшению положения пожилых граждан и ветеранов

- осуществляет работу по предоставлению льгот и преимуществ реабилитированным жертвам политических репрессий, гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, военнослужащим, уволенным в запас, и их семьям, ветеранам войны и труда, инвалидам и иным категориям граждан

в области социально поддержки семьи, материнства, отцовства
и детства

- координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию городских программ по улучшению положения семьи, поддержки материнства, отцовства и детства

- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями

- осуществляет в пределах своей компетенции реализацию социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством Российской Федерации

- осуществляет работу по назначению и выплате пособий гражданам, имеющим детей

- обеспечивает совместно с органами исполнительной власти и негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей-инвалидов, сирот и иных категорий, нуждающихся в социальной защите

- осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

- оценивает ситуацию по социально-экономическому положению семьи, женщин и детей, на основе комплексного анализа разрабатывает и вносит предложения по вопросам улучшения социально-экономического положения семьи, женщин и детей

в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей

- участвует в разработке и осуществлении мероприятий по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества и сохранению воинских захоронений

- обеспечивает организацию социальной поддержки инвалидов военной службы, членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву

в области финансово-экономической и инвестиционной
деятельности

- принимает участие в разработке проекта бюджета, вносит свои предложения в перспективные и годовые планы экономического и социального развития региона, производит расчеты потребности средств на мероприятия по социальной защите населения

- подготавливает экономическое обоснование организации различных видов социальной помощи населению

в области подготовки и повышения квалификации кадров

- обеспечивает повышение квалификации работников управления

в области государственной защиты социально-трудовых
прав и гарантий граждан

- обеспечивает организацию работы по социальной защите всех категорий и групп населения

- осуществляет контроль за реализацией и соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по социальным гарантиям, льготам и компенсациям всех категорий и групп населения

- в пределах своей компетенции проводит работу по присвоению звания "Ветеран труда"

- обеспечивает выдачу установленных законодательством удостоверений о праве на льготы, листов талонов на право приобретения проездных билетов бесплатно и с 50% скидкой на проезд гражданам, получающим пенсию в органах Пенсионного фонда РФ

- рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, отнесенным к компетенции управления, и принимает соответствующие решения

- несет ответственность за обеспечение качества социального обслуживания и его доступности

Права управления

7. Управление имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти города, организаций, учреждений, предприятий независимо от организационно-правовой формы и формы собственности материалы, в том числе предусмотренные государственной статистической отчетностью, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию

- проводить проверки (в порядке контроля за выполнением коллективных договоров) предоставления высвобождаемым работникам гарантий и компенсаций, установленных законодательством и нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края, обоснованности выдачи документов, представленных для назначения, перерасчетов пособий и компенсационных выплат

- проводить семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, изучать и распространять передовой опыт по социально-трудовым вопросам

- знакомиться в установленном порядке с документами, необходимыми для выполнения возложенных задач в организациях, расположенных на территории города

- представлять интересы управления труда и социальной защиты населения в судах при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию управления

Организация деятельности управления

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города после согласования с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Начальник управления имеет заместителей, главного бухгалтера, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником управления, по согласованию с Главой города. Распределение обязанностей между заместителями производится начальником управления.

Начальник

9. Осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников управления

- разрабатывает положение, структуру, штатное расписание управления и представляет на утверждение Главе города

- утверждает положение о структурных подразделениях управления

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками управления

- утверждает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные управлению организации и учреждения в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности, утверждает их уставы и положения

- имеет право выступать в судах в качестве истца или ответчика без доверенности при наличии удостоверения, подтверждающего его должность

- имеет право заключать договора и другие сделки, не противоречащие законодательству, без доверенности при наличии удостоверения, подтверждающего его должность.

10. Деятельность управления осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, регламентом и планами работы.

11. Ликвидация, реорганизация управления производится по решению Главы города в установленном порядке.

Заведующий

организационным отделом

администрации

В.И.Поляков