Глава IV. Права, гарантии, формы и порядок участия населения в осуществлении городского самоуправления (ст.ст. 15-20)

Глава IV. Права, гарантии, формы и порядок участия населения
в осуществлении городского самоуправления

Статья 15

1. Население города осуществляет свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие формы местного самоуправления.

2. Население, в соответствии с Уставом города, имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные жителями города в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, результаты рассмотрения - официальному обнародованию.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие в городе-курорте Кисловодске, имеют право на осуществление городского самоуправления, как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям:

- право участвовать в городском референдуме;

- право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления;

- право на равный доступ к муниципальной службе;

- право принимать участие в процедуре отзыва депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- право обращаться в городские органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления в соответствии с установленным порядком;

- право на участие в собраниях (конференциях), сходах граждан;

- право на участие в опросах граждан по вопросам местного значения;

- право на участие в обсуждении важных вопросов местной жизни, в том числе путем участия в проведении публичных слушаний;

- право на получение информации о деятельности органов городского самоуправления.

Право населения города-курорта Кисловодска на участие в осуществлении городского самоуправления гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ставропольского края, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Статья 16

1. По наиболее важным вопросам экономической и социальной жизни может проводиться городской референдум.

2. На городской референдум могут выноситься вопросы местного значения, за исключением вопросов:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

- о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании, утверждении, о назначении, либо о даче согласия на назначение на должность или освобождении от должности депутатов и должностных лиц;

- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Подготовка и проведение городского референдума осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

4. Решение о проведении городского референдума принимается Советом города по инициативе граждан, имеющих право на участие в городском референдуме, а также иных субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

5. Формулировка вопроса, вносимого на городской референдум, должна обеспечить возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

6. Граждане участвуют в городском референдуме непосредственно и на добровольной основе.

7. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан запрещается.

8. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняли участие более 50% зарегистрированных граждан, имеющих право на участие в референдуме.

9. Решение о проведении повторного референдума принимается Советом города в соответствии с законами Ставропольского края, не ранее чем по истечении 1 года со дня проведения первоначального референдума.

Статья 17

1. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в утверждении органами государственной власти или органами городского самоуправления и их должностными лицами. Принятые на городском референдуме решения и итоги голосования подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня окончания голосования и вступают в силу в день опубликования, если в самих решениях городского референдума не предусмотрен иной срок.

2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнения всеми органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города.

3. Ответственность за нарушение права жителей города-курорта Кисловодска на участие в городском референдуме наступает в соответствии с Законодательством РФ и Ставропольского края.

Статья 18

1. Система территориального общественного самоуправления в городе-курорта Кисловодске включает:

а) общие собрания (сходы), конференции граждан или их представителей, иные формы непосредственной демократии по месту жительства;

б) органы территориального общественного самоуправления населения - комитеты кварталов.

2. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свои полномочия на основе действующего законодательства, Устава города-курорта Кисловодска, решений городских органов местного самоуправления, Положений об органах территориального общественного самоуправления населения города-курорта Кисловодска.

3. Органы территориального общественного самоуправления формируются на собраниях (сходах) граждан, собраниях, конференциях представителей граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления населения города-курорта Кисловодска не являются юридическими лицами. Положения об органах территориального общественного самоуправления населения города подлежат регистрации в органах местного самоуправления.

Статья 19

1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления населения города определяются Положениями об органах территориального общественного самоуправления населения, а также решениями представительного органа городского самоуправления о передаче полномочий по предметам ведения местного самоуправления с одновременной передачей соответствующих материальных и финансовых ресурсов.

Совет города и администрация города определяют сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения.

Статья 20

1. Население города-курорта Кисловодска имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов вносятся в Совет города, главе города, органам территориального общественного самоуправления.

3. Проекты нормативно-правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты рассматриваются Советом города при наличии соответствующего заключения финансового и налогового органов, главы города.

4. Проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, рассматриваются только при наличии заключения главы города.

5. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в Совет города, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, при условии, если они внесены группой граждан в количестве не менее 10 человек, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления и выборными должностными лицами.

Эти проекты рассматриваются на одном из ближайших заседаний, но не позднее двух месяцев с момента внесения проекта в Совет города, с участием представителей населения, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Нарушение должностными лицами органов местного самоуправления предусмотренного уставом муниципального образования порядка осуществления населением правотворческой инициативы в вопросах местного значения влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

7. Порядок посещения открытого заседания Совета города регулируется Регламентом Совета.